各位代表、同志们：

　　现在，我代表中共肖家镇第八届委员会向大会作报告，请予审议。

　　五年来的工作回顾

　　过去的五年，镇党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，克服了洪涝、冰灾等重大自然灾害及世界范围内的金融危机等一系列困难，紧紧围绕“发展”主题，加压奋进、锐意开拓，顺利完成了“十一五”期间的各项工作任务，呈现出人民群众安居乐业，农村经济强力推进，社会事业健康发展的新局面。在县委政府组织的工作绩效综合考评中，一年一个新台阶，连续三年获得全县综合绩效考核先进单位，计生、综治等重点工作始终位居全县前列，跨越发展、率先发展的势头正在形成。可以说过去的五年是我镇克服困难最多、经济发展最快、城乡变化最大、外在形象最好、群众实惠最多的五年。

　　一、经济实力不断攀升，经济指标显实力。2010年全镇实现GDP34227万元，首次突破3亿元大关，为2005年的2.18倍; 完成工业增加值11831万元，为2005年的1.5倍;完成全社会固定资产投资达8300万元，为2005年的1.2倍;实现财政总收入1910.2万元，为2005年的近4 倍;农民人均纯收入6434元，比2005年增加 2000余元。各项经济指标在全市250个乡镇中综合排名第64位，在我县排第5位，经济建设释放出蓬勃发展的活力。

　　二、项目建设引领发展，产业转型见成效。支柱产业项目建设在整顿中逐步规范，规模企业效益逐步形成。煤矿由2005年的19个整合为4个。采取强有力的措施，督促煤矿加大技改投入力度，煤矿的抗风险能力显著提高，全镇煤炭产量在煤矿数量大幅减少和长时间政策性停产的不利情况下，基本保持了历年20万吨以上的生产水平。与此同时，广泛发动、加快推进经济转型，出台政策和措施，集聚资金和人才，积极鼓励村民自主创业，老板转型创业，外出人员返乡创业，建成了鑫光工贸、嘉丰塑业等一批实力较强的冶炼、加工企业。

　　三、镇村建设明显加快，农村面貌换新装。加大基础设施建设力度，先后完成肖家市场改建，行肖、肖周公路硬化，乐塘大桥整修、镇政府办公(会议)大楼等一批重点工程。肖家、乐塘、新队、白茅建成了新的村委办公楼，除坌头外的9个通村公路进行了硬化。乐塘村坚持大手笔规划、大力度投入建设新农村，一个新的商贸物流小区正在形成。积极争取政策项目，完成了一批土地整理、农业开发、烟水配套、安全饮水项目，农业生产条件大幅改善，农业基础得到进一步夯实。

　　四、人民生活逐渐改善，安居乐业喜开颜。认真贯彻党中央连续出台的5个中央一号文件精神，落实各项强农惠农政策，实施粮食直补、良补、农机具购置补贴和农资综合补贴，全面免除农业税，降低种粮成本，促进种粮农民增收。继续实施“两免一补”全面免除义务教育阶段学杂费，促进了农村教育发展，提高了农村居民子女受教育的机会。加强城镇环境卫生和秩序管理，安装路灯亮化镇区，改善了农民生活条件。实施农村安居工程、低保扩面工程，确保了困难群众的基本生活。认真落实党中央在金融危机以后出台的一揽子应对政策，大力实施家电下乡，有效刺激了农村消费。实施农业保险，保障农民在遭受自然灾害后的基本利益。推进实施新农合政策，加大了对低保户、五保、特困户等弱势群体的帮扶力度，有效解决了村民看病难的问题。兴办农家书屋、开设现代远程教育，组建村民腰鼓队，开展各类友谊活动，改变农村单一的娱乐方式，破除了村民赌博的不良习气，树造了一个人民群众安居乐业的人文环境。

　　五、社会治安明显好转，群众赞誉结硕果。始终坚持稳定压倒一切的方针，高度重视维稳工作。多形式、多渠道、经常性地开展法制宣传教育，采取各种有效措施，严厉打击地下六合彩等非法活动，以社会治安综合治理活动为契机，深入开展 “千名干部下基层”、“大下访”、“大回访”活动，认真排查信访问题，处理了一批人民群众反映强烈的热点、难点问题。进一步完善乡村两级防控网络，安装治安电子监控系统，严防治安隐患，深入排查不安定因素，积极调处各类民间纠纷，切实加强社会动态控制和流动人口管理，把群众矛盾纠纷化解在萌芽状态。高度重视群众对社会治安状况的评价，采取措施提高群众满意度，2010年民意调查工作在县里位居第4位。社会政治大局实现持续稳定，连续5年被评为“全市平安乡镇”、“全县社会治安综合治理先进单位”。

　　六、党的建设取得实效，干部管理上台阶。组织开展先进性教育活动、以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观教育活动、学习实践科学发展观活动，深入开展“创先争优”活动，全镇各级领导班子和广大党员干部政治素质进一步提高，党的基层组织和党员队伍建设得到加强。广泛开展“学理论讲党课”活动，实施农村党员承诺考评制、加强对无职党员的教育、培训、管理和监督，发挥农村党员的模范带头作用。推行党务、政务公开，实行民主集中制，推行农村重大事项决策的“四议两公开”工作法和机关“三重一大”事项集体决策，提高了党组织的凝聚力和战斗力。创造性地实施镇村干部年度考评和村级绩效考核，严抓工作作风，做到奖罚分明，充分调动了镇村干部干事创业的积极性。

　　总之，过去的五年，在县委、县政府的正确领导下，我们扎实工作，求实奋进，办好了一系列喜事，办成了一系列大事，办妥了一系列难事，向全镇人民交上了一份可圈可点、可喜可贺的满意答卷。这些成绩的取得，是全镇各级党组织和广大党员干部共同努力的结果，也是各级、各部门和社会各界人士和广大人民群众关心与支持的结果。在此，我谨代表中共肖家镇第八届委员会向在座的同志们和所有关心、支持肖家建设，为肖家发展作贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　思路决定出路，回顾过去的五年目标的提出和实践，我们从坚持“巩固、统筹盘活、创新”的8字工作方针到建设“五区五镇”推进科学率先发展，经历了一系列探索，积累了许多弥足珍贵经验。我们对推进改革发展和新农村建设有了更深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展的重要原则。

　　第一，必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，是解决一切问题的关键。必须坚定不移地走科学发展之路，面对发展变化的宏观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，在落实宏观调控政策中推进发展;面对周边经济区、乡镇的竞争态势，要坚持干在实处、走在前列，在新一轮区域竞争中率先发展;面对全面协调可持续发展的要求，要坚持转变发展观念、创新发展模式，在转变增长方式中寻找出路。

　　第二，必须坚持把为民作为第一要求。人民利益是最高的利益，为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。

　　第三，必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，放在更加突出的位置，强化“守土有责”的责任意识，更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，统筹兼顾各方利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。

　　第四，必须坚持把创新作为第一动力。创新是兴旺发达的不竭动力。要以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发展，以改革的办法破除体制障碍，以创新的思路破解发展难题，努力形成创新的发展优势。

　　第五，必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。要坚持“一级干给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办”的原则，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到我们存在的不足，经济发展结构单一，经济总量偏小，多元化发展格局还未形成;经济转型发展缓慢，招商引资步履艰难;传统优势产业受到的冲击前所未有，尤其在今年水花岭煤矿关闭后，保增长、促发展的压力前所未有;党的基层建设还有待加强，基础组织和党员队伍离“五好”、“五带头”的要求还有较大差距。这些问题都是制约着肖家率先发展的瓶颈，我们要高度重视，并在今后的工作中不断加以解决。

　　今后五年的总体要求和工作任务

　　今后五年是我镇继续加快转变经济发展方式，推进 “五区五镇” 建设，实现科学率先发展的关键五年，也是全面落实“十二五”目标任务，基本实现城乡一体化，推进人民群众加快全面建设小康社会建设进程的五年。我们一定要审时度势，统一思想，凝心聚力，加压奋进，突出经济转型主线，在科学研判形势中敏锐抓住机遇，在把握机遇中加快发展。为此，今后五年党委工作总的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观和建设“湘南城乡一体化先行区”战略，以科学发展为主题，以推进经济转型为主线，以“五区五镇”建设为总揽，按照“四个一” (唱响一个以解放思想、求实奋进、创先争优为主题的主旋律;树立一个以工业兴镇、转型兴工、园区促转为战略的新思路;落实一个以民生优先、和谐和美，全面发展为内容的基本任务;绘就一张以科学推进、镇村同步、率先发展为目标的好蓝图)的总体要求，继续加压奋进、乘势而上，力争县际领先，嘉禾率先，郴州争先，努力实现经济社会科学跨越发展。主要预期目标为：至2015年，实现地区生产总值年均增长10%，达5.5亿元;农业增加值年均增长12%;工业增加值年均增长11%;固定资产投资每年达到9000万元以上;地方财政收入突破4000万元;农民人平纯收入达到8700元。人民思想解放，社会管理创新，各项制度健全，党的建设不断加强，“五区五镇”建设取得重大进展。

　　围绕上述目标任务，要重点抓好以下五个方面的工作：

　　(一)以创建平安乡镇为目标，确保社会大局长期稳定。

　　时刻紧绷稳定这根弦不放松，用发展的理念抓稳定，用稳定的环境促发展。坚持依法行政，建设规范有序、安全文明的法制环境。积极推进社会主义法制建设，加强对依法治镇工作的领导，不断完善党的领导方式和执政方式。开展“依法行政，执政为民”活动，完善行政执法责任制，营造良好的法制环境。健全基层网络，建设上下联动、齐抓共管的社会环境。深入开展普法教育，不断增强各级党员干部和广大公民的法制观念，全面提升公民法制意识和法律素质，进一步发动和依靠群众参与社会治安综合治理，全面推行综治工作“村为主”。配齐配强综治队伍，夯实基层基础;深入开展“社会综合治理年”活动，加大对黑恶势力、聚众赌博等违法犯罪行为的打击力度，突出重点整治，对社会丑恶现象和犯罪分子绝不姑息、绝不迁就;切实加强睦邻友好工作，建立完善边防、政企联络联谊制度，确保政府谋求发展不分心、居民生活不担心、外商投资经营不伤心。畅通信访渠道，建设平安祥和、安居乐业的人文环境。牢固树立“民本”理念，以人为本抓稳定，换位思考抓信访，善待上访群众，妥善处理上访事件;不断创新和完善信访工作机制，对热点、难点问题定期研究;继续畅通信访渠道，变群众上访为干部下访。落实安全责任，建设秩序井然、优质高效的生产环境。牢固树立“责任重于泰山”的意识，落实“安全第一，预防为主”的方针，切实加强重点行业和重要领域监管。继续落实企业的安全生产主体责任，定期组织安全隐患大排查、大整治活动，督促企业落实各项安全管理措施，确保安全生产、形势持续平稳。

　　(二)以项目建设和招商引资为重点，加快经济转型发展

　　牢固树立“园区经济”意识，加快“打鼓岭”工业园建设步伐，力争年内作好规划，在2年内，完成水、电、路、讯等基础设施，2011年内要实现有企业入园，把打鼓岭建设成招商引资的阵地、转型创业的基地。加大镇区民营经济的扶持和引导力度。培育和引进一批具有较强竞争力的战略投资者，推动我镇民营经济上规模、上档次、上水平。狠抓项目建设不放松，强化招商引资。抢抓我市“两城”建设和我县湘南城乡一体化先行区建设的良好机遇，充分发挥人缘、地缘和资金、资源优势，大上项目、上大项目，依托市场流通开展招商引资工作，努力实现高科技附加值项目的突破，力争在吸引外资总量上迈出新步伐、实现新突破。加强镇区服务设施和网点建设，建立健全镇区服务体系。推动家政服务、文化娱乐、医疗保健、托幼养老、职业介绍等第三产业发展。建设乐塘商贸区，改造和提升商贸流通、交通运输等服务业，建立以连锁经营、物流配送、现代仓储、商品批发展示等现代化市场流通格局，推进最繁荣的农村建制镇区建设。

　　(三)以科学发展观为指导，促进社会各项事业发展

　　坚持用科学发展观和正确的政绩观统筹各项社会事业，促进人民安居乐业和社会文明进步。坚持计划生育的基本国策。稳定低生育水平，改善人口结构，提高人口素质，处理好人口、经济、环境的关系，确保人与自然的和谐发展。加强计划生育工作指导，完善计生基层服务网络，依法规范公民的婚育行为，落实各项奖励扶助政策，做好流动人口计划生育工作，圆满完成人口与计划生育目标任务。大力实施“科教兴镇”战略。加大科技推广和应用力度，创造条件加强农民就业培训，使肖家的经济和社会发展逐步走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。优先发展教育事业。以合格学校创建为契机，进一步优化教育资源配置，采取有效措施大力消化教育负债，强化师资队伍和教育基础设施建设，巩固“普九”成果，解决初中学生辍学问题。大力发展文化事业。广泛开展群众性的文化活动，抓好肖家、乐塘业余舞蹈团队的建设，提高兴办文化产业的积极性，促进文化经济的融合，提升肖家知名度和影响力。大力发展体育事业。继续推进实施全民健身计划，提高人民健康水平。加强镇区体育设施建设，为居民提供方便、高效的健身场所。

　　(四)以改善人居环境完善社会保障为依托，提高人民生活水平

　　要优化硬环境。坚持统筹规划、适度超前原则，加快建设一批对我镇全局和长远发展具有重大支撑作用的基础设施项目。加强以人居饮水为重点的水利设施建设;提高以宽带传输网为重点的数字信息化建设;抓好镇区人行道、供水、供电和污水处理设施的改造。要优化软环境。强化政府社会管理和公共服务意识，转变政府职能，提高行政效率，建立健全适应市场经济要求的行政管理模式。大力加强机关作风建设，不断提高干部队伍的整体素质和服务水平。提高公民综合素质，大力提倡尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造人尽其才、干事创业的良好环境。依法规范市场经济秩序，促进公平竞争，对阻碍经济发展的人和事坚决查处，全力维护经济发展环境，以好环境构筑发展好平台。要优化生态环境。要牢固树立可持续发展观，广泛深入持久开展造林绿化和城乡清洁工程，切实加强资源、环境保护和生态建设，促进全镇生态环境进一步改善。加大民政救济救助力度，扩大合作医疗参保覆盖面，积极探索试点农民参加社会养老保险，确保弱势、困难群体基本生活。建立健全各种疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急机制，健全卫生服务和医疗保健体系，提高群众的保健水平。千方百计采取措施，增加农民的实际收入，更加关注民生，提高全镇人民的整体生活质量和水平，构建最和谐的农村社区。

　　(五)以提高党的执政能力为核心，全面加强党的建设

　　建立科学制度。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，着力夯实基层党建工作基础，深入开展学习实践科学发展观活动，使党员干部在科学武装头脑上有新提高，继续实施并逐步完善干部考核制度，规范干部勤政廉洁执法，建立党政领导联系村、联系重点项目责任制度，充分利用城乡结对共建的模式，加强基层组织建设，加强对新农村建设和党员干部的培养。推行村支两委班子述职述廉、党务公开、政务公开、民主理财、重大事项决策 “四议两公开”等制度，进一步提高基层干部队伍素质。深入开展创先争优活动，形成支部创“五好”，党员发挥“五带头”作用的浓厚气氛，严格抓好县委、县政府的各项工作部署的落实，形成责任领导出谋划策，带头抓、重点管，全体干部们齐参与、互相帮、互相助的良好态势。拓宽选拔村干部的来源和渠道，加大从符合条件的致富能手、退伍军人、外出务工返乡党员、大学生“村官”中培养选拔村干部的力度;认真组织做好村支两委班子换届选举工作，严厉打击拉票贿选、依靠家族势力、黑恶势力干扰和破坏选举等违纪违法行为。积极探索新时期党员作用发挥新途径，实施农村支部书记“领头雁”。加快民主进程。要坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥镇人大法律监督和人大代表的桥梁纽带作用。充分发挥镇政协联工委政治协商、民主监督、参政议政的作用，极力推进政府决策的制度化、规范化、程序化。广泛开展民主法制示范村建设，依法推行村民自治。健全村民代表会议、村民议事等规章制度，扩大基层民主，巩固基层政权。在党的领导下充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织参谋助手作用。加强镇武装部建设，开展全民国防教育。转变干部作风。认真落实好县委关于干部作风建设的工作要求，围绕“十最十不”全面推行一线工作法，进一步密切党群关系。

　　同志们，回顾过去，我们心潮澎湃;展望未来，我们豪情满怀。机遇稍纵即逝，发展不进则退。面对当前全镇经济社会发展来之不易的大好形势，面对当前发展的激烈竞争和重重的困难压力，全镇各级党组织要进一步发挥战斗堡垒作用，顺势而为、乘势而上，狠抓当前，以纪念建党90周年为契机，进一步推进我镇经济、党建工作上台阶。全体党员干部要以造福全镇人民为己任，讲政治、顾大局，团结和带领全镇干群不畏压力迎挑战、真抓实干重落实，确保今后五年各项目标任务的顺利完成，为推动我镇跨越发展、率先发展而不懈奋斗!