近日，笔者走近广发现代烟草农业示范园，只见郁郁葱葱的烤烟一眼望不到边，仿佛置身于绿的海洋。你很难想象，在两年前，这里是一大片无人问津的“黄土地”。该乡乡长王光金自豪地告诉笔者：“这是土地流转结出来的成果。”

去年以来，该乡积极探索农村土地流转模式，实现土地成功流转面积１７４４２亩，占总面积的１８．６３％，涉及农户１７８６户，其中２０亩以上的规模大户有１８３户，促使该乡烟草、果业等特色农业走上产业化道路，在有力推动农业增效的同时，实现了农民增收。

建章立制，为土地流转提供有力保障

为推进土地集中流转，该乡制定了切实可行的实施方案，乡里成立了土地流转工作领导小组，同时组建了乡农村土地流转服务中心，具体负责指导流转合同签证、档案资料收集和纠纷的调解等服务工作。村一级由乡派驻工作组，具体负责实施，各村文书担任土地流转管理员，负责日常的政策讲解与流转信息收集工作。通过规范流转双方签订书面合同，让双方都吃下定心丸，减少了农村因土地流转引发的矛盾纠纷，即使有了纠纷，在调解中也有章可循，有据可查。乡土地流转服务中心健全了成熟的资料建档制度。建立了与流入流出申请表、合同、汇总表一一对应的土地经营权流转分类台账，以村为单位进行归档保存。

分门别类，积极推进土地多向流转

在土地流转过程中，该乡不搞“一刀切”，而是根据各地的实际情况，分门别类地对土地实施多向流转，目前全乡基本形成了四种模式，即忠良等９个烤烟村以烤烟产业为主的“主导产业＋大户”流转模式；平峰村以“三味”辣椒基地改造带动集约化经营的“辣椒基地＋大户”流转模式；大塘村利用荒山适宜水果种植的独特自然条件而形成的“专业协会＋公司＋农户”流转模式；乌泥塘村以牲猪养殖为主的“主导产业＋大户”流转模式。同时，该乡还把土地流转与促进农民就地就业创业相结合，利用农民流转的土地创办企业，白觉村引进来的鸿发有色金属回收公司、金珠金属冶炼厂等企业流转土地４０００余亩，解决了１５０余人的就业问题。此外，该乡还出台了鼓励土地流转和规模经营的优惠政策，调整农业投入结构，大力扶持发展种养大户，通过“企业＋合作组织＋农户”模式，提高土地规模经营效益。

大胆尝试，昔日荒田成“宝地”

广发乡水资源丰富，光热充足，雨量充沛，四季分明，地势起伏和缓，耕地集中连片，土层深厚，土壤肥沃，特别适宜种植优质烤烟、水稻等植物。然而，几年前，忠良、圳头、青山等地却是一片荒凉的“黄土地”，由于村里青壮年劳力长年在外务工，大量田地抛荒。现代烟草农业试点项目入驻该乡以后，昔日的荒田一下子变成了“宝地”。该乡现已落实烤烟种植面积６２１１亩，其中核心示范园区３２００亩，辐射区３０１１亩。示范园按照依法自愿有偿的原则，积极推进土地流转。由村委会与农户签订土地流转协议，然后由业主和村委会签订土地承包协议。现共流转面积５０２６亩，创全省连片土地流转面积之最，共引进１４个业主进行规模种植，单个最大业主种植面积达３０００多亩。通过各村抓点示范，目前，围绕产业发展为主线的农村土地流转工作正积极、稳妥、有序地推进。忠良村在流转中已向产业大户流转土地面积１２１６亩，助推烤烟产业今年增加到６２１１亩，较２００８年净增４７３６亩，其中通过土地流转落实的烤烟面积为４６５３亩，将带动农民年增收３００万元以上，是当地种粮收益的数倍。