在全县创先争优活动动员大会上的讲话
陈荣伟
　　(2010年5月18日)

　　同志们：

　　根据中央和省市的统一部署，今天我们召开全县创先争优活动动员大会，主要任务是传达贯彻中央和省委、市委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的有关精神，动员部署全县创先争优活动。下面，我就如何开展好这次活动讲四点意见。

　　一、统一思想，以广泛的共识凝聚创先争优活动的强大合力

　　开展创先争优活动是党的十七大作出的重要部署，是继学习实践科学发展观活动之后的又一项重要政治任务。各级党组织和广大党员务必充分认识创先争优活动的重要意义，统一思想、凝聚合力，以高度的政治责任感和紧迫感，扎实抓好创先争优活动。

　　1、创先争优活动是学习实践活动的延伸工程。去年3月以来，按照市委的统一部署，我县组织1.3万名党员分两批开展了学习实践科学发展观活动。全县各级党组织紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，高质量完成了各批次、各阶段的任务。整个学习实践活动主题突出、成效明显，基本实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强基层组织、促进科学发展的目标。当然，贯彻落实科学发展观是一项长期任务，必须清醒地认识到深化和拓展活动成果的工作还很繁重，全面完成整改落实任务还需要做出长期艰苦的努力，一些卓有成效的好经验、好做法有待于进一步总结提升，一些深层次矛盾和问题有待于进一步研究解决，一些体制机制有待于进一步完善。开展创先争优活动，就是要把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落实好，把各项整改措施的后续工作继续抓好，把有利于促进科学发展的体制机制完善好、运用好，在新的起点上推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。

　　2、创先争优活动是基层组织能力建设的提升工程。推进党的事业，关键在广大党员，关键在基层党组织。县委始终把强基层、转作风的工作摆在突出位置，思想上高度重视，措施上不断创新，党的基层组织和党员队伍建设不断加强。特别是近几年，我们大胆创新干部选任办法，大力推进效能嘉禾建设，全面推行农村工作“村为主”，全县干部作风明显好转，基层组织活力明显增强。但对照新形势、新任务、新要求，我们的一些基层党组织和党员活力不足、作用不明显的问题仍然存在，提升基层组织能力的空间还很大。开展创先争优活动，就是要努力把党员队伍建设成为牢记宗旨、心系群众、无私奉献的先锋群体，把各级党组织建设成为引领发展、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心，使党的基层组织能力建设提升到一个新的水平。

　　3、创先争优活动是城乡一体化建设的保障工程。发展是第一要务，党建是第一保障。年初，县委县政府提出了建设湘南城乡一体化先行区的战略目标。确立这一目标，符合党的惠民政策，符合嘉禾的发展实际，符合人民群众的迫切愿望。实现这一目标，需要各级党组织引领引导，需要全体党员带头带领，需要全县上下同心同力。当前，我们正处于城乡一体化建设的起步阶段，也是最艰难的阶段。令人欣慰的是，我县各级党组织和广大党员焕发干事创业的激情，积极投身城乡一体化建设主战场，城乡产业、公交、供水一体化等规划稳步实施，统筹城乡就业工作被列为全省试点。然而，这还是刚刚起步，今后的工作还很繁重，任务还很艰巨，需要全县上下再接再厉、不懈努力。开展创先争优活动，就是要进一步激发各级基层党组织和广大党员的创造力、凝聚力和战斗力，更好地把全县人民的智慧和力量凝聚到县委的重大决策部署上来，形成城乡一体化建设的工作合力。

　　二、领会精神，以明确的方向引领创先争优活动的有序推进

　　深入开展创先争优活动，中央和省委、市委都作出了具体安排。县委结合上级要求和嘉禾实际，研究制定了《实施意见》。全县各级党组织要认真学习领会中央、省委、市委和县委关于创先争优活动的部署要求，明确方向，有序推进。

　　1、要把握要求抓推进。深入开展创先争优活动，总的要求就是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，统筹推进党的建设经常性工作，全面提升基层组织引领发展、构建和谐、服务群众的能力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为嘉禾建设湘南城乡一体化先行区建功立业，努力实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标。贯彻这一总体要求，创建先进基层党组织要努力做到“五个好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好;争当优秀共产党员要努力做到“五带头”：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这些目标任务，延续了先进性教育和学习实践科学发展观活动的精神，又赋予了新的时代内涵，反映了新形势下基层党组织和党员队伍建设的新要求。各级党组织要深刻领会，准确把握，努力实践，使创先争优活动真正成为目标定位清楚、任务具体明确的规范性、长期性工作。

　　2、要把握主题抓推进。这次创先争优活动，中央和省委、市委明确以学习实践科学发展观为主题。县委立足这个主题，确立了“谋大局、想百姓、作表率、促发展”、“城乡党组织结对共建”、“千名干部下基层”等三大实践载体。同时，区别农村、社区、机关、学校、企业和医疗卫生等不同领域，对党组织和党员开展创先争优活动提出具体要求。农村要围绕“建设社会主义新农村、推进城乡一体化建设”开展活动;社区要围绕“服务居民群众、创建和美社区”开展活动;机关要围绕“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”开展活动;学校要围绕“办人民满意教育、当人民满意教师”开展活动;医疗卫生单位要围绕“加强思想道德建设、提高工作服务水平、促进事业科学发展”开展活动;国有企业要围绕“提高经济效益、提高经济社会发展贡献度”开展活动;“两新”组织要围绕“推动科学发展树形象、立足本职岗位比奉献”开展活动，等等。各乡镇各部门各单位要紧密结合自身实际和行业特点，着眼发挥基层党组织和党员的作用，提出开展创先争优活动的具体要求，努力形成推动发展主题突出、争创活动特色鲜明的生动局面。

　　3、要把握节奏抓推进。创先争优活动是基层党建的一项经常性工作，要有计划、有节奏地持续推进。总的来说，要紧紧围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节点展开。从现在开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬的精神风貌和优异的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七一”前，县委将专项表彰创先争优活动先进基层组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进乡镇党委和先进部门单位党组织。各级各部门要把握活动的步骤和推进的节奏，既要着眼于总体目标任务经常抓，又要明确阶段性目标任务集中抓;既要体现活动的力度，又不能超过党组织和党员的接受程度;既不能搞大呼隆、一阵风，又不能抓抓停停、松松散散。要结合日常工作常抓不懈，形成长效机制，确保活动持续稳步推进。

　　三、联系实际，以务实的作风突显创先争优活动的实践特色

　　创先争优活动，贵在“创”，重在“争”。全县各级党组织和广大党员一定要紧密联系实际，充分借鉴学习实践活动的成功经验，坚持把服务大局、典型带动、承诺考评贯穿始终，努力彰显实践特色、创出嘉禾模式。

　　1、要把服务大局贯穿始终。围绕中心、服务大局是开展这项活动的根本目的。就嘉禾而言，当前和今后一段时期全县的中心工作，就是建设湘南城乡一体化先行区。不仅是创先争优活动，其它任何一项工作都不能偏离这个中心。因此，我们要紧紧围绕中心工作谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。一要结合城乡一体化建设，积极谋划城乡统筹发展，主动投身城乡一体化建设的实践，努力提升城乡发展统筹度。二要结合转方式调结构，积极谋划经济转型升级，主动投身产业承接、项目建设的实践，努力提升主导产业知名度。三要结合平安嘉禾建设，积极谋划社会治安综合治理，主动投身平安创建的实践，努力提升民意调查满意度。四要结合形象嘉禾建设，积极谋划提升嘉禾形象，主动投身宣传嘉禾、推介嘉禾的实践，努力提升嘉禾形象美誉度。五要结合民生改善工作，积极谋划民生事业，主动投身为民办事的实践，努力提升人民群众幸福度。全县各级党组织和广大党员要把是否有效促进中心工作作为创先争优的重要指标，强化争创意识，采取有力措施，真正把蕴藏在自身的无穷力量，发挥到推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上来。

　　2、要把典型带动贯穿始终。典型带动是推进工作落实的有效方法，只有选准典型，把“先”和“优”具体化、形象化，才能使各级党组织和广大党员学有标杆、赶有目标，推动整个活动顺利开展。我们要充分发挥典型的带动作用，精选一批“群众信服、影响广泛、带动力强”的先进基层党组织和优秀共产党员，为创先争优活动树立比学赶超的榜样，引导各级党组织和广大党员找差距、促提高。县级领导作为创先争优活动的组织者和指导员，首先要争当这次活动的先行者和表率者，从自己做起，带头深入基层，带头调查研究，带头解决问题，带头服务群众，带头把自己的联系点办成精品工程和样板工程。各部门、各单位、各乡镇作为创先争优活动的责任主体和参与主体，要根据不同地域、不同条件，注意培塑身边的典型，挖掘身边的亮点，既要创建项目建设、产业承接等经济发展方面的典型，又要创建信访维稳、改善民生等社会和谐方面的典型，还要创建服务群众、扎根基层、宣传嘉禾等干部作风方面的典型，真正把典型塑造到不同的领域、不同的行业、不同的层面当中，努力形成学典型、争先进、促发展的良好氛围。

　　3、要把承诺考评贯穿始终。前几年，我们针对农村党员开展承诺考评，去年又在全省率先对农村党支部书记开展绩效考评，均收到了良好的效果。这次创先争优活动，要充分借鉴经验，把党组织和党员承诺考评作为贯穿始终的一件大事来抓，确保创先争优活动真正成为群众满意工程。各级党组织要按照基层党组织“五个好”的基本要求，在生产发展、农民增收、和美创建、队伍建设、为民办事、自身建设等方面作出承诺;广大党员要按照“五带头”的基本要求，结合自身的岗位职责，着重从履行党员义务、服务人民群众、促进经济社会发展、发挥先锋模范作用、保持廉洁自律等方面进行承诺。党组织先不先进，党员优不优秀，群众最有发言权。开展创先争优活动，要注意吸引群众参与，活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺;活动情况要及时向群众通报，充分接受群众评议;评选先进要请群众参与，让广大群众进行监督;活动效果要让群众评判，切实提高群众满意度和社会公认度。

　　四、强化责任，以坚强的领导谋求创先争优活动的实际成效

　　创先争优活动从现在起到党的十八大召开，历时两年半，时间跨度长、工作要求高。各级党组织务必高度重视，认真把活动组织好、推动好、落实好。

　　1、要加强领导，不推责任。这次创先争优活动的主体是全县695个基层党组织和13000多名党员。整个活动由县委统一领导，县委组织部、县委宣传部主抓，相关部门参与配合。县委成立创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，负责全县创先争优活动的统筹协调。各乡镇、各单位要及时成立相应的组织领导机构，加强对创先争优活动的组织领导，并结合本乡镇、本单位实际制定切实可行的实施方案，主要负责人要对活动亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自督促落实。要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。同时，要明确科学发展指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的责任，充分发挥他们的示范带动作用。

　　2、要加强督导，不走过场。强化督查指导，是推进创先争优活动的有效手段。要采取 “四个结合”的方式，即专项督查与综合督查相结合、经常性督查与随机督查相结合、明查与暗访相结合、实地抽查与听取汇报相结合，全面开展督查指导工作，及时了解活动进展情况，研究解决问题，推动活动顺利开展。特别是要深入困难大、矛盾多、基础差、班子弱的乡村和单位，现场发现和帮助解决问题。主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。同时，要根据基层党建工作考核评价办法“1+9”文件体系，制定创先争优活动检查评价办法，定期开展考核评比，促进工作水平提升。对开展创先争优活动思想不重视、工作不得力的单位和部门，要下发“督办卡”，责令限期整改，防止活动开展流于形式、走过场。

　　3、要加强宣传，不冷氛围。开展创先争优活动，必须坚持正面引导、宣传造势，营造良好的舆论氛围。要创新宣传形式，充分发挥报刊、广播、电视以及远程教育、党建网络、手机短信和工作简报等平台作用，利用文艺宣传、社会宣传等手段，采取党员群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，深入宣传开展创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求，以及活动开展中形成的一些好做法、好经验。通过全方位、多角度、持续性的宣传引导，形成正确的舆论导向，不断把活动引向深入。

　　4、要加强整改，不打折扣。抓好整改落实，是检验活动成效的最高标准，也是赢得群众满意的核心所在。要坚持边争创、边查找，在开展活动中查找问题，对查找出来的问题，分门别类建立档册，做到“五个明确”，即明确整改项目、明确整改目标、明确整改时限、明确整改措施、明确整改责任。要坚持边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动效果。特别是对那些难度较大、涉及面广和解决起来周期较长的突出问题，要跟踪问效，逐一落实兑现;对后进党组织、后进党员要加强整顿转化和教育帮扶，做到“四不放过”，即认识没有提高不放过，问题没有找准不放过，原因分析不透不放过，整改措施不落实不放过，以整改落实的实际成效取信于民。

　　同志们，以今天的动员大会为标志，我县创先争优活动正式启动。我们一定要以认真负责的态度、求真务实的作风，扎实开展好这次活动，不断提高基层党组织和广大党员的创造力、凝聚力、战斗力，为嘉禾建设湘南城乡一体化先行区提供强大动力和组织保证。