破除城乡基层党建二元结构，统筹城乡基层党组织协调发展，更好更优地为县委提出的“努力建设湘南城乡一体化先行区”服务，是当前城乡基层党组织建设的具体内容。如何破除，如何统筹，笔者认为也要走“一体化 ”发展之路。

　　城乡党建基础建设要一体化。改革开放以来，我们农村经济社会发展得到了突飞猛进的发展，社会面貌发生了巨大变化，但是城乡党建二元结构依然存在，城乡基层党建协调发展任务依然艰巨。要改变这种现状，务必积极推进城乡党建工作一体化发展。作为城市基层党组织，一方面要通过充分发挥辐射带动力的强大优势，加大对基层农村党员活动室、文化宣传栏、党务公开栏、体育健身等“硬件”基础的科学规划，多方筹措资金，加大建设力度，着力解决农村党建基础设施短缺、建设滞后、配置不齐、功能不全、发展空间不足的问题。二方面可充分利用农村基层工作环境，建立城市党员干部教育基地，为党员干部提供锻炼成长的空间，以此引导和调控城乡基层党建协调发展。三方面是在农村党员相对集中的地区和领域，建立党组织，使组织基础的触角延伸到城乡的各个角落、各个方面。

　　城乡党建资源利用要一体化。当前，制约农村经济全面、协调、持续发展的因素很多，但归纳起来，不在乎创新、创造型人才的缺失、信息的不畅通和班子疲软。许多地方农村班子配备不尽合理、干部年龄普遍偏大、文化普遍偏低，村级后备干部出现“青黄不接”现象等等。要改变这种现状，务必积极推进城乡党建工作一体化发展，与城市基层党组织实现资源共享。一要党建基础资源共享。按照“互动共建、双向受益、共同提高”的原则，实现党组织活动场所、公共设施等资源互相开放、优化组合、优势互补;二要信息共享。建立城乡一体的基层党建信息网络，促进信息共享。三要人才共享。城镇基层党组织要积极引导本部门大学毕业生到农村、到乡镇企业就业;鼓励本部门年轻干部到农村、到乡镇企业挂职，各级党委和主观部门要破格提拔优秀农村干部到基层政府、机关任职，促进干部人才在农村、机关、产业之间的合理流动，努力解决农村人才缺乏的问题。

　　城乡党员管理服务要一体化。由于大量农村剩余劳动力纷纷涌入到城市务工谋业，农村人口居住结构发生了根本性变化，“386199”(38指妇女，61是儿童，99指老年人)成为了居住在农村的主要人口群体，于是“发展党员难，流动党员管理难”成了农村基层党支部的共同心声。因此，推动城乡党员管理和服务互动共建，构建城乡一体化的管理和服务体系迫在眉睫。作为城乡基层组织要按照属地为主，原籍为辅，双边互动，共同负责的原则，建立健全城乡双边管理网络;要积极探索和创新城乡党员管理方式方法，增强党员干部自觉履行职责，服务经济社会建设的自觉性，努力形成透明公开的的党员干部监督网络;要积极在农民工中培养和发展党员，广泛开展创建“服务型城乡党组织”活动，努力形成全覆盖、全方位的党员干部服务网络。

（作者单位：嘉禾县行廊镇人民政府）