一、创新财税扶持政策，推动承接产业项目建设

一是设立产业转移发展资金，实行以奖代投。预算连续２年安排承接产业转移发展资金１０００万元，集中支持园区工业项目建设贷款贴息，推进“百企回乡创业行动”，着力在承接产业转移集约化、民营经济规模化、传统产业高新化上下功夫，增强县域经济竞争力。今年，我县将对标准厂房落户坦塘工业园的，按进度分别给予每平方米奖励９０元、８０元、７０元。对标准厂房落户五基地的，按进度分别给予每平方米奖励７０元、６０元、５０元。二是建立信用担保机制，破解中小企业资金瓶颈。加快中小企业信用担保体系建设，建立中小企业信用担保基金，对一些符合产业政策的项目给予信用担保。积极探索应收账款、知识产权、林权、矿权、包括质押贷款以及供应链融资等多种抵押担保形式，解决中小企业融资难题。争取市中小企业信用担保公司在嘉设立分公司，争取小额贷款公司在嘉禾试点；争取设立中国银行嘉禾支行、农发行、城镇银行试点。扎实抓好８３户“一对一”废旧物资回收公司再生资源增值税退税工作，并协调银行凭借款申请办理贷款手续，解决企业资金周转困难。三是科学运用税费优惠，支持园区企业做大做强。建立重大招商引资项目工业用地开发成本补偿机制，对承接项目的用地和基础设施建设给予补贴。对在县“一园五区”内投资的产业转移项目，其应收取的行政事业性规费，除国家、省、市收取的部分及有偿性技术服务外一律减收或免收。四是加强政策研究，积极向上争取项目支持。配合有关部门建立重点项目库，抓好项目申报，力争更多的项目和资金倾斜我县。

二、创新投融资体制，支持承接产业转移平台建设

一是着眼于拓宽融资渠道，加快园区建设。实行“筑巢引凤”和“引凤筑巢”机制相结合，充分吸纳信贷资金、企业资金、社会资金投入，增强园区筹融资功能，减轻政府投入压力，加速园区开发。二是着眼于降低运行成本，加快道路交通建设。通过盘活、整合政府资源及资产，争取政策性和商业性银行贷款，支持嘉新、嘉宁、嘉蓝等高等级公路及农村通达畅通工程。三是着眼于增强承载能力，加快城镇建设。牢固树立经营城市的理念，充分利用市场机制，盘活资源。加强土地调控，重点对县城规划区的土地实行红线储备。将城区土地、基础设施、公共服务设施等资源推向市场，以资源为资本，用资本吸纳资金，实现基础设施建设和城市管理的市场化、企业化运作。

三、创新财政激励机制，调动项目建设和招商引资积极性

一是完善招商引资激励机制。改进招商引资、项目建设奖励政策，实行招商引资、项目建设与津补贴，与单位经费挂钩，激励干部干事创业。每年评选“招商引资之星”５名，在年度县委经济工作会上表彰，给予一定的物资奖励，并予以优先提拔使用。二是完善产业转移考核奖励机制。安排专项资金用于奖励在承接产业转移中取得显著成绩的乡镇、部门、园区、企业和社会引资人，支持重大产业项目的引进、重要产业链和产业集群的形成；对产业特色突出、承接产业转移成效明显的园区，给予相应资金支持；对推动形成产业链的关键企业或产业集群的核心企业，给予奖励或补助；对高新技术产业项目和以商招商的龙头企业，奖励标准可适当提高。鼓励市场化投资中介机构、社会组织及社会引资人引进产业转移项目，根据引进项目的类型和到位资金额给予适当奖励。对承接产业转移成效显著的单位，增拨专项工作经费，并按规定给予表彰。三是完善园区财政管理体制。对工业园区新引进的项目，实行县、乡比例分成，引导各乡镇的招商项目和重要产业向“一园五区”集中，提升产业聚集度，促进县乡双赢和统筹发展。

四、创新财税服务方式，营造良好发展环境

一是营造公平税费征管环境。坚持依法治税，为产业发展创造公平的竞争环境。加强非税收入信息化管理，提高征管效益。规范行政事业性收费管理，取消和停止１００项行政事业性收费，并对“三乱”行为坚决严肃查处，切实减轻企业负担。继续支持实施农村劳动力转移阳光工程，加强务工人员职业技能培训，培养实用型、操作型技工队伍，保障企业用工需求。进一步加大财政社会保障投入力度，逐步完善城乡医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险等社会保障体系。二是限时办结财政会计审核业务。进一步简化办事程序，缩短办事时限，提高工作效率。对应办不办，超过时限办理的股室和个人，严查严办，追究相关人员责任。三是加强效能型机关建设。全面落实首问责任制，做到热情接待、耐心解答、跟踪服务，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”。加强会计核算中心、国库集中收付、非税局、乡镇财政会计集中核算中心等服务窗口建设，推进财政政务公开，实行“一站式”服务，方便群众办事。