一、我县当前专业技术人才队伍现状

到２００７年底，全县共有各级各类专业技术人才４５４６名，从职称结构看，高级职称１７８名，占３．９％；中级职称１９１６名，占４２．１％；初级职称２４５２名，占５４％。从学历结构看，大学本科生７３０名，占１６％；大学专科生２０２２名，占４４．５％；中专及以下１７９４名，占３９．５％。从年龄结构看，３５岁以下１９８５名，占４３．７％；３６岁至４５岁的１４２４名，占３１．３％；４６岁至５４岁的１０７３名，占２３．６％；５５岁以上的６４名，占１．４％。从职称系列看教学人员２７２８名，占６０％；卫生技术人员８１５名占１８％；农业技术人员１１２名，占２．５％；工程技术人员２０７名，占４．５％；其他人员６８４名，占１５％。

二、存在的问题及原因分析

1、现行管理体制不活，缺乏竞争激励机制。在专业技术职务管理工作中，重评轻聘，重待遇轻管理，评聘合一的现象比较普遍，不少人“职称到手，工资不愁”。尤其是部分评聘上高级专业技术职务的人员，更是有“船到码头车到站”的思想，出现高职称低效能的问题。

２、现有人才数量不足，专业结构不合理，整体素质不高。２００７年底，全县专业技术人员仅占总人口的１．２７％；现有专业技术人员队伍中，具有高级职称的１７８名，仅占３．９％，农业技术人员占２．５％，卫生技术人员占１８％，教学人员占６０％，工程技术人员占４．５％。教学人员所占比重较大，农业和工程人员所占比重过小。而且部分高职人员知识老化，缺乏高新技术项目开发的高素质人才。煤炭和畜牧行业专业技术人员数量严重不足，结构也不合理，中级以上专业技术人员特别是煤炭行业的工程技术人员少之又少。当前，全县事业单位专业技术人才的数量还有减少的趋势。

３、在人才培养方面投资少，继续教育力度不够，缺乏针对性。由于各级各部门对人才培养的投资不足，使得专业技术人员的继续教育、进修提高跟不上形势的需要，既没有长远规划，也没有达到缺什么补什么的目标，存在很大的盲目性和形式主义。专业技术人员知识更新慢，对新知识、新理论、新方法掌握不够。同时，存在着单位、行业区间的差异，发展极不平衡。

造成以上问题的原因是诸多方面的，除了主观方面的因素以外，经济发展滞后是主要原因。经济发展滞后，高层次人才“用不上”，来不了，也留不住，造成人才层次低，结构不合理；经济发展滞后，人才生活待遇低，缺乏吸引力和竞争力；经济发展滞后，基本建设投入少，人才容量小，造成人才就业难，形成了培养超前，就业滞后的矛盾；经济发展滞后，经费紧张，局限了人们对人才重要性的认识，一些企事业单位的领导从眼前利益出发，不积极吸纳人才、不放手使用人才。这就形成了经济愈落后，人才愈缺乏；人才愈缺乏，经济愈难赶上去的恶性循环。

三、对策与建议

（一）解放思想，把人才队伍建设摆上重要位置

小康大业，人才为本。人才问题是关系我县全面建设小康社会的关键问题。要充分认识做好人才工作的重大意义，认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，把全面开发人才资源、充分发挥人才作用作为第一责任，高度重视，统筹规划，切实加强领导。要用战略眼光，站在全局和发展的高度，以强烈的政治责任感和时代紧迫性抓好人才工作，既要立足于实际，突出实用性、急需性，努力实现专业技术人才培养与使用、供给与需求的紧密结合和动态平衡，又要着眼于未来，具有前瞻性，坚持适度超前，加强人才培养，提高人才密度，为产业结构调整、技术进步和经济社会发展提供人才支持和智力保障。

（二）搞好人才规划，促进人才合理配置

各有关部门要按照全面建设小康社会的奋斗目标和经济社会发展需要，制定出合理的人才规划和实施合理的人才配置。要以观念更新为先导、以深化改革为动力、以提高人才素质为中心、以人才机制和人才环境建设为重点，以培养、吸引和使用好人才为主线，立足于挖潜开发，着眼于政策引导，坚持培养与引进并举，管理与使用并重，通过盘活存量，增加总量，提高质量，优化结构，造就一支数量充足、结构合理、素质精良，能适应现代科技发展要求的专业技术人员队伍；要切实建立一个广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的单位用人机制，努力营造人才脱颖而出的良好环境，为加快发展提供坚强有力的智力支持和人才保证。

（三）建立科学机制，用活用好人才

进一步深化专业技术人员管理体制改革。全面推行专业技术人员聘任制，采用“按需设岗、公开竞聘、签约上岗、明确责任、从严考核、双向选择”的新机制，做到岗位管理代替身份管理、法制管理代替行政管理、单位用人代替国家用人。要建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制，形成一个人员能进能出、职务岗位能上能下、工资待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出、充满生机与活力的用人机制。加大职称改革力度，全面推进专业技术职务评聘分离，真正把申报权交给个人，把评审权赋予社会，把聘任权还给单位。加强聘后管理，积极探索固定岗位与流动岗位，专职与兼职相结合的用人机制，使专业技术人员人尽其才，才尽其用。

（四）认真落实各项优惠政策，最大限度调动和发挥人才潜能

组织、人事、财政等部门要尽快制定具体的实施办法，落实相应的资金，加大对继续教育的投入，充分调动各类人才的积极性和创造性。对用非所长的人员及时进行调整，切实改变人才积压和人才浪费现象。要努力为高级专业技术人才改善工作生活条件，帮助他们解决住房、子女入学、就业、医疗保健等实际问题。对承担省级以上科研课题的专业技术人员，县里要给予一定的科研补助；对获得省科技进步二等奖以上的科研项目主持人，县财政要一次性奖励１０００元奖金。对副高以上专业技术人员和市级以上学术技术带头人，要由财政拿出一定经费，每年为他们免费全面体检一次。要采取有效措施稳定现有专业技术人员队伍，充分发挥浮动工资、津贴、职称、奖励、聘用等人事政策的杠杆作用，积极鼓励和引导专业技术人员为全面建设小康社会作出应有的贡献。

（作者分别系嘉禾县人事局副局长、专技股股长）