兴利除弊谋改革 激活队伍促发展

　　——嘉禾县教育系统推行义务教育学校校长、副校长全员竞聘上岗的成功做法

　　在县委、县政府的正确领导下，在县纪委、县委组织部、县人事局等部门的大力支持配合下，我县义务教育学校校长、副校长全员竞聘工作于8月18日正式启动，8月27日公布竞聘结果。短短10天时间，改革顺利推进，并取得圆满成功。学校班子岗位职数明显减少，由原来的231个精减为106个。队伍结构明显优化，纳入改革范围的31所中小学校，有12所学校校长是由原有副职通过竞聘胜出担任，占校长职位的39%;有28名原学校中层骨干晋升为副校长，占副校长职位的37%;中学校长现任的比原任的年龄平均减少了2.7周岁，小学校长现任的比原任的年龄平均减少了7.4周岁;中学校长改革前有本科学历的2人、专科学历的12人，改革后有本科学历的5人、专科学历的9人;小学校长改革前有本科学历的6人、专科学历的7人、中专学历的4人，改革后有本科学历的11人、专科学历的6人。班子活力明显增强，新任校长、副校长意气风发，激情飞扬，新班子呈现出到岗到位快、进入角色快、进入工作状态快、工作热情高的新气象。

　　一、广泛宣传发动，竞聘参与面广

　　坚持三管齐下，宣传发动，鸣锣开道，统一思想，形成共识。一是召开会议宣传。先后召开教育系统离退休教师座谈会、校长座谈会、局领导班子成员会和局干部职工座谈会等，广泛听取广大干部群众的心声和意见建议，大力宣传教育改革的重要性和必要性，努力在全县教育系统达成“人人支持改革、个个参与改革”的良好共识。二是借助媒体宣传。充分发挥媒体的优势，利用县“三网一台一报”(即嘉禾网、嘉禾政府网、嘉禾教育信息网、嘉禾电视台、《今日嘉禾》)等媒体广泛宣传义务教育学校校长、副校长竞聘工作，营造全县人人知晓、支持教育改革的良好氛围。三是推行墙刊宣传。在县教育局门前和县城主要道路宣传栏张贴《嘉禾县义务教育学校校长副校长竞聘实施方案》等文件，宣传教育改革精神。通过多形式、全方位、大力度的宣传，全县教育系统迅速形成了同调同声话改革、同心同力抓改革、同向同步促改革的良好氛围和生动局面。全县义务教育学校231名原所有班子成员除年龄在50周岁以上者外，全部参与了校长和副校长岗位竞聘，其中183人参加理论水平考试，占原有班子成员的80%。

　　二、周密组织领导，竞聘执行力强

　　坚持组织领导力度不减，周密部署措施得当，强力推进竞聘工作不走样。一是领导重视，组织保障有力。县委、县政府高度重视全县义务教育学校校长、副校长竞聘工作，明确将县教育系统作为推行政府机构改革的试点;高规格成立了“嘉禾县义务教育学校校长副校长竞聘上岗工作领导小组”，并明确工作责任;县委常委雷飞飞、副县长何翔凤全程参与组织领导，确保了竞聘工作强势推进。二是上下同心，改革推进有序。县教育局于7月中旬组织力量前往本省望城、苏仙、安仁等县(市)考察取经，并组织全系统学习讨论，问计问策，广泛征求意见，制定实施方案;立足科学统筹，成立9个工作小组，扎实操作竞聘中的各个环节;召开竞聘工作动员大会、新校长培训会等，印发《关于规范2010年学校新聘任的班子成员和未聘任的原班子成员教学工作量安排的若干规定(试行稿)》，严格落实工作纪律，确保了竞聘工作稳步推进。三是部门联动，协调配合有效。县教育局多次会同县纪检、组织、人事等部门商讨制定竞聘实施方案，精心组织落实竞聘各项工作，相互监督竞聘工作全过程，特别是在资格审查、理论考试、民主测评，以及组织面试等环节中通力协作，交叉监督，确保了竞聘工作配合默契，渠道畅通，监督有力。

　　三、阳光规范操作，竞聘透明度大

　　坚持把权力交给群众，把权力交给专家，把权力交给组织，阳光推进竞聘工作。一是在方案制定上推行阳光操作。自始自终坚持自上而下、自下而上的原则，广泛征求各层次不同意见，九易其稿，出台《嘉禾县义务教育学校校长副校长竞聘实施方案》。二是在程序运作上推行阳光操作。坚持按申请报名、资格审查、理论考试、民主测评、组织面试、组织考察、确定对象、下文聘任等程序稳步操作，全程邀请新闻媒体和县纪检、组织、人事等部门介入，接受党代表和人大代表、政协委员监督。在组织笔试中，严格按高考标准组考，开启电子监控系统，全程录像，全程监控;启用手机屏蔽系统，严格落实考风考纪，全面杜绝舞弊行为。在组织面试中，分别邀请了两个县的教育专家担任评委，并在现场抽签重新组合成初中和小学两个校长面试评委组，进行现场评分，现场亮分，且全程录像，确保了竞聘工作操作公平、公正、公开。三是在结果公示和应用上推行阳光操作。坚持资格审查、笔试、测评、面试和聘任结果透明，公示及时，做到“公示结果不隔夜，公示结果要上墙”。坚持严格按照竞聘条件确定理论水平考试人选，严格按照理论水平考试和民主测评成绩折合总分确定面试人选，严格按照理论水平考试、民主测评和面试成绩折合总分确定校长人选，严格按照理论水平考试和民主测评成绩折合总分确定副校长人选，做到环环紧扣，环环透明，环环公正。

　　四、强化纪律作风，竞聘满意度高

　　严明纪律，夯实作风，是成就事业的关键。为扎实推进校长竞聘工作，县委、县政府领导和县教育局领导带头严守竞聘纪律，做到“三不”，即不打招呼，不递条子，不作暗示。县教育局党组下发三条禁令，要求全县中小学在新校长未到任之前，严禁开展正常工作外的一切经济活动，严禁进行校内人事调整，严禁进行学校财物处置。学校班子成员能以积极、平和的心态，投身教育改革，自觉遵守竞聘工作纪律，做到“两不”，即不利于竞聘的话不说，不利于竞聘的事不做。广大教师积极维护竞聘工作纪律，做到“三不”，即不造谣、不信谣、不传谣。竞聘小组工作人员坚决认真贯彻落实竞聘工作，做到“五不让”，即：不让领导布置的工作在我手中延误，不让应传达的精神在我手中中断，不让正在推进的竞聘工作在我手中积压，不让各种差错在我手中出现。严明的纪律、扎实的作风，有力促进了竞聘工作的顺利稳步推进，并取得明显成效。教育改革兴利除弊，深入人心，得到了教育系统上下普遍认可和称赞，以及社会各界广泛好评。莲荷中学原校长李水源撰联一副称赞教育改革：“改革春风必在行，嘉禾教育新希望”。（嘉禾县教育局）