群众工作是我们党的政治优势、优良传统和看家本领，也是推进经济社会发展最基础、最管用、最有效的工作。当前，我们既处在“黄金发展期”，又处在“矛盾凸显期”，群众工作异常艰巨。面对这种形势，一些领导干部发出了 “群众工作越来越难做了”的感叹。如何做好群众工作?近年来，嘉禾县委、县政府进行积极探索和实践，取得了一定成效，也收获了一些心得和体会。

　　体会一：干部作风的要求体现群众工作的要求，必须以“沉下身、沉下心、沉下力”的标准来改进干部作风，顺应群众工作要求

　　干部作风是做好群众工作的关键。我们在全县范围内广泛开展“调研‘十最’促发展，谨守‘十不’惠民生”作风建设主题活动。“十最”，就是要求各级领导干部深入农村调研：最不稳定的矛盾有哪些，如何化解?最棘手的信访问题有哪些，如何解决?最具威信的群众有哪些，如何团结?最有影响力的在外人员有哪些，如何借力?最需要转型的企业有哪些，如何引导?最适宜发展的产业有哪些，如何培育?最大的亮点有哪些，如何推介?最受欢迎的民生实事有哪些，如何办好?最贫困的群体有哪些，如何帮扶?最制约基层班子建设的因素有哪些，如何消除?“十不”，就是要求各级领导干部做到：能今天解决的不拖到明天，能本级解决的不推给上级，能自己解决的不依赖别人，能按制度解决的不变通处理，能下访解决的不让群众上访，能依靠民众自治解决的不插手干预，能协商协调解决的不强制执行，能彻底解决的不拖泥带水，能高标准解决的不降低要求，能依法惩处解决的不心慈手软。围绕“十最十不”主题，在具体的工作中，一是坚持沉下身，真正深入基层。县委出台“七条硬性规定”，明确县级领导每月到联系乡镇开展工作2天、住宿1晚以上，重点调研1个行政村的问题;乡镇保证每晚有70%以上的干部职工到岗到位，乡镇主要领导每月重点调研2个行政村的问题，驻村领导和干部每周在联系村住宿2晚以上。目前，全县掀起了县乡干部进村入户串门走访的热潮。二是坚持沉下心，真诚融入群众。要求干部下基层做到“六个得”，即群众家里坐得下、粗茶淡饭吃得进、水酒土酒喝得下、家常里短聊得来、大事小事谈得拢、难题难事解得开;“四个一”，即写一份民情日记、送一张便民联系卡、结一些“穷亲”、办一批实事。全县有80%的县乡机关干部正在参与“三进三同”：进基层、进村子、进农户，和农民同吃、同住、同劳动;1800多名干部职工结“亲穷”5600户。三是坚持沉下力，真情为民办事。倡行“一线工作法”以来，已为基层办实事1700多件，帮助解决问题和困难2600多个。如嘉蓝公路建设，需征地151亩、拆迁民房69间，工作难度非常大。县委、县政府主要领导多次深入一线现场办公，把群众利益摆在首位，坚持和谐拆迁，得到了群众的真心拥护和支持，征地拆迁创造了“无一强征、无一强拆、无一上访、无一诉讼”的佳绩。目前，工程建设有序推进，有望今年6月竣工通车。

　　体会二：基层组织的能力决定群众工作的能力，必须以 “共强班子、共谋发展、共兴事业”的方式来夯实基层组织，增强群众工作能力

　　针对当前党建工作实际，我们于去年5月在全市率先开展城乡党组织结对共建活动，有针对性地实行党群部门联弱村、政法部门联乱村、经济部门联穷村、涉农部门联专业村，全面提升农村基层组织引导群众、发动群众、服务群众的能力。一是共强基层班子，建设和谐新村。指导结对村开展创先争优活动，完善组织活动阵地，落实 “四议两公开”，健全60多项规章制度，提升支部建设科学化水平。确定“党员联谊活动日”，安排上党课208堂，培训农村党员1.5万人次。精心指导农村支部换届，选好带头人，配强好班子，营造好风气。目前，全县广大农村党员政治素质整体提升，党组织凝聚力和战斗力明显增强。如行廊镇邝家村原来党员派性严重，上届支部换届历经五轮才完成，被市委组织部列为重点约谈、要求整改的后进村。通过结对共建帮扶，今年支部换届一次性成功，实现了无差错、无违纪、无上访。二是共谋产业发展，建设经济强村。选派有门路、懂技术、肯吃苦的机关干部，下派驻村担任科学发展指导员，指导和帮扶群众发展生产、发家致富。重点引导各村因地制宜的发展特色产业、优势产业，探索强村富民的好路子。如龙潭镇社塘村在结对共建单位——科技部农村司党支部的技术指导帮助下，开通远程科技指导服务网络，积极筹建农产品种养加科技成果转化基地项目，不断扩大农业产业化经营规模和效益。通过结对共建，全县涌现68个以烤烟、水果、生猪、经济林、农产品加工为主的特色产业专业村。三是共兴公益事业，建设环境美村。整合机关人力、物力、财力等资源优势，帮助农村大办公益事业，改善村容村貌。全县所有的行政村实现了“五通”，即通水泥路、通洁净水、通电力、通宽带网、通有线电视;超过一半的行政村实现 “五有”，即有组织活动中心、有农家书屋、有健身场地、有休闲广场、有保洁设施。

　　体会三：社会管理的水平反映群众工作的水平，必须以 “带着责任、带着感情、带着智慧”的态度来创新社会管理，提升群众工作水平

　　我们坚持把群众工作贯穿于社会管理的各个方面、各个环节，建立“县群众工作部—乡群众工作站—村群众工作组”三级网络，全面推行“六群”工作法，以带着责任、感情和智慧的态度来加强和创新社会管理。一是群查信访诉求。通过干部下访、群众座谈、社会问卷、公开听证、民生热线、政务公开、举报信箱、窗口受理、媒体投诉等方式，畅通诉求表达渠道，构建全方位的群众诉求表达平台。今年来，全县已接待群众来访238批次，受理群众来信176件次，交办限期解决问题356个。二是群排社会隐患。加强源头管控，实现隐患排查全覆盖、不遗漏、无盲区，对重点区域、重点单位和重点群体经常性开展全面排查，对可能存在的治安隐患逐一登记造册，落实到责任单位，限期排除，不留后患，确保矛盾不引发、不激化、不聚集。密切关注网络舆情，及时调查核实、跟帖回复、答疑解惑。今年来，先后组织开展三次集中排查活动，消除各类隐患500余个，实现了小纠纷不出村、大纠纷不出乡镇、疑难纠纷不出县。三是群调矛盾纠纷。在全省率先成立群众诉求处置中心，一站式处访息访;整合基层综治、公安、司法、信访等专门力量，选聘一批懂法律、有威信的“五老”担任调解员，采取教育、协商、疏导的方式，把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。对热点、难点问题超前防控，提前介入，及时化解。今年以来，在农村支部换届、清明特防等敏感时期，都没有引发大的矛盾纠纷，实现了风清气正、局势平稳。四是群巡重点区域。今年4月在全市率先启动“大巡防”机制，组织机关干部对县城区主要街道和重点区域，分段包干，分区负责，长年开展夜间治安巡逻。夜巡以来，共处置各类案件26起，抓获犯罪嫌疑人3人，街头“两抢”发案率下降了50%。五是群控边界秩序。在郴永两市六县首倡“和美边界行”活动，实行干部联谊、治安联防、矛盾联调、犯罪联打、平安联创，使涉边案件和矛盾纠纷始终处于可控、可调、可防范围，增进了睦邻友好情谊，维护了边界和谐稳定。六是群治违法犯罪。发挥政法干警主力军作用，出重拳、用重典，摧毁恶势力犯罪团伙5个，打出了群众的安全感。充分发动群众、依靠群众，提供犯罪线索，协助案件侦破，重奖5名见义勇为者，匡扶了社会的正义感。去年下半年，嘉禾县民调测评排名全省第60位，比上半年前进66位。

　　(作者系嘉禾县委书记)