今年来，普满乡党委政府紧紧围绕建设“湖南城乡一体化示范县”的目标，牢固树立“科技兴乡、生态立乡、产业富乡”的发展理念，紧扣“调结构、优产业、强基础、惠民生、促和谐”的主线，着力打造万亩烤烟生产基地、万亩优质水稻基地、精准烟草农业示范基地、城乡一体化供水基地、小水电开发利用示范基地、农业机械化推广示范基地，努力建设“生态普满、绿色普满、魅力普满、实力普满”。财税工作提前两个月完成“双过半”任务，预计全年财政收入可突破1200万元，有力推动了农业大乡向经济强乡转变。

　　一、坚持科技兴烟，提升经济发展质效

　　以2011年全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会召开为契机，着力加强基础设施和专业合作社建设，为现场会提供了一流的现场，受到了与会领导和代表的广泛赞誉。一是加强基地单元建设。建成了科技示范园区、精准农业示范区、万亩育苗基地、生态农业示范区、烘烤工场等五个区。各村新建烤房群550座，完成了太坪、石角塘、桃源坪、板贝、曾家、干贝塘、普满、雷家等村寿竹洞区域的土地整理和烟水路配套工程，构建了“田成方、渠相连、路相通、涝能排、旱能灌、树成行”的现代农业新格局;实现了基本烟田保护率100%，烟田水利工程覆盖率100%，烟田机耕路覆盖率90%以上，密集烤房烘烤90%，雹区防雹网络覆盖率100%，机械化作业率80%以上，大棚育苗率100%。二是组建一流的专业合作社。围绕建设“全市合作社员最多、机制最健全、服务最优的一流合作社”目标，普满乡政府、烟草部门因势利导，积极引导烟农组建普满逸香专业合作社，建立健全规章制度，完善管理措施，实行规模化经营、专业化服务和企业化管理。目前，该社已建成为总资产2500余万元，集烟叶、水稻、瓜果、蔬菜种植服务和农用物资代购代销服务于一体的综合性服务合作社，实现了育苗、机耕、测土配方施肥、植保、烘烤、分级、运输等“七个统一专业化”服务。该专业合作社的主要做法，得到了国家、省市领导及全国各地烟草专家的充分肯定。三是推广先进生产技术。围绕打造“优质、安全、生态、环保”烟叶的目标，在示范区大力推广选用优质品种、统一耕作、大棚集中育苗、机械起垄、精准施肥、科学移栽、病虫生物防控、合理留叶、成熟采摘、密集烘烤、清洁生产等标准化生产技术，提高烟叶生产质量。今年签订烤烟合同1.4万亩，目前已全面开展烤烟收购工作，预计收购烤烟4.5万担，烤烟税可望完成800万元以上。

　　二、坚持城乡统筹，加快新农村建设

　　牢固树立城乡统筹发展理念，加强基础设施建设，突出农民增收，深化农村改革，落实惠农政策，全面推进新农村建设。一是强农惠农暖民心。组建土地流转服务中心，大力推广石角塘村土地流转经验，推进土地适度规模经营，全乡新增种植烤烟30亩以上的大户80户。抓好粮食直补、粮种补贴、家电下乡补贴等惠农政策的落实，确保涉农补贴资金及时足额发放到位，让农民真正得到实惠。二是基本建设惠民生。加强道路建设，普浩公路硬化工程顺利完工，投资339万元全长3.3公里的金叶大道硬化工程正在紧张施工建设，预计10月份竣工通车;投资100万元对镇区道路进行了硬化，并安装了路灯。加快烟水烟路建设，新修排洪渠11条31.64千米，建成渠道41条24.3千米，新建机耕道29条19.8千米。加强政府大院建设，投资180万元新建了综合办公大楼，改建政府大门和围墙，实施院内美化亮化绿化，乡政府大院面貌焕然一新。三是绿化清洁优环境。深入开展造林绿化城乡清洁工程，大力实施农村“三清六改一化”，拆除1000多间烤房、民房、杂房和猪栏、厕所;对村庄主要道路和街巷进行大清理、大整治，累计清运垃圾978车，新建废叶处理垃圾池68个，受益农户1000多家;对全国现场点沿途9个行政村可视范围内的房屋、墙体、门窗全面进行粉刷和美化亮化，完成粉刷面积7.6万平方米。大力开展“六边六内”造林绿化，对全乡23.5公里长的主要道路栽植景观树3.5万余株，完成可视山头和宜林山头植树造林6000多亩。同时，严格项目准入机制，淘汰高污染、高能耗企业，关闭了普满水泥厂和2家小造纸，取缔了6个非法锰铁矿开采点，着力打造绿色青山、碧水蓝天的生态普满。

　　三、坚持惠民利民，协调发展社会事业

　　坚持以人为本，统筹发展社会事业，着力办好惠民利民实事，切实改善民生民计，让广大人民群众共享改革发展成果。一是大力发展社会事业。优先发展教育，着力改善办学条件。普满中心学校校舍安全工程正在抓紧建设，台塑集团援建茶坞小学项目和中心幼儿园建设项目顺利竣工，教育“两免一补”全面落实。加强文化阵地建设，着力推动文化事业发展。投资150万元的文化大楼竣工验收投入使用，建成村文化活动室4个，建设农家书屋7家。二是全面落实计生基本国策。坚持全员抓计生，建立“乡负责、村为主、户落实、群众参与”工作机制，落实工作责任，强化依法管理和优质服务，落实四大手术 102例，其中结扎 47例，上环 26 例，引流29例，提高了计划生育率，稳定了低生育水平，顺利通过了省市检查。三是加快社会保障体系建设。完善新型农村合作医疗制度，做好扩面提升工作，参合率达95%。健全农村居民最低生活保障制度，加强动态管理，严把低保审核关，全乡新增低保对象150人。完善社会救助体系，加大对困难群众的救助力度。目前，已累计发放各类救助资金 5 .2万元。推进政策性农村住房保障建设，落实申请危房改造 23 户。认真落实优抚安置政策，全乡 90余名优抚对象的抚恤定补资金及时足额发放到位。

　　四、坚持保稳安民，推进平安普满建设

　　创新社会管理，健全综治网络，推行关口前移，强化源头治理，努力构建和谐稳定的社会局面。一是突出打防结合，整治治安秩序。完善维稳目标管理责任制，提高“村为主”水平，加强矛盾纠纷隐患排查，加大依法调处力度。今年来，排查纠纷矛盾隐患31起，成功化解29起，稳控2起，做到了“小事不出组，大事不出村，疑难纠纷不出乡”。始终保持高压态势，深入开展重点村社会治安专项整治行动，以雷家、板贝、曾家、茶坞等村为重点区域，从重从快严厉打击涉恶涉黑势力和聚众斗殴、寻衅滋事、聚众赌博等违法犯罪行为，立案查处5 起19人;同时，加大追逃力度，从异地抓获5名犯罪嫌疑人归案，发布网上追逃信息6人。二是创新活动载体，化解信访问题。大力开展“访贫问苦”、“疏导帮扶”、“大下访”三大活动，倾听群众呼声，疏导群众情绪，解决群众实际困难，着力化解信访积案。今年来，化解信访隐患12起，解决信访积案3起，确保了“老信访案件化一件少一件，新信访案件出一个了一个”，全乡越级上访量大幅下降。三是强化监督管理，力保安全生产。严格落实安全生产责任制，组织开展安全生产隐患排查治理、重点行业专项整治和安全生产大检查，开展非煤矿山安全生产大检查16次、专项检查28次，查出安全隐患145条，全部督促整改落实到位，依法关闭6个非法采石场，有效杜绝了安全事故的发生。

　　五、坚持固本强基，全面加强党的建设

　　以提高执政能力为重点，深入开展创先争优活动，全面加强和改进党的建设，为普满科学跨越发展提供坚强的组织保证。一是以村支两委换届为契机，配强配齐基层班子。严格依法按程序稳妥推进村支两委换届，全乡16个行政村全面完成村支两委换届工作，一大批“双带型”能人进入两委班子，两委班子成员的年龄结构、文化素质明显优化。同时，注重加强对村支两委干部的教育培训，举办培训班2期，着力提高村支两委干部履职能力。二是以“一线工作法”为手段，力促干部作风转变。在全乡深入开展“调研‘十最’促发展，谨守‘十不’惠民生”主题活动，大力推行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、作风在一线改进。特别是在全国现场会精准农业示范园项目建设过程中，全乡干部职工大力发扬“白+黑”、“五+二”、“晴+雨”的精神，连续作战，干事创业，充分展现了优良的干部作风，确保了项目高标准、高质量、高速度完成，为全国现场会的召开提供了一流现场。三是以制度建设为重点，加强党风廉政建设。强化领导班子建设，坚持民主集中制，全面落实“三重一大”议事制度，严格执行党风廉政建设责任制，深入开展警示教育和从政道德教育，积极构建反腐倡廉惩防体系。同时，把党风廉政建设延伸到村一级，乡村两级全面推行党务公开、政务公开。全乡16个行政村每村配备了一名纪检员，144个村民小组每组配备了一名信息员，增加工作透明度，把党务政务运行情况置于群众监督之下。

　　作者：廖远斌 系普满乡党委书记