今年以来，我县为民办实事工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市有关为民办实事工作统一部署和县委、县政府主要领导关于“嘉禾县为民办实事工作要争创省市先进”的指导精神，坚持“把实事办好，把好事办实”的工作原则，坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加强领导，精心组织，加速民生工程项目建设，大力推进社会事业发展，着力改善民计民生福祉。在2009年嘉禾县为民办实事工作荣获市先进的基础上，顺势而上，再创辉煌。

　　一、齐心协力，奋力拼搏，2010年为民办实事工作成果显著。

　　2010年，全县各级各部门齐心协力，奋力拼搏，踏实苦干，按照市委、市政府的安排，我县今年为民办实事工作共有29个项目，截止10月底，已有21项完成或超额完成全年目标任务，有7项已完成全年目标任务的85%以上。其中：1、新建乡镇到村水泥(沥青)路22.8公里，完成全年目标任务的114%;2、病险水库除险加固2座，完成全年目标任务;3、城市低保对象月人均补助达143元，高于全年目标任务数100元的标准;4、农村低保对象月人均补助达60元，高于全年目标任务数45元的标准;5、城镇污水处理率超额完成全年目标任务数56.8%的标准;6、新增城镇就业人数2674人，完成全年目标任务的108%;7、城镇零就业家庭100%实现动态就业援助，完成全年目标任务;8、城镇居民基本医疗保险住院医疗费平均补偿率达50.4%，高于全年目标任务数50%;9、为困难群众办理法律援助案件115件，完成全年任务的104.5%;10、移民避险和改善生活环境搬迁20人，完成全年目标任务;11、移民培训人数467人，完成全年目标任务的109%;12、林权发证率达84%，完成全年目标任务;13、建设了48家农家收屋，配送了96个书架，48张阅览桌，192张阅览椅，48个报架和156个报夹，各种书籍1537册，130张音像制品，完成全年目标任务;14、对8名0—6岁贫困残疾儿童进行了抢救性康复，完成全年目标任务;15、新建11个农村综合信息服务示范区，完成全年目标任务;16、21个行政村实现互联网宽带上网，完成全年目标任务;17、城市治安电子防控系统建设安装摄像机已全部完工，所有设备已投入使用;18、TD扩容工程建设全年目标任务数7个，现已全面完工，完成全年目标任务;19、新增通电话自然村8个，完成全年目标任务;20、改扩建乡镇敬老院3所，超额完成目标任务;21、新建农村沼气池586口，超额完成全目标任务;22、气象灾害预警信息发布接收系统建设现已安装DAB接收机11台，完成了气象预警信息发布平台的建设，只等全市统一的设备调试，已完成全年目标任务的85%; 23、农村食品药品“两网”建设，已确定乡镇协管员17人，村信息员244人，乡镇卫生院规范药房10个，完成全年目标任务的90%;24、危房改造全年目标任务250户，目前95%已动工; 25、建设义务教育阶段合格学校全年目标任务3所，现已进入工程扫尾阶段，完成全年目标任务的90%;26、建设农民专业合作社省级示范点全年目标任务1个，目前，我县周家花生专业合作社已批准为示范点建设，注册资金150万元，已完成全年目标任务的95%;27、新型农村合作医疗住院费补偿率全年目标任务数49%，现补偿率为46.2%;28、解决农村饮水不安全人数全年目标任务数1.56万人，完成全年目标任务的85%;29、新增廉租住房全年目标任务数500套，现已完成260套，主体工程施工80套，珠泉廉租住房200套已在建。

　　二、加强领导，强化措施，确保今年实事工作任务全面完成

　　我县为快速推进为民办实事工作，全面完成实事工作目标任务，县委、县政府采取了一系列有效措施，主要是：

　　(一)加强组织领导，提高思想认识。

　　省市为民办实事工作会议召开以后，县委、县政府先后召开县委党政联席会议、县政府常务会议、全县为民办实事动员大会，传达省市会议精神，研究部署落实工作，明确提出继续争创先进的工作目标，并成立为民办实事工作领导小组，领导小组由县委书记陈荣伟任顾问，县委副书记、县长李来华担任领导小组组长，县委常委、常务副县长刘中杰负责全面协调，县政府党组成员、县政府办公室主任雷衍忠任领导小组办公室主任，县政府办公室主任科员王光金负责为民办实事日常调度考核工作，分管县直主要责任单位的副县长为具体负责人。制定下发了《2010年为民办实事工作实施意见》，将指标任务分解到21个县直责任单位和17个乡镇，并层层签订责任状，各县直单位、各乡镇召开动员大会，进一步宣传动员为民办实事工作精神，明确了各项工作的责任领导和责任人，尽最快速度启动了实施工作。全县各级各部门高度统一了思想认识，充分调动了一切积极因素，把为民办实事作为全面落实科学发展观的重要举措，作为建设和谐嘉禾，实现富民强县目标的实际行动，作为努力建设服务型政府的重要内容，真正把实事办好，把好事办实事，增强了办实事的凝聚力。

　　(二)强化工作调度，促进项目进度

　　按照《嘉禾县2010年为民办实事工作实施意见》的要求，各责任单位和各乡镇都制定了详细可行的工作方案，努力做到按计划推进。县考核办充分发挥综合、协调、督查、服务功能，建立健全了“月调度、季自评、半年检查、年终考核”，把专项督查与综合督查、日常督查与集中督查相结合，做到工作台帐、工作措施、工作质量、进度效果 “四个一起查”，通过“看”、“访”、“听”、“查”等方式，对责任制的落实情况，计划指标的完成情况和办实事的进度与质量进行督查，准确掌握实事实施过程中的困难和问题，及时通报情况，推广经验，及时解决矛盾和问题。同时采取抓两头促中间、勤调度促平衡的办法进行督查，县委督查室、县政府督查室每月下发督查通报，对项目进度慢的承办单位和乡镇下发县长提示卡和县长督办卡，提出明确的整改意见，促其限期解决。8月份，嘉禾电视台对每一个实事项目工程进度进行系列报道，接受广大人民群众共同监督，各实事项目主体单位负责人还分别实事项目介绍和对下步工作作表态发言。今年9月10日我县组织21个为民办实事责任主体单位的一把手和17个乡镇长以及考核成员单位一把手先到袁家镇、县劳动和社会保障局参观了为民办实事资料和项目建设现场，再到林业局参加现场调度会，在会上，县林业局等4个进度较快的单位作了典型发言，并通报了所有项目的进度情况。截止目前，已召开全县上规模调度会4次，单个项目现场调度会16场次。有效促进了29个为民办实事项目建设的进度。

　　(三)狠抓部门配合，畅通“绿色通道”

　　为民办实事工作涉及方方面面，是庞大的系统工程，县政府把办理29件实事工作当作硬指标、铁任务来抓，要求各级各部门通力合作，真抓实干，既要保证工作质量，又要提高工作效率和服务水平。县政府常务会定期研究为民办实事工作中存在的问题，对各部门通力配合、财政资金配套、构建绿色通道等重大问题，及时向县党政联席会汇报。县政府分管领导坚持“每月听专题汇报1次，召开协调会1次，现场办理1次”的“三个一”工作制度，加强相关部门的工作协调、配合，县考核办在县为民办实事工作领导小组的领导下，每月进行一次调度协调，解决工作中存在的问题，各级各部门牢固树立了大局意识和服务意识，落实办实事的优惠政策，按照“急事急办、特事特办”的原则，简化审批手续，搭建了为民办实事的“绿色通道”。

　　(四)注重宣传推介，营造良好氛围

　　我县始终将做好为民办实事工作作为推进和谐社会建设的民心工程，作为改进干部作风、凝聚人心的德政工程，不遗余力做宣传。一是迅速召开动员大会。在全市为民办实事工作会议后，我县立即召开了全县为民办实事工作动员大会，各实事承办单位和乡镇，也迅速召开了为民办实事动员大会，及时传达了省市会议精神，做到了全员参与实事工作。二是进行大规模社会宣传。如我县居民医保征缴工作，先后利用电视机、报纸和在社区范围内张贴宣传通告，安排专车巡游广播，以及向所有在校学生的家长发出“致家长的一封信”等宣传方式和手段;县民政局对有关城乡居民低保政策进行广泛的宣传，在人口集中地、交通要道村(居)务公开栏和县电视台等媒体刊登城乡低保、五保政策，打造“阳光低保”，最大限度地扩大群众的知情权、参与权和监督权。三是对每项实事项目进行专题报刊。从8月开始，在县电视台对29项为民办实事的项目计划、项目投资、项目进度、项目效果在“嘉禾新闻联播”栏目进行专题报道，并对各承办单位的一把手进行了采访，要求谈经验、找问题、讲措施、抓进度。同时，将各项实事项目进度进行排名，每月在嘉禾电视台图文频道滚动播出。各种形式的宣传报道，提高了群众的知晓度和参与度，做到了让群众的共同监督，极大地促进了为民办实事工作的快速推进。

　　(五)强化资金筹措，确保资金到位

　　为民办实事资金保障是关键，我县在财政十分困难的情况下，采用“向上争，财政配，部门挤，银行贷，群众筹”的办法多方筹集资金，县财政压缩一般性开支，积极调整和优化支出结构，健全资金投入保障机制，在资金安排上实行“两个优先，两个确保”，即优先安排，优先调度，确保本级财政负担的资金安排到位，确保不因资金调度影响办实事工作进度。同时，各级各部门对实事项目资金使用实行专户管理，单独建账，专款专用，全县未出现一起挤占、截留、挪用实事项目资金的违规现象。

　　(六)严格奖惩考核，注重实事效果

　　我县及时出台了《嘉禾县2010年为民办实事考核办法》，考核办法明确规定，县考核办负责考核21个县直主要责任单位和17个乡镇政府，并制定了详细的考核细则。对21个县直主要责任单位和17个乡镇采取“月调度、季自评、半年检查、年终考核”的办法，即21个县直主要责任单位和17个乡镇将每月工作目标任务完成情况在下月3日前向县考核办报告，每季度进行自评，县考核办根据工作需要不定期进行工作调度。县直单位由县考核办组织检查，年终由县考核办组织考核评定，各乡镇由县考核办牵头组织县直主要责任单位对其进行检查，年终考核由县考核办牵头组织县考核办、县统计局和21个县直主要单位一起组成检查验收组，分别对17个乡镇为民办实事的单项工作情况进行年终检查验收和数据评估认定，再结合日常考核及民意测评情况，由县考核办进行综合评定。考核结果分为优秀、达标和不达标三个等级，对考核结果为达级以上的，其主要负责人在年度考核中可评为优秀等次，事迹突出的可记功，领导班子年度考核优秀指标比例提高到25%，对考核结果为不达标的，实行一票否决，其主要负责人和分管负责人在年度考核中评定为不称职(不合格)，领导班子成员年度考核优秀比例不得超过15%。在具体工作实施中，县考核办着力抓好基础工作，强化质量进度监督，把为民办实事考核与年度考核直接挂钩的考核办法有效地确保了领导干部对为民办实事的工作责任心，提高了实事工作效率，确保了为民办实事工作的效果。

　　(七)加强后续管理，确保“实”树长青

　　我县在全面完成上级下达的实事项目的同时，切实加强实事后续管理，确保“实”树长青。一是建立后续管理制度。为切实加强工程后续管理，各项目单位结合全县实际情况，在充分调查研究、先行试点、总结经验的基础上，制定出台了一系列操作性强的后续管理细则。确保实事项目发挥应有的效益。二是建立技术保障机制。对建成后维护需一定技术的项目，我县切实加大了技术保障力度。 三是建立资金保障机制。对于工程后续管理所需资金，我县采取“上级扶持、县级投入、群众自筹”三者结合的办法，抓好后续服务资金保障。建立工程独立营运的经济服务实体和有偿服务机制，以保证工程的长效运转。四是建立日常管理机制。我县不断完善日常巡查监测机制。关键就是加强了项目的日常管理。五是建立考核评价机制。我县将后续管理也列入了对责任单位的年度工作考核中。实事项目后续管理的有效举措，有力推动了实事工作的开展。

　　把为民办实事办好办实，真正让最广大的人民群众获得最大的利益和实惠，是构建和谐嘉禾的需要，是嘉禾经济社会实现跨越式发展的需要。工回顾过去的10个月，我县实事办理工作卓有成效，赢得了群众的口碑，代表了广大人民群众的根本利益。这主要得益于全县上下思想统一，领导有力;得益于目标明确，责任落实;得益于多方协作，群众支持;得益于监督有力，赏罚分明。特别是得益于有一支开拓创新、乐于奉献、顽强拼搏、苦干实干的工作队伍。我们并未满足于现在所取得的这些成绩，将再接再厉，争取在今后的工作当中齐心协力，奋勇拼搏，再创新的辉煌。