2011年是“十二五”规划的开局之年，是袁家第七届党委工作的第一年，也是“清洁绿化”年，对于实现袁家大发展、大跨越具有十分重要的意义。我镇将正确把握县委、县政府对“城乡一体化”建设的机遇，切实增强做好经济工作的紧迫感和责任感，正确认识我镇发展的有利条件和积极因素，立足当前，着眼长远，坚定信心，抢抓机遇，促进全镇经济社会健康持续发展。

　　一、指导思想和工作思路

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设湘南城乡一体化示范镇为总揽，以转变经济发展方式为主线，以打造“实力袁家”、“生态袁家”、“平安袁家”、“幸福袁家”为目标，推进区域经济大转型、大提速、大发展，为全面建设小康社会和建设城乡一体化示范镇打下具有决定性意义的基础。

　　二、经济社会发展奋斗目标

　　——经济实力明显增强，GDP达到 9.93亿元，同比增长16% ;实现地方财政收入2485 万元，同比增长14.3%。

　　——村镇面貌显著改观，逐步建成功能布局合理，设施配套完善，环境舒适优美，镇村卫生清洁，铸造文化丰富的名副其实的城乡一体化示范镇。

　　——人民生活更加殷实。全镇农民人均纯收入达7051元，同比增长13%;劳动就业更加充分。

　　——民主法制更加健全。政府职能得到进一步转变，工作效率显著提高，经济发展环境得到进一步改善，社会安定和谐，人民安居乐业，政府科学执政、民主执政、依法执政能力明显增强，机关作风明显改进，党群干群关系更加融洽。

　　——社会固定资产投资增长35%，达到3.65亿元。

　　——社会事业全面进步，按照计划完成镇村公路建设和农村人饮工程建设;大力实施医疗、养老保障项目;加快提高人民群众的思想素质和科学文化素质明显;人口自然增长率控制在6‰以内;教育科技文化等各项社会事业实现协调发展。

　　——安全生产控制在县上下达指标范围内。

　　三、培植经济发展新亮点

　　抓机遇，实施项目储备。要抢抓国家财政支出重点向“三农”、民生、社会事业、经济结构调整等方面倾斜的机遇，“策划一批，包装一批，上报一批，储备一批”，对传统产业改造、泮头水库西干渠袁家段截弯改直、袁溪河治理、袁溪路整治、集中供水二期工程、铸造产业示范园建设、地质灾害治理、采煤区沉陷治理、通村公路、空心村改造、新能源建设等一批项目进行精心编制，尽可能地争取国家支持。

　　抓载体，激活城乡一体化示范基地发展龙头。紧紧抓住县城乡一体化建设的有利政策、有利时机，以铸造基地为载体，以骨干企业培植为重心，进一步加快规划力度，强化基础设施建设，采取有效措施，引进配套大企业、大项目，拉进一批项目，努力使袁家成为产业聚集、带动力强的经济“高地”。在此基础上，进一步发展三产服务业，把服务铸造、煤炭的物流业作为农村劳动力转移、提高农民收入的重要措施来抓，为城乡一体化建设提供良好的生产生活服务，把袁家建成为一个布局合理、设施配套、功能完善的县域经济发展龙头。

　　抓招商，实施引资新举措。站在全局高度思考问题，摒弃眼前利益狭隘思想，以最优惠的条件、最优质的服务、最好的资源与客商合作，开创“人求发财、我求发展”的局面。借八方能耐，汇四海关系，掀起全民招商的热潮。充分发挥企业在以商招商的作用。深入推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，为外来投资者开辟“绿色通道”。力争2011年底，新培植纳税额过百万元的企业1个、过50万元的企业3个，新增规模以上企业3个。全面落实国家、市和县有关政策措施，为铸造企业和非公有制经济发展创造更加宽松的环境，在转型升级、技术改造和产品创新方面给予强力支持。支持非公有制经济组织参与基础设施和新农村建设。

　　抓项目，强化重点项目民生项目建设。全力协助电力部门完成投资袁家11万伏变电站建设;要加快煤矿的技改扩能步伐，以决战的姿态完成马鞍山技改工程，实现设计产能。要按县城建设标准，完善镇区水、电、路、学、医等配套设施，要按城镇标准，启动旧村改造和空心村改造。要积极推进二期集中供水工程，新建袁家镇文化中心，加快学校布局调整，完成张家等3个村的标准化卫生室建设，实现城乡医疗救助与医保、新农合“无缝对接”。在促进城乡深度融合中共享改革发展的成果，提升广大群众的幸福指数。

　　四、建设靓丽新袁家

　　以“生态袁家”为目标，加大清洁绿化工作力度，强化新农村建设，全面提高镇村宜居环境水平。

　　全力推进清洁卫生创先进。切实加大清洁卫生宣传力度，让人人牢固树立“清洁就是健康、绿化就是积德”的观念，按照一套班子、一个方案、一支队伍、一笔经费的要求，探索和创新清洁绿化的长效机制，对虚于应付、措施不力、效果不佳的村实行严格问责，直至停职免职。形成全党动员、全民动手，共建美好家园的良好氛围。

　　大力推进城镇基础设施建设。随着城乡一体化的深入开展，全镇上下必须站在新的高度、用新的视野来推进镇村建设。努力把袁家建设成为规模大、人气旺、品位高，充满现代气息，富有地方特色的新型小城镇。用现代化的理念，按照“镇村统筹、错位发展、特色彰显”的思路，强化规划控制，加快基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村传播。全面拉开城镇建设新框架，营造城镇建设新空间，大力实施亮化、绿化、美化、净化、畅化“五化”工程。

　　五、促进各项事业新繁荣

　　多办惠民之事促发展。始终牢记利为民谋的职责，把更多的精力、财力、物力用来解决民生，为民办实事、办好事。继续加强实施涉及广大群众切身利益的民生工程：加快 “村村通”自来水工程建设步伐，让更多的群众吃上洁净卫生的自来水;加快“村村响”工程建设步伐，让群众听到党和政府的声音;完成养老院建设工程，投入50万元建设袁家镇第一个养老院，实现老人集中供养，让群众共享发展成果。

　　多办保民之事促平安。坚持人民调解、司法调解和行政调解三管齐下，以热的心肠化解各类矛盾纠纷，以维护群众合法权益为手段化解信访问题，以为民办实事为方法从源头上减少矛盾纠纷。同时，用严打的手段，对扰乱企业生产经营、干扰重点项目建设、大错不范小错不断、到处惹是生非的地痞、地霸等恶势力，做到露头就打，甚至要“找洞挖蛇打”，翻老账，算旧账，从根本上清除黑恶势力滋生的土壤。

　　多办利民之事促和谐。加快科技文化事业发展步伐，优先发展教育事业，大力推进素质教育，整合教育资源，优化资源配置，全面提高办学条件和办学水平;积极推进医疗卫生事业，切实提高群众医疗卫生保健水平;完善社会保障机制，进一步扩大社会保险覆盖面，推广城镇居民医疗保险，养老保险，全面健全社会救助体系;大力加强食品药品监管工作，确保人民群众食品用药安全。严格执行基本国策。进一步加强计划生育基层基础工作，要建立完善重心下移到村、任务落实到村、考核量化到村、责任追究到村的计生工作机制，着力解决村专干业务不熟、责任心不强、履职不力的问题，解决日常工作不日常、集中活动不集中的问题。对那些专干不专、专干不干的，该撤的撤、该换的换，对公职人员、公众人物、钉子户、关系户、村干部及亲属的违法生育问题，必须一碗水端平，绝不徇私舞弊、包庇纵容。强化国土资源管理。依法进行土地治理，做到集约开发和规模利用相配套，节约用地和闲置土地开发相结合。

　　一如既往地关心支持民兵预备役建设，深入开展“双拥”共建活动，扎实开展“创先争优”活动，继续做好老龄、老干部、妇联、团委、民政等工作，促进袁家和谐发展。

　　六、开拓农民增收新渠道

　　实施“富农”战略。进一步加强农村实用技术培训，搞好就业指导和服务，倡导干部干事业、能人办企业、百姓创家业，引导农村富余劳动力向二、三产业和镇外转移就业，以创业促就业、促增收。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民以转包、转让、出租、互换、入股等形式流转土地承包经营权。建好西河、大岭养殖基地，发挥基地示范辐射作用，培植种养大户，规模发展。

　　实施“惠农”战略。进一步落实惠农补贴政策和社会保障政策，严格履行“四议两公开”制度，抓好“村财乡管”，切实减轻农民负担，保障农民权益。做好粮食直补、良种补贴、退耕还林补助发放工作。积极向上争取各种保障救助资金，做好困难群众的救助工作，维护全镇稳定。

　　改善农业条件。定期兴办各类农业技术讲座，系统培训农民农业科学技术知识。突出抓好水土保持、自来水管理、水源地建设等重点工程建设。抓好袁溪河、泮头水库袁家段、沙湖岭水库等的除险加固和节流灌溉工程建设，提高防汛能力，不断改善提高农业生产条件。

　　七、打造自身新形象

　　坚持科学施政。认真研究新时期党的执政理念，科学判断形势，深入基层、深入群众，紧跟人流、物流、信息流，贴近企业、基层、投资者，倾力打造一流的政务环境。始终奉行群众利益无小事，带着感情、带着温暖、带着责任为群众服务，满腔热情地为群众办实事、解难事、做好事，只做“加法”，不做“减法”，让群众更多更好更快地分享改革发展成果。

　　坚持依法行政。建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的工作机制，确保符合法定程序，不断提高依法行政水平。巩固扩大政务公开，积极推进重大事项集体决策、社会公示等制度，提高各项工作的透明度和公众参与度。主动接受人大的法律监督、工作监督，自觉接受舆论监督、群众监督，把评判政府工作的权力交给人民，让政府的一切权力在阳光下运行。

　　坚持从严治政。坚决执行廉洁自律等各项规定，强化对重点工程管理，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正不正之风，切实从源头上预防和治理腐败。树立正确的政绩观。始终保持高尚的人格追求和昂扬的奋斗锐气，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰，让敬岗问责成为每一个干部的自觉行动，真正以勤廉务实的形象、卓有成效的工作。

　　中共袁家镇委员会

　　袁家镇人民政府

　　2011年4月