1921年7月，长沙文化书社营业员嘉禾籍青年李痒，由毛泽东、易礼容介绍加入中国共产党。10月，湖南省立第三师范学校嘉禾籍学生唐朝英经毛泽东介绍成为中国共产党员。之后，黄守中、李弼廷、黄益善、李晓因等在省立第三师范学校先后加入中国共产党，李先玉在湖北法科大学加入中国共产党。1923年夏，李痒因病回乡，担任嘉禾县立第四高级小学校长。5月，唐朝英、黄益善、李晓因等13名在省立第三师范学校读书的学生，因参加学潮被开除，唐朝英、黄益善、李晓因等嘉禾籍党员先后回嘉，着手筹建嘉禾地方党组织。6月，黄益善、李晓因、黄守中在城北景武公祠成立中国共产党嘉禾县小组，组长黄益善，隶属中共湖南省立第三师范学校支部。

　　1924年春，唐朝英奉上级党组织指示，从宜章回嘉筹建党支部。在党小组的基础上，8月，唐朝英、黄益善、李痒、李晓因、黄守中、李祖莲、李先玉7名中共党员在城北景武公祠成立中共嘉禾县特别支部，代号“嘉乐先生”，书记李祖莲，隶属中共湘区执行委员会，为郴州地区最早建立的中国共产党组织。中共嘉禾县特别支部建立后，积极发展党员，帮助国民党建立了县党部，筹建了农会、工会等革命组织，在嘉禾掀起了轰轰烈烈的农民运动。