立足推进和谐新嘉禾建设

围绕服务全县工作大局

扎实开创宣传思想工作新局面

黄林翠

（2006年3月22日）

同志们：

这次会议的主要任务是传达贯彻全国、全省、全市宣传部长会议精神，总结去年、安排今年全县宣传思想工作。县委对这次会议高度重视，会前县委常委会议听取了汇报，并进行了认真研究，作了重要部署；今天，县委、县人大、县政协、县人武部的几位领导都出席了会议。等会志勇书记将作重要指示，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我主要讲二个方面的意见。

一、去年全县宣传思想工作的基本情况

（一）理论武装工作深入开展。一是学习制度不断完善。我们始终抓住党委学习中心组这个龙头，进一步健全了考试考核制度，完善了抽查督查制度，建立了中心组学习示范点制度，确定了经济局、财政局、坦坪乡等党委（支部）中心组作为示范点来建设。其中县财政局被评为全市理论学习先进集体。二是学习方式不断创新。以保先教育为契机，在广大党员中组织开展了“读好一本书、联系一个贫困户、写一份情况反映”的“三个一”活动；采取培训班、报告会、专题讲座、电视访谈、理论考试等形式广泛开展理论学习和研讨，使理论学习更有针对性、系统性和实效性。三是学习氛围不断浓厚。去年全县各党委学习中心组成员共形成调研论文300多篇，在我部组织开展的“我为党旗添光彩，我为嘉禾争贡献”和“构建和谐嘉禾大家谈”征文活动中，共收到调研论文60余篇。这些调研成果有效地为各级党委政府科学决策提供了思想基础。龙潭镇刘赛仁同志被评为全市理论学习先进个人就是我县理论学习方面涌现出来的典型。

（二）新闻宣传卓有成效。去年我们始终坚持“攻大台、上大报、争头条、搞系列”的原则抓好抓实新闻宣传工作，着重树立和展示嘉禾崭新的良好形象。一是采取“走出走、请进来”的办法，着力在市级以上媒体上重稿优稿上下功夫。全年在  中央级媒体上稿3篇；《湖南日报》上稿46篇，其中头版头条6篇；市级媒体上稿350多篇，其中《郴州日报》头版头条15篇；上省级电视台节目32篇，上郴州电视台要闻98篇；省、市红网18篇。同时，加大控制和化解负面炒作力度，先后做好了7起较大事件被各类媒体负面炒作的化解引导工作。二是着力在提高新闻宣传水平上下功夫。重视发挥县内三大媒体的舆论阵地作用，紧扣中心抓内宣，推出了大批精品力作，很好地发挥了新闻媒体为县委、县政府当参谋和助手的作用，在全县营造好了“凝心聚力、干事创业”的浓厚氛围。三是着力在特色宣传和系列报道上下功夫。嘉禾民歌专题片《悠悠嘉禾伴嫁歌》在央视国际频道《走遍中国》栏目播出；市内郴州日报、郴州电视台等5家媒体分别推出了“嘉禾正在走向和谐”为主题的系列报道，在全市范围内产生了良好的宣传效应；央视七频道对我县劳务经济发展和袁家镇民情恳谈会的成功经验进行了重点采访报道；县内各新闻媒体精心策划了全县几项重大工作的系列报道和一年的成就展示系列报道，袁家镇、建设局等单位积极主动在《郴州日报》刊登专版，等等，所有的这些报道极大地宣传推介了嘉禾、树立了嘉禾崭新的良好形象。另外，在全县党报党刊发行和“福城祝福大拜年”外宣活动中，龙潭镇、肖家镇、经贸系统、烟草局、国土局等单位领导高度重视，措施有力，任务完成既快又好。

（三）思想政治工作深入人心。一是按照县委、县政府《关于在全县城乡集中开展一次形势政策宣传教育的实施意见》要求，组建了形势政策报告团，举行报告会40余场次。二是组织开展了“我为党旗添光彩，我为嘉禾争贡献”主题活动、“构建和谐嘉禾”大家谈征文和问卷调查及电视访谈、“形势、责任、使命”电视演讲赛等系列活动，激发了广大党员干部和群众爱党、爱国、爱家乡的浓烈感情。三是政工队伍明显加强。去年，我们新聘了李小五等4人为高级政工师，授予了李桐先等10人“县首届十佳政工师”荣誉称号，推评了雷牛俊等3人为省、市优秀政研干部和政治思想工作者。另外，袁家煤矿被评为全市思想政治工作先进企业，县政研会被评为全市优秀政研会。

（四）文化事业繁荣发展。一是壮大了队伍。成立了全县文联组织，教育系统组织了“夕阳红艺术团”，人民医院组织了“文艺轻骑队”，各乡镇各村组组成了富有特色的舞龙队、腰鼓队和铜管乐队，走出了一条社会办文化、市场办文化的路子。二是抓牢了阵地。行廊镇投资80万元兴建影剧院，广发乡投资2万余元修建篮球场，城关镇成立丙穴社区文化活动中心；广电部门投资100多万改造了城乡光缆，新开通有线电视村庄10个；电影公司引资320万元进行了旧院改造，县图书馆成功升级为国家二级馆。三是抓好了活动。全年共完成送戏下乡34场次，播放爱教片1000多场次，成功接待了“情系湘南”、“情系三农”和以色列国家民族歌舞团来我县演出；与煤炭系统、县工会、县妇联、团县委等单位联合组织开展了“安全杯”、“职工风采大赛”等文艺晚会和赛会。四是抓出了精品，小品《闯红灯》、舞蹈《酒恋》等一批地方文艺作品在省、市获奖，《统一战线与和谐嘉禾》、《铸造神话》两本书已编撰出版。去年，我县宣传部获得全市宣传文艺工作创新奖。

（五）文明创建有声有色。一是通过精心组织、大力宣传，在全县开展了“提高文明素质、共建美好家园”主题活动，并把5月份定为“市民文明素质教育宣传月”。全县共安排16项主题活动，参与单位达28个。二是立足校园，大力推进未成年人思想道德建设。积极配合有关部门深入开展了“文明学校创建”、“希望工程”、“弘扬和培育民族精神演讲比赛”等活动，加强了对学生的爱国主义、集体主义和文明道德教育。三是充分利用新闻宣传优势，采取典型引路的办法，大力推介干部作风好，文明素质高的先进典型，对不文明现象给予曝光。在商业服务行业，开展了“百城万店无假货”创评活动；在茶楼歌厅等文化服务行业，集中开展了对噪音扰民的整治活动，受到了群众欢迎。

（六）自身建设不断加强。在县宣传系统深入开展了“三项学习教育”、“三创一争”和保持共产党员先进性教育活动，尤其是“创建学习型机关、节约型机关、和谐型机关”活动的深入开展，各单位内部管理逐步规范，工作作风明显改进，工作效率大幅提高，涌现出了一大批宣传思想工作先进集体和先进个人。李志勇书记被评为全市优秀宣传思想工作者，县广电局被评为全市“三创一争”先进集体，王继国、李良忠两位同志被评为全市“三创一争”先进个人。

全县宣传思想工作取得的这些成绩，离不开县委、县政府的正确领导和高度重视，得益于多年来宣传思想工作累积的经验和基础，包含了社会各界的大力支持与宣传系统广大干部职工的创造性劳动。在这里，我代表县委向为宣传思想工作付出辛勤劳动、作出积极贡献的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

一年来，我们虽然做了大量工作，也取得了一定成绩，但我们也要清醒地看到，我们的工作中还存在一些不足：一是宣传思想工作还不能完全适应新形势新任务的要求，某些方面的工作针对性、实效性还不够强。二是少数单位对宣传思想工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要，工作被动效果差，有的单位报纸看了一年报款还没有交，有的宣传干事一年没有上报过一篇信息，没有在报上看到他的一个名字。三是全县宣传思想工作的外部大环境不优，时有小报小刊故意恶意妙作，尤其在这种环境下，我们的个别领导干部缺乏应有的政治敏锐性，应对媒体的方式方法欠妥，不善于做好正确接受舆论监督的工作，擅自接受记者采访，搞起麻烦不断、问题不断。四是在全省有影响力、辐射力的好事大事不多，对外宣传突破不大，文化产业发展不快，等等，这些都需要我们在今后的工作中切实加以解决。

二、2006年全县宣传思想工作的主要任务

2006年全县宣传思想工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济建设和改革发展稳定大局，牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗务实创新，奋勇争先，为实现我县“十一五”规划开局之年的各项任务，全面建设社会主义和谐新嘉禾提供有力的舆论保证、动力支持和精神支撑。

总体思路是（简称123456）：贯穿一条主线，以深入学习宣传贯彻“三个代表”重要思想，学习宣传贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，学习宣传贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观与和谐社会观为主线。营造两种氛围，通过卓有成效的宣传思想工作，努力营造建设社会主义和谐新嘉禾的良好氛围，努力营造建设社会主义新农村的浓厚氛围。抓好三大工程，围绕全县宣传思想工作“创优出精”，抓好萧克百岁华诞暨从军80周年的“庆典工程”；抓好嘉禾民歌宣传推介的“精品工程”抓好社会主义新农村建设典型推介的“龙头工程”。突出四个重点，突出全面落实科学发展观与和谐社会观这一重点，深入推进理论武装工作；突出正确引导舆论导向，树立嘉禾良好形象这一重点，大力开展精品外宣工作；突出提升社会文明程度，建设和谐新嘉禾这一重点，扎实开展好思想政治和精神文明创建工作；突出农村基层文化建设这一重点，大力推进文化事业和文化产业繁荣发展工作。开展“五和”创评活动，在全县城乡广泛开展和美家庭、和睦邻里、和稳村组（社区）、和安机关（单位）、和谐乡镇创建和评比活动。评选六个“十佳”，评选全县十佳宣传思想工作者、十佳新闻工作者、十佳未成年人思想道德教育工作者、十佳文明单位、十佳文明生态村、十佳乡镇宣传文化站（中心）。

（一）以深入学习宣传贯彻“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为重点，进一步推进理论武装工作。一是抓好理论学习。要以加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习为重点，突出抓好县委学习中心组的学习，着力完善乡镇科局党委（党组）学习中心组的学习制度，要培育出2至3个在省市级有一定影响的理论学习示范典型，形成以点带面、层层推动的理论学习新局面。为此，各单位各部门必须确定一名党性强、理论水平高的干部负责中心组的日常辅导工作。要全面落实《中共嘉禾县委宣传部关于科级干部理论学习考核办法》（嘉办字[2006]3号）的各项规定，把干部的理论学习与干部的考核任用紧密结合起来，充分体现理论学习的重要性，充分体现干部理论学识水平高低的价值，把那些理论水平高的干部能真正推到重要的岗位上去。要结合保持共产党员先进性教育活动，继续开展“三个一”活动，即读一本好书，联系一户贫困户，写一篇有分量和价值的调研文章，不断推进学习型、理论型干部队伍建设。二是抓好理论调研。要紧密结合县情实际加大对理论的研究力度，精心组织和举办1至2次高规格的专题理论研讨会和培训班，力争在中省级刊物上发表一批具有相当质量的理论文章。三是抓好理论宣传。县内三大媒体都要尽快开辟理论宣传专栏、专刊，加大典型经验的推广力度，大造理论宣传声势。认真开展“弘扬科学精神、落实科学发展观”为主题的社会科学普及宣传月活动，加强理论引导，重点解答疑难问题，着力营造学以致用的理论学习氛围。充分利用县“业余讲师团”这一载体，开展送理论下基层活动，把理论武装与为民办实事结合起来，既宣传理论，又解决群众困难，同时也让干部受到实实在在的教育。

（二）以牢牢把握正确的舆论导向和开展精品外宣为重点，进一步加强新闻宣传工作。要重点组织好学习贯彻十六届五中全会精神、全县“十五”辉煌成就、“十一五”美好前景、贯彻落实县委经济工作会议精神、建设和谐新嘉禾、建设社会主义新农村、项目建设和招商引资、全面落实八件实事等系列宣传报道。围绕紧贴中心，服务大局，紧扣以上宣传重点，首先，要在整合资源，形成合力，营造强势，突出抓好精品外宣，在提升嘉禾美誉度上下功夫。县委宣传部、县委办、县政府办及县农办、县经济局等部门要密切配合，协同作战，通过建立完善新闻宣传联席会议制度，定期研究新闻宣传思路、题材、稿件，实现信息共享、资源共享，及时把我县三个文明建设进程中的新举措、新成就、新经验、新典型宣传报道好。县新闻办、县电视台、《今日嘉禾》报社、县新闻网站要充分发挥对外新闻宣传的主力军作用，在争取多上市级以上主流媒体的重稿、优稿上下功夫，把我县特色的工作、亮点的工作充分展现出来。今年县委宣传部对县内一台一报对外上稿实行责任目标管理，要坚决落实兑现。各乡镇、各系统党委，县直机关各单位，要确定3—5名同志组成通讯报道组，要明确任务，完善激励机制，切实加强和改进对外新闻宣传工作，要像县人大、交警大队、煤炭局、烟草局、袁家镇、行廊镇等单位，确定专人，任务落实，奖罚兑现，把对外新闻宣传作为本单位创先争优的一项重要工作来抓。今年《郴州日报》已改版，增设了县（市）新闻专版，这对我们搞系列重点报道是一个很好的平台，现在我们已经拿到了12个专版指标，各乡镇各单位要充分利用这个平台展示自己新的经验、新的变化、新的形象。要充分利用中省媒体来郴开展系列宣传报道的有利时机，加大在中省主流媒体上重稿要闻力度，形成正面宣传强势。特别要重点抓好建设社会主义新农村、构建和谐新嘉禾的典型宣传和嘉禾县第二届艺术节暨经贸洽谈会等重大活动报道，力争推出1至2个在市、省乃至全国有一定影响的重大典型和重大活动。主动配合好东南亚国家、港澳台地区主流媒体开展“中国郴州行”采访报道活动，并争取有“嘉禾”的报道。积极参加“红三角”地区文化交流活动，不断向外树立我县良好形象。其次，要在强化意识，狠抓落实，突出加大新闻宏观管理力度，提高接受舆论监督能力上下功夫。县委县政府对此高度重视，去年，县委县政府两办下发了《关于切实加强新形势下新闻宣传和舆论引导工作的意见》（嘉办字[2005]36号）文件，今年又下发了《关于加强和改进新闻宣传和舆论引导工作的补充意见》（嘉办字[2006]2号）文件，全县各级各部门各单位要吃透这两份文件的精神，把准这两份文件的实质，进一步改进和完善本部门本单位的新闻宣传工作管理机制，在做好正面宣传报道的同时，努力控制住和化解好负面新闻炒作。特别要加强对突发事件和负面新闻炒作的管理力度，加强对外来媒体记者采访的管理和服务，未经县委宣传部通知的外来媒体和记者的采访活动，要及时与县委宣传部、外宣办取得联系，确保对外宣传的口径统一，确保对外宣传的新闻安全，对由于工作疏忽出现负面报道和炒作的，县委县政府将严格进行责任追究，今年，县委宣传部将举办1期科级干部新闻培训班，切实提高全县各级领导干部的 新闻管理意识和新闻责任意识。第三，要在创新形式，改进方法，突出抓好对内新闻宣传，提高舆论引导水平上下功夫。宣传思想工作只有为大局呐喊，为主题高歌，为改革开道，为发展鼓劲，为稳定助力才能充满生机和活力。县电视台、《今日嘉禾》、县新闻网站要紧紧围绕服务全县工作大局和中心，按照“三贴近”的原则，组织策划好县内重大活动、重要工作的新闻宣传；要认真抓好2007年度主要党报党刊发行工作，确保全面完成上级下达的党报党刊发行任务。

（三）以建设和谐新嘉禾为重点，进一步抓好思想政治工作和精神文明创建工作。在思想政治工作方面，一要充分发挥党校、业余讲师团、政研会和基层组织的先导作用，在全县城乡集中开展以“十五”辉煌成就和“十一五”美好前景为主题的形势政策宣传教育活动，用辉煌成就鼓舞人，用美好前景激励人；同时教育激励广大干部群众认清形势、责任、使命，凝聚人心，鼓舞斗志。二要精心组织开展政策、法律、科技、卫生、文化“五下乡”活动。三要以深入开展“百城万店无假货”创建活动契机，加大企业思想政治工作力度，着力培养2至3个企业思想政治工作先进典型，并在市级以上得到大力推介宣传。在精神文明创建方面，一要着力组织开展好公民思想道德建设，致力于提高全体公民的思想道德文化素质，提升社会文明，促进社会和谐。在继续深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的同时，突出抓好胡锦涛总书记在日前召开的全国人大、政协两会上提出的“八荣八耻”的荣辱观学习教育。二要在全县广泛开展文明单位、文明行业、文明村镇创建活动。重点围绕建设社会主义新农村创建1至2个示范点，尤其突出抓好龙潭镇上宅村社会主义新农村建设，袁家镇张家村生态文明村、我国中部地区小康示范村建设，以及丙穴社区的群众文化中心建设，及时挖掘和总结它们文明创建的成功经验，向省市大力推介宣传，起到“以点带面”的示范带动作用。广泛开展和美家庭，和睦邻里、和稳村组（社区）、和安机关（单位）、和谐乡镇为内容的“五和”创评活动，不断推进和谐新嘉禾的建设。三要切实加强未成年人思想道德建设，着重创建1至2个在市级有一定影响的未成年人思想道德建设示范学校和示范社区。

（四）以加强农村文化建设为重点，进一步促进文化事业和文化产业繁荣发展。一是抓好文化“基础工程”。要精心组织好以“送戏下乡”为龙头的“五下乡”活动，创新形式，积极开展广场文化和广场电影活动，继续推进“基层文化扶持工程”、“广播电视村村通二期工程”、“万村报栏工程”。广播电视村村通工程要上下配合，通力协作，既要加快建设发展步伐，又要严格管理，规范秩序，确保安全播出。对有线电视能够覆盖到的区域，严禁私自安装地面卫星接收设施，对非法安装的要严肃查处，坚决取缔；对有线电视不能够覆盖到的区域，安装地面卫星接收设施，要经广播电视局审批同意。积极探索市场运作方式，加大农村文化基础设施建设，进一步理顺农村文化管理体制，分步实施“万千百十”新型农民培训教育工程，让农民群众共享文化发展成果。要按照省委书记张春贤提出的建设社会主义新农村“六个新”的要求，围绕“农民素质要有新的明显提高”，各乡镇要扎实组织开展农民素质教育培训工程，年内每个乡镇要完成50户以上新型农民教育书廊建设工程，要有书屋、有书柜、有藏书、有读书学习活动、有学习成效展示；有条件的可建成开放式图书室，向村民开放辐射；有条件的村可考虑建村集体图书室。并作为全年宣传思想工作的一项重要内容加以考核。二是打造文化“特色品牌”。一个响亮的品牌，是一个地区、一个部门、一个单位、一项工作的精华所在，代表着优势，意味着竞争力。打响一张品牌，对内可以振奋精神，鼓舞士气，增强自豪感；对外可以扩大知名度，提高影响力，提升竞争力。打造品牌，关键在于注重特色，突出优势，显示亮点，对于我们嘉禾的文化品牌，现在最重要的是要打好嘉禾民歌和萧克将军这两张牌。要以嘉禾民歌申报省级非物质文化遗产为契机，以举办全县第二届民歌艺术节为载体，不断弘扬嘉禾优秀传统文化，丰富群众文化生活。县委决定，9月份我县将举办第二届民歌艺术节暨经贸洽谈会，两办已下发了具体实施方案文件，希望各乡镇、各单位按照文件的要求认真抓好组织落实。要把积极参与第二届民歌艺术节，办好第二届民歌艺术节，作为对各乡镇、全县各单位宣传思想工作的一次大检阅，落实好人员、落实好节目、落实好经费，力求把第二届艺术节办得有影响、有成效。在此基础上，积极参加全市民歌大赛和第四届郴州艺术节，力争获得好的成绩。要精心策划组织好萧克将军百岁华诞暨从军80周年庆典活动，着力抓好修缮萧克旧居，编辑出版发行《萧克将军和他的故乡》一书、举办萧克将军革命生涯图片展、萧克书画和诗文作品展等重点工程和重要活动，大力推介嘉禾红色文化，宣传嘉禾良好的人文环境，从而不断提高嘉禾的美誉度。三是做强文化“产业龙头”。今年我们要在积极做好文化事业和文化产业发展5—10年规划的基础上，立足于嘉禾深厚的文化底蕴，加大文化产业建设力度，坚持政府主导、产业化发展、市场化运作、公司化经营的工作思路，大力推进数字电视普及，加强电影院、县文化馆等文化基础设施的改造，加快新华宾馆、神农温泉山庄民俗文化景观等龙头项目的建设，让我们的文化产业真正成为我县的支柱产业。

（五）以提高宣传思想工作队伍素质为重点，进一步加强自身建设。一是在思想政治教育方面，全县宣传思想工作部门的广大干部职工和各级各部门从事宣传思想工作的同志，要按照“政治强、业务精、作风正、纪律严”的要求，自觉开展“三项学习教育”活动，不断提高思想政治素养和业务理论水平，不断改进工作作风；要甘于清贫、勤于工作、乐于奉献；要立足本职岗位，务实创新，真抓实干，把宣传思想工作做实做活做好；要创新思路、创新方法、创新载体、创新机制，不断增强宣传思想工作的针对性、实效性，扩大影响力和渗透力。二是在宣传信息方面，各乡镇各单位要切实加强通讯员队伍和信息员队伍建设，确定一名领导分管宣传信息工作，明确一名专职或者兼职的宣传信息员或通讯员，工作中要积极为他们提供便利，确保工作顺利开展；宣传信息员要准确把握信息收集报送的重点和要求，把收集报送重点放在具有代表性、典型性、倾向性的信息上，把方向定在各级领导关注的领域和工作上，努力提高服务水平。三是在内部管理方面，县直宣传系统各单位要深入开展创建“学习型机关、节约型机关、和谐型机关”活动和“三创一争”活动，在宣传战线营造起以有为求有位，创先争优的良好氛围。今年，要在全县开展六个十佳评选表彰活动，希望广大宣传思想工作者要以饱满的热情、高昂的斗志、崭新的面貌，创先争优的态势，主动投入，积极进取，扎实工作，争当先进。

同志们，抓好宣传思想工作责任重大、使命光荣。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，奋勇争先，为我县顺利实施“十一五”规划，实现嘉禾经济社会又稳又快又好发展作出新的更大的贡献！