为了推进农民专业合作社的发展壮大，促进我县农业产业化、城乡一体化发展，笔者根据有关调查情况，对农民专业合作社建设与发展问题作出一些粗浅探讨。

一、我县农民专业合作社发展现状

我县农民专业合作社出现于上世纪８０年代中后期，至今有２０多年的历史。塘村镇、石桥镇经济较为发达，部分农民率先成立了农民专业合作社（其前身为农民专业协会）。２００２年塘村镇农民专业合作组织被评为全国农民专业合作组织１００个试点单位之一。２００７年７月１日我国《农民专业合作社法》正式实施以来，我县农民兴办专业合作社的积极性空前高涨。至２００９年底，全县有农民专业合作组织６１个，其中，按合作社要求运行的农民专业合作社２５个，农民自愿组成的专业协会３６个。合作组织已发展农户成员人数１１５００人，带动非农户成员数７０００户。通过合作组织取得户均纯收入２９００元，其中专业合作社成员实现户均纯收入２１０００元。

二、我县发展农民专业合作社的优势作用日益明显

（一）有利于深化专业分工、调优调强农业产业。我县农民专业合作社具有对市场反映灵敏、信息反馈快的特点，能够适时引导农户发展专业化生产，形成规模化、专业化的农业产业区域和农业产业体系。我县农民专业合作社产业覆盖面比较广，分工比较明细，有利于资源的合理配置流动，有利于培育农村经济新的增长点，促进市场经济的繁荣，促进农村经济的发展。

（二）有利于形成和提升农业品牌优势。合作社利用合作优势，打造农业品牌，办好了分散农户想办而办不了的事情。如我县大塘富硒水果专业合作社注册了“盘多”商标，水果有绿色食品认证书，水果鲜甜可口，食用安全放心，深受消费者喜爱，具有进入超市销售的资格。托山村李良松种养殖协会，拥有“松艳”牌商标，脐橙畅销全国，产品供不应求。

（三）有利于大幅度提高农民收入。农民专业合作社能够从产、加、销等各个环节为农民获得比较收益。通过统一品牌、统一销售，提高了产品的销售价格；合作社集中统一采购农资、化肥、种苗、饲料等生产资料，利用批发价格优势，直接节约了农户的生产成本；国家税收、贷款等政策扶持，等于国家向农民间接转移资金。如我县神农叶烟草专业合作社，通过土地流转，建立了６５００亩的烟叶生产基地和现代农业示范园，采用集约化经营、规模化种植、机械化耕作，大大节约了经营成本。

三、当前农民专业合作社发展存在的问题

（一）一些人对合作社认识不够。一些农民思想观念陈旧，“谈合色变”，对新型农民专业合作社地位、功能认识不足。部分乡镇领导对发展合作社缺少激情，认为发展合作社不象发展工业一样税收来得快，来得多，乡镇财税分成多。

（二）部门扶持力度不够。一是经费支持不多。我县虽然对每注册一个规范性合作社奖励１０００元，但对合作社正常发展来说是杯水车薪。二是部门配合不密切。有的部门在合作社办证方面设的门槛过高，制约了合作社的创办和发展。三是金融扶持难以落实。２００７年７月合作社法实施以来，我县１８个经工商注册的合作社至今没有获得一笔贷款。

（三）合作社竞争力不强。我县合作社严重缺乏自我发展资金，规模小，技术力量弱，集约化、产业化不突出，同时管理不够规范，合作社竞争力明显不足。

四、促进农民专业合作社发展的建议

（一）进一步加强宣传和培训工作。要加大宣传力度，注重思想引导，使合作社理念深入人心。要进一步加强培训工作，政府要免费培训合作社成员，改变农民落后的生产观念，提高广大农民的生产技能。要通过宣传教育，使大家认识到发展农民专业合作社是农民增收的重要法宝，是新农村建设发展的有效载体，是我县由农业大县变为农业强县的主要途径。

（二）进一步集中力量加强扶持服务工作。要认真落实我县《关于加快推进农业产业化经营的规定》和《关于加快推进农业产业经营的若干意见（试行）》，形成部门联动效应。财政部门在财力上要重点倾斜对农民专业合作的扶持。同时，要加强财政扶持资金的使用监督，发挥财政扶持资金“四两拨千金”的作用。各部门要站在支持新农村建设，推进农业产业化、稳定农村、促进全社会和谐发展的高度关注合作社的发展。我县《关于加快培育发展农民专业合作社的意见》要尽早出台，使各部门能够有法可依，有章可循。科技、国土、供电、交通等部门也要量力而行，积极支持合作社的发展。

（三）进一步加强规范化管理。要积极发挥省级示范社的带动辐射作用，通过示范引导，增强广大成员的合作意识、市场意识、质量意识、监督意识、盈利意识，加快农民专业合作社的发展。要强化农民专业合作社的规范管理，健全管理机制，加强督促检查，搞好分类指导，引导农民专业合作社沿着持续健康快速的轨道发展。

（作者系县农村经济管理局副局长）