本网讯（通讯员 何光晋）7月的嘉禾，山川翠绿，草木葱郁。从东大门行廊到北部重镇石桥，从钟水河畔的坦塘工业园到袁溪河畔的鸭婆山铸造工业小区，在高速公路施工现场，在标准厂房建设工地，到处都是热火朝天的项目建设场面。

到6月底，我县今年计划开工建设的37个投资1000万元以上的重点项目，累计完成投资3.95亿元，同比增加投资1.31亿元，增长120.1%。69个投资100万以上的项目，完成投资1.23亿元。项目建设的强力推进，有力地支撑了财税工作的快速增长，到6月底，我县完成财政总收入1.67亿元，同比增长35.6%，增幅居全市前列。

                打造平台承接项目

产业发展，基础先行。以2005年桂嘉高等级公路通车为标志，嘉禾的交通干线建设迈入了快车道。今年5月，嘉新高等级公路竣工通车。再加上目前正在修建的嘉宁路、即将动工的嘉蓝路，还有穿境而过的厦蓉高速、衡武高速，嘉禾将成为郴永边境地区重要的交通枢纽。

承接沿海产业转移，嘉禾除了交通区位优势外，更具有人才、资金和信息优势。我县常年有9万余人在沿海地区务工经商，多年的打拼，让这些外出的嘉禾人积累起了大量的资金、技术和信息。如何来引导这些资金、技术和人才有序回流？我县的决策者开始对全县承接产业转移基地布局。

产业布局犹如下棋，下好一粒子，活了一盘棋。他们以坦塘工业园为轴心，以行廊、龙潭、袁家、塘村和坦坪工业小区为支点建设产业承接平台。县里多方筹集资金1.8亿元，完善了“一园五区”的水电路讯等基础设施。县里还结合省市先行先试政策，出台了《嘉禾县承接产业转移先行先试26条》，加大对建设标准厂房建设的财政资金奖励力度：对在“一园五区”建设标准厂房的给予每平米最高90元，最低50元的奖励；对外贸型企业，实行每出口1美元，给予0.1元人民币的物流费用补贴。我县建立了交通、城建投资融资平台，县财政注资500万元的郴州中小企业担保公司不久将在我县设立营业部，目前正在加紧筹办农业、矿业投资融资平台建设。县城建投公司今年采用BT方式,融资6000多万元,用于嘉园路、嘉宾路和芙蓉大道等基础设施的建设。对前来我县投资的客商，县里更是郑重承诺：凡是沿海地区都有的政策，嘉禾都全面对接，凡是企业在沿海地区能够享受的服务，嘉禾都尽力提供。嘉禾将用活用足先行先试政策，保证来投资和返乡创业的企业，综合生产成本比沿海低，发展环境不比沿海差，用工用地条件比沿海条件好。在招商引资上，我县更是打破常规，采取区域整体打包招商的方式，吸引战略投资者来嘉禾投资。

    商人的嗅觉比常人总是要敏感一些。我县打造产业承接平台后，吸引了一大批战略投资者来投资兴业。广州贯耳集团投资3.8亿元到行廊兴建加工贸易区，成为郴州东莞投资洽谈会上最大的签约项目。到6月底，嘉禾坦塘工业园已引进县外资金6.9亿元，入驻企业50家，其中投资1000万元以上的达到38家，首批标准厂房已建成1.98万平方米，正在建设的有5.12万平方米。龙潭镇返乡创业基地、袁家镇鸭婆山工业小区今年新上和续建100万元以上的项目近20个。

优化环境呵护项目

时下，正是烤烟烘烤的关键时期，广发乡忠良村支部书记李石祥每天都要到现代烤烟房去看看。广发乡忠良村是现代烟草示范园的核心区，每天到项目区走一走，看一看，现场解决问题，协调处理关系，已成为李石祥每天的必修课。

广发现代烟草示范园的业主大都是来自贵州、桂阳的外地人，为了能让他们在村里安心创业，李石祥和村干部带头引导村民树立包容心态，为项目实施营造良好环境。去年以来，在示范园的建设过程中没有发生一起阻工扰工事件，更没有发生因环境不优而引发施工业主上访投诉案件。

优化经济发展环境，我县从狠抓干部作风和提高政府效能入手。我县出台了《关于加强干部作风建设的八条纪律》和《优化经济发展环境“十不准”》。推行项目建设承诺制，要求56个职能部门和单位在县电视台就服务项目建设作出公开承诺。为落实项目建设责任制，我县将全县的建设项目分为城镇及基础设施、工业和交通、农林水、教科文卫及民生四大类，每个类别分别成立协调小组，协调小组负责项目的立项、报批、筹资、征地、建设、验收、工程质量把关和税收入库等服务。对重点建设项目，我县实行每个项目明确一名牵头领导，一名责任领导和责任单位，对涉及到村组，还将项目建设的责任明确到村组干部。如此一来，制度倒逼全县各级干部像李石祥一样，把呵护项目确保进度作为自己的第一责任。他们践行“白加黑”、“5加2”和“晴加雨”的工作机制，为项目建设保驾护航。

“制度不能只挂在墙上，还在落到实处。再严厉的制度，如果不抓落实，也是纸老虎”，县委书记陈荣伟在会上一再强调要提高制度的执行力。县里成立了由县委县政府督查室、作风办、优化办等单位组成的项目建设督查考核组，对项目建设的进度实行一周一通报，一月一考评，一季度一奖罚，半年一评比，每季度评选一次“最佳建设项目”和“项目先锋”，年终评选“项目建设先进单位”、“优秀建设项目”和“项目建设标兵”。县里将干部的使用与项目建设相挂钩，明确规定对被评为“项目先锋”和“项目建设标兵”的干部优先使用；对服务项目建设工作不到位的相关单位和责任人予以处罚；对强买强卖、强揽工程、阻工闹事、涉黑恶势力等违法犯罪行为，进行坚决打击。上半年，我县共查处破坏经济发展环境的案件6起，刑事拘留5人，行政拘留4人。今年6月24日，城关镇新潮村村民李某以县污水处理厂项目征用了村里的土地为由，到项目建设工地强揽工程，并与项目土方工程承包方老板李国兵发生争执。争执过程中，李某和同村村民李某某追打工程承包方老板李国兵。城关镇金殿建筑公司李朝晖见状后，上前拦架。拦架时，李朝晖不慎将李某某摔倒在地。随后，李某某、李某和十几名男青年将李朝晖打倒在地并逃离现场。案发后，城关镇派出所迅速开展调查取证工作，对李某某作出了拘留15天、罚款500元的处罚，对涉案的李某下达了传唤证，要求其限期到案。

提升产业对接项目

7月1日，嘉禾县塘坦工业园石燕工业大道。左边是嘉禾铸造龙头企业郴州雄建机床铸造公司机床铸件的生产加工车间；右边不远处正在开工建设的，则是广东老板投资兴建的大爱数控机床厂。他们的“联姻”将实现我县从铸造配件到生产整机的科学跨越。

大爱机床制造项目落户坦塘工业园，是我县铸造产业发展的必然结果。如今，通过铸造产业“引”来投资项目，在我县已不再是什么新鲜事。

产业正在发展，链条不断延伸，项目加速对接。就在刚刚过去的6月25日，中南大学教授肖治平带着自己的“变质钢”专利技术再次来到嘉禾，正式与嘉禾鑫诚工贸公司、雄建机床铸造有限公司和焱鑫铸造厂签订合作协议：由肖治平教授提供技术，三家企业投入资金和设备，把嘉禾建设成为全国变质钢技术的研发、孵化、推广和产业转化服务中心。据论证，应用变质钢技术生产出来的铸件产品，每吨价格可提高3000余元的附加值。变质钢技术将为我县实现“江南铸都”宏伟目标再添“一把火”。

嘉禾铸造产业的发展已有200多年的历史。近年来，为了引导全县的锻铸造企业引进技术、更新设备、强化管理和培育品牌，我县充分发挥政府“牵线搭桥”的作用，由县领导亲自带领铸造企业主北上河北泊头、安徽宁国，南到浙江永康等地考察和学习。县里将锻铸造产业的提档升级作为推动全县新型工业化的重要抓手，县财政设立中小企业发展引导资金，每年安排60%的经费用于铸造企业技术改造和科研投入。同时，县里还成立了铸造协会，与中国铸造协会建立技术合作关系，每年邀请铸造专家到企业考察，为老板授课。在县里的引导和扶持下，树脂砂造型技术、消失模造型技术、热风循环炉、电热熔化炉等铸造行业的新工艺新设备先后落户嘉禾，雄建机床、雷氏铸造、众合铸造等县内一批颇有实力的锻铸造龙头企业纷纷与中南大学、湖南大学等科研院所建立技术合作关系，引进新技术28项，开发新产品12个。我县的铸造产业由此获得迅猛发展：到2009年上半年，全县铸造企业190家，其中规模企业32家，生产铸件产品18万吨。铸件产品也朝着机械铸件、机床铸件等精密铸件发展，雷氏铸造、毅强铸造、众合铸造、雄建机床分别与中联重科、三一重工、顺德马氏木工机械、广州机床厂等知名上市公司建立合作关系。

我县锻铸造产业的飞速发展，像一座磁场，为上下游产业的发展释放出强大的能量。今年5月，在广东顺德经贸洽谈会上，河南省铸造机械制造厂、辽宁大森数控机床制造公司分别与我县签订投资协议。“我们希望嘉禾铸造企业与广东装备制造业进行产业对接，期待嘉禾铸造能为广东的装备制造业提供标准件和通用件，而不单单是专业件。”今年5月，代县长李来华与广东企业联合会座谈时的这句话，道出了我县铸造产业链招商的方向。