行政执法监督的作用发挥如何，直接影响行政管理的效率和依法行政的水平。新形势下要确保行政执法走上“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法治轨道，全面推进依法行政，亟须建立一种从内到外、从上到下全方位的行政执法监督制约机制。

　　一、突出抓教育，提高自我监督能力

　　依法行政至关重要的一点，就是加强对领导干部和行政机关工作人员的思想教育，为他们构筑一道法律至上的思想防线。当前，“五五”普法教育正深入开展，我们应该将领导干部和行政机关工作人员的普法教育作为一个重点。通过开展深入的法制教育，促使领导干部和行政机关工作人员转变思想观念，清除官本位思想、特权思想等封建专制意识的影响，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。思想是行动的先导。领导干部和行政机关工作人员只有解决了思想问题，增强法律意识和法制观念，提高严格依法办事的自觉性，才有可能做到自我约束，摒弃私心杂念，抵制各种歪风邪气的侵袭，确保秉公执法，文明处事。也只有这样，依法行政、严格执法才会有坚实的基础。

　　二、突出抓管理，完善内部监督制度

　　要做到依法行政、文明执法，关键要从行政执法部门内部抓起，建立严密的内部监督机制，正本清源，防微杜渐。一要加强执法队伍建设。把好进人关，通过公开招考选拔、录用执法人员，努力建设一支思想素质、法律素质、业务素质过硬的执法队伍。要建立党风廉政建设责任制，加强廉政监督，坚决纠正以权谋私、吃拿卡要的不正之风，严肃查处违纪违法行为。要实行定期交流和岗位轮换制度，执法机关的负责人要定期交流，重要岗位执法人员要定期轮换。二要严格实行收支两条线。全面推行行政执法部门的执法经费由财政部门核拨，行政部门在执法中的罚没收入和行政性收费全额上缴财政，并纳入财政预算管理的制度。彻查部门设置的小金库、小钱柜，从源头上堵塞乱收费、乱处罚。三要实施执法责任追究制。要明确执法职责，促使执法工作规范化、制度化，全面提高执法水平。要把行政执法责任制与公务员的考核奖惩结合起来，明确考核标准和奖惩办法，对执法成绩突出者予以奖励，对执法过错者予以责任追究。四要加强纪检监察和审计监督。要充分发挥纪检监察和审计部门的作用，通过有效监督，及时纠正和严肃查处违法违纪行为和行政执法中的不正之风。

　　三、突出抓公开，扩大社会监督效应

　　人民群众的监督是行政执法监督的基础环节。行政公开，是依法行政的一项重要原则。实践也充分证明，政府行政部门只有无条件地全面地推行行政公开，将所有行政执法行为置于全社会和广大人民群众的监督之下，才有可能做到依法行政、公正执法。一要加强对行政法律法规的宣传力度。行政执法的主要依据是行政法律、法规、规章。行政执法部门要各司其职，采取多种形式将负责实施的法律、法规、规章予以广泛宣传，做到家喻户晓，深入人心，提高人民群众学法、知法、守法的自觉性，为依法行政、公正执法创造良好的社会氛围。二要全面实行行政执法公示制度。行政执法的主要客体是广大人民群众。人民政府为人民，人民政府要接受人民的监督。在行政执法过程中，有关行政部门要本着对人民负责，自觉接受人民群众监督的态度，将执法的依据、程序公之于众，并告知当事人不服执法决定的申诉方式，以增加行政执法的透明度。当事人向行政机关了解执法依据和程序时，行政机关要耐心做好解释、说服工作。实行行政执法公示，既要保证人民群众的知情权，又要有利于人民群众对行政执法行为的监督。

　　四、突出抓曝光，发挥舆论监督作用

　　舆论监督，是一种受之于众的社会性的监督形式。由于这种监督的公开性，往往会产生一种其他监督形式所无法替代的特殊效应。现实情况表明，某些违纪违法的行政执法事件，采取诸如纪律处分、通报批评等内部处理形式，往往触动不大，甚至对某些有关部门及责任人来说，还会无动于衷，过后依然我行我素。而一旦被报纸、电台、电视台等新闻媒体公开披露后，就会产生一连串的震动效应：当事人会受到社会舆论的谴责、组织的处理甚至被追究法律责任；当事人所在单位会迅速采取补救措施予以整改，以尽快消除负面影响；有关行政执法部门会以此为鉴，开展教育活动，抓好防范工作等等。因此，要搞好对行政执法的监督，就要敢于曝光，发挥舆论监督的特殊作用。一是新闻记者要勇于履职。舆论监督是党和人民赋予新闻工作者的崇高职责。被誉为“无冕之王”的新闻记者，要不负众望，敢于为民请命，伸张正义，揭露行政执法中种种腐败现象，反映广大人民群众的心声。二是党委政府要敢于撑腰。新闻媒体是党和人民的喉舌，新闻单位行使监督权就是行使人民的民主权利的体现，理应受到法律的保护和全社会的支持。各级党委、政府要从惩治腐败，推进依法治国的高度着眼，克服地方保护主义思想，不怕露丑，做舆论监督的坚强后盾，大力支持新闻媒体对行政执法中所存在的有法不依、执法不严、违法不究等现象进行揭露和鞭挞，以警效尤，推动依法行政、公正执法。