在石桥镇2011年经济工作会议上的讲话

　　钟辉娟

　　(2011年3月13日)

　　同志们：

　　这次会议是在农村党支部换届之后的第一次大型会议，也是在“十二五”开局和石桥发展进入快车道这一关键时期召开的一次重要会议，会议的主要任务：认真贯彻市、县经济工作会议精神，总结“十一五”时期和2010年经济工作，安排部署2011年经济工作。下面我讲三个方面意见：

　　一、在肯定成绩中，提振建设县北中心镇的信心

　　“十一五”期间，全镇人民共克时艰，艰苦创业，在经历重大自然灾害的前提下，圆满完成了各项工作任务。特别是在2010年，我镇以建设“城乡一体化”为契机，大胆先行先试，大促产业优化，大力创先争优，大力惠民实事，各项事业取得了非凡的成绩，为建设县北中心镇打下了坚实的基础。

　　经济实力明显增强。2010年与2005年相比，国民生产总值由12177.45万元增加到27061.86万元，年均增长15%，其中一、二、三产业增加值年均分别增长 7% 、30%、25%;人均GDP达0.85万元;财政总收入由610万元增加到780万元;年均增长15% ，社会固定资产投资五年累计完成4亿元，年均增长50%。年年超额完成财税任务，2010年荣获全县财政税收三等奖。

　　产业结构明显优化。着力抓住转方式、调结构这根主线，走新型工业化、农业产业化道路，促进农民增产、增收、增效。以生猪养殖为龙头的养殖业进一步壮大，生猪养殖大户达90多户，万头猪场2家，其它特色养殖悄然兴起，投资500万元的桥头大雁养殖初见效益。种植业逐步发展，形成了汉石、石塘村油茶林基地;石塘、枫梓溪、桥头、周家、醒狮、秀庭等村为主的经济林基地。流转土地4500亩，规模农产业达10家。工业企业异军突起，新上500万的项目4个，兴旺纸厂、革平纸厂技改扩厂已完成，竹山下煤矿技术改造工程正紧锣密鼓实施中。

　　城乡面貌明显改变。全镇基础设施建设不断完善，镇内公路硬化里程达到43公里，24个行政村100%实现了通村公路，镇区主干线石坦公路、肖周公路、周飞公路全面硬化。加快城乡融合，完善石市、周家市场功能，镇开发区建设蓬勃发展，新建了财政大楼、计生大楼、地税大楼、烟草大楼、政法大楼，镇区建标准三层住房达50多间。加快了新农村建设步伐，形成了周家、汉石、石古元村旧村改造模式，人居环境进一步改善。

　　民生事业明显改善。农村居民人均收入由2005年的4100元增加到5665元，农村建房新增1000余间，剩余劳动力转移1万余人，新型农村合作医疗参合率90%以上，2万余人受益，补助款项累计达到900万元，完成了石桥中心卫生院的医疗设施建设。发放农村低保资金210万元，五保户资金60万元，救灾资金40万元，各类优抚资金129万元，困难群众大病救助2万元，危房改造资金59万元。涉农资金全部发放到位，五年来，发放各类涉农补贴1100万元，全镇人民真正得到了实惠。

　　石桥形象明显提升。大力开展创先争优活动，倡导干事创业氛围，开展石桥形象建设年活动，严格干部考核，改变工作作风，完善了对村干部的管理机制，实行村帐镇代理，村级财务实行公开，群众对政府满意度、信任度逐渐提高，社会大局稳定，信访下降，提升群众安全感。人文环境改善，人才辈出，涌现出了三个全国优秀典型。

　　二、在新的起点上，谋求建设县北中心镇的新目标

　　“十二五”时期，将有两条省道穿石桥而过，是我镇推动经济社会转型发展科学跨越的关键期，是围绕建设县北中心城的攻坚时期，也是我镇面临各种发展机遇最多的战略时期。

　　2011年，是“十二五”开局之年，我们要开好头，起好步，2011年经济社会发展的总体要求是：认真贯彻省、市、县经济工作会议精神，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“建设城乡一体先行区”为总揽，紧紧围绕“对接城乡一体化，打造县北中心镇”总体目标，强力推进农业强镇，发展工业新镇，打造商贸旺镇，践行惠民稳镇，构筑文明靓镇。推进城乡统筹发展，加快经济发展方式转变，促进社会和谐，全面提升经济社会综合竞争力。

　　2011年，我镇经济社会发展的主要预期目标是：国民生产总值增长20%以上;社会固定资产投资增长30%以上;招商引资有新的突破，财政总收入增长26%以上;农民人均纯收入增长8%以上。

　　为了实现上述目标，我们必须要做好以下工作：

　　(一)坚持“三农”政策，推进农业强镇

　　一是做大规模农业。要全力以赴建设好3000亩烤烟基地、万亩生态林和3000亩油茶林基地、10万头生猪养殖基地、5000亩时鲜蔬菜基地，重点开发泮桥洞新烟区1000亩，保证烟叶种植面积3100亩以上，提高烟叶质量，立争创万担烤烟收购乡镇;石塘、汉石、醒狮、秀庭等村新型油茶林种植2000亩以上。二是叫响农业品牌。要着力打造石桥生猪、周家农产品贩运协会品牌，让嘉禾人一谈到生猪就想到石桥，一谈到农产品运输就想到周家。要全力扶持岛石大山头万头猪场，形成示范带动效应。要引导桥头大雁养殖场扩大规模，增强辐射能力，创造嘉禾雁鹅品牌。三是完成配套措施。实践证明，加快土地流转步伐，鼓励大户承包，实现土地集约化经营，是推进农业产业化的有效举措。要建立政府引导、村支两委组织、大户承包的有效土地流转模式，在2011年通过土地流转方式完成泮桥洞1000亩烤烟基地的基础上，还争取建成1至2个有较大规模的农业基地，对现有的蔬菜基地、草莓基地、烤烟基地、油茶基地要继续巩固并扩大规模。对相关农业协会，要健全组织机构，加大扶持力度，使之真正发挥服务三农的作用。四是加大农业基础设施建设投入力度。重点对病险水库进行治理，山塘、水库清淤和渠道整修要到位，切实提升农业生产抵御风险的能力。着重要做好已动工建设的投资400多万的大井水库除险加固工程，优化施工环境，使之成为全县的样榜工程。全力以赴抓好5000亩周家洞烟水配套工程项目，切实提高农业发展的合力。要加大农村沼气池建设力度，同时加大农业科技技术服务。

　　(二)坚持转方式、调结构，发展工业新镇

　　一要扶持引导好现有企业的发展。竹山下煤矿要在今年全面完成整合任务的基础上，进一步挖潜增效，切实抓好安全生产，实现可持续发展。兴旺纸厂和革平纸厂作为我县新兴产业的代表，要进一步抓好内部管理，扩大生产能力，占领市场份额。要逐步引进纸箱板厂等上下游企业，延伸产业链条，发挥聚集效应。要引导其它企业合法生产，转变发展方式，提高科技含量，进一步做大做强。二要切实优化经济环境。对阻工扰工和以其它方式破坏经济发展环境的，要从快处理，从严打击，全镇上下要营造争创优良经济发展环境的氛围，以经济发展环境之“优”来弥补区域位置不良之“短”，迎接招商引资和后发赶超的机遇。三要倾力搭平台抓好园区建设。按照“布局集中，产业集聚，土地集约”的原则，今年，我镇将主要完善好仙人桥返乡创业园、沿河环保造纸工业带、周家-石仙工业带的建设，找准自己发展的位置，打造自己的特色产业。四要全力招商抓好引资。要把招商引资上项目作为头等大事来抓，进一步亲商、重商，多方联系在外创业老板，多宣传石桥发展形势和创业政策，真心实意地筑巢引凤，多想、多跑、多找，争取在外老板回乡投资上项目，实现老板赚钱和家乡经济发展的双赢。五要尽全力抓好民生项目建设。着力抓好上坪水轮泵修复工程、大井水库除险保安工程、中心客运站兴建工程、周家洞土地综合整治、周家至石市公路硬化等项目。特别是涉及周家、南岸、石市、白珠、汉石、岛石的周家洞土地综合整治项目，投入1500多万元，今年可望正式动工。六要强力跑项目争取国家投资。要认真研究国家政策投资导向，特别是今年中央1号文件倾力水利设施建设的投入，要用足用活“建设城乡一体化”的各项政策，加大项目库建设和项目包装力度，极力争取国家投资项目落户我镇，造福全镇人民。

　　(三)坚持城乡融合，打造商贸旺镇

　　一要加大镇区规划建设力度。要对镇区进行整体规划，做到功能区定位清晰。借力实施集镇空间的有效扩张，发挥边贸重镇优势，高起点大手笔，推进周家、白珠、汉石、石市城镇一体化建设。要加大镇区管理力度，镇区内主要道路全面实现绿化、净化、亮化。二要完善基础设施建设。完善市场的配套设施，优化市场经营环境，做到商贸物品应有尽有，积极争取国家投资对市场进行提升改造，不断增强市场辐射带动功能，实现交通大会战，硬化7米宽的周家至石市村镇区大道，整治马路市场。三要大力发展物流运输业。要在大力发展运输业上做文章，组建运输协会和物流公司，形成拳头效应。要进一步做强汉石村在广东省韶关一带和石仙在内蒙古一带的运输公司，创建石桥运输品牌。要规范扶持好煤场的发展，把石桥建成全县煤炭运输的中转站。四要认真做好“招才引资”。加快仙人桥沿河风光带建设项目的规划、包装申报工作，逐步形成以仙江、岛石、上坪为主的农家乐园区，吸引外来旅游商客，带动经济发展。通过完善劳动保险站的服务功能，加大农村剩余劳动力的培训力度，储备人才，大力输出劳务人员。做好流动人口相关证件的服务办理工作，做到人员流入、输出畅通无阻。

　　(四)坚持民生优先，践行惠民稳镇

　　一是财政要向民生倾斜。积极培植新税源，提高财政运行质量。做好镇域内存量税源的摸排，加强重点税源的监控和征管，以月保季、以季保年，确保财政收入保持序时进度;培育新兴税源，壮大持续税源。新增烤烟面积1000亩，增加烟税50万元。继续调整优化支出结构，坚持收支两条线管理，增强可用财力。在政府增收的基础上，加大对民生事业的投入支持力度。二是惠民要从自身做起。全面落实中央惠民政策，及时发放好粮补、直补、家电下乡、农机具等各类补贴。扎实做好民政救济工作，做到应保尽保，公平公正公开。对贫困户、老年人、留守儿童等弱势群体要及时关怀，真心服务，让他们感受到党和政府的温暖。三是办计生要尽力办公平公正。要扎实开展优质服务活动，大力开展免费妇科病普查，积极为广大育龄群众提供方便，快捷的避孕节育与生殖健康服务。要大力开展“生育关怀行动”，建立完善利益导向机制，帮助计划生育家庭解决实际困难，严格贯彻落实上级文件精神，从社会抚养费中撮15%的资金设立“生育关怀基金”，大力开展“五关怀”行动，即关怀困难计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者。要强化社会抚养费征收力度，提升征收率和征收面，加大强制执行力度，着力解决拒不缴纳的问题，申请法院在法定期限内做到快立案、快审查、快执行，严格按照相关条例足额征收到位。要全务构建齐抓共管计生工作的工作格局，村支两委高度重视，党员干部全力配合，组织、纪检、宣传、法院、公安、工商、卫生、民政、财政、人社、住建等部门要主动参与到计生工作的综合治理和服务上来，真正形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。四是安全要给群众保障。始终加强社会治安综合治理作为压倒一切的工作来抓，创建平安石桥。坚持教育、预防为主，消除和防范各类宗派矛盾纷争，把各类纠纷矛盾化解在萌芽状态。始终保持打击犯罪的高压态势，深入推进打黑除恶专项斗争，从重、从快、从严打击严惩危害人民生命财产安全的刑事犯罪、严惩危害社会秩序的恶势力犯罪、严重影响经济发展的地下“六合彩”和各类严重经济犯罪。进一步改变信访工作观念，完善信访机制。对群众的合理诉求，要认真倾听、及时处置到位;对群众不合理诉求，要耐心解释政策、求得理解;对个别人的无理闹访要义正辞严地予以驳斥;对违反法律的要从严打击，营造风清气正的社会环境。要通过严打整治的强硬手段，确保社会大局稳定，提高群众的满意度。高度重视安全生产的监督与管理，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故的发生。重点整治非法生产企业，以强有力的手段打击非法小采选企业，露头煤乱挖行为，保持石桥的青山绿水。

　　(五)坚持生态建设，构筑文明靓镇

　　在全县城乡绿化清洁大会战中，我镇党委、政府科学分析，提出了建设县北氧吧镇、构建生态文明新石桥的奋斗目标，在具体工作中，我们要做到：

　　一要全力推进绿化工程建设。以“一圈一线一点”为工作重点，通过大面积造林绿化，形成绿成片，花成果，景怡人的复层绿化结构，达到一年见雏形，两年见成效，三年大变样，让群众真正感受到“开窗见绿色，出门进游园”的乐趣。建设绿化圈。以石市村为中心，建设枫梓溪、石仙、秀庭、仙江、石古元、岐峰、木牛的绿化圆，可视山头全部绿化，形成连绵不断的绿色屏障。建设绿色线。在石坦公路、周飞公路、周肖公路沿线全部种上行道树，构建赏心悦目的绿色长廊。目前，已种植行道树12000株。建设绿色村。以县工作队驻点村、四大柱头驻点村、新农村建设示范村为示范点，不断提高村庄绿化景观水平，形成“村在林中，院在绿中，路在树中，人在景中”的乡村生态新格局。建设绿色镇区，以政府院内“六边六内”为重点，补造大规格苗木，建设院内公园，各事业单位同步推进，进一步掀起大兴植绿补绿热潮。二要实施清洁工程。重点整洁石市马路市场，建设最美一条街。集中治理乱搭棚帐、乱堆、乱放、乱排的不文明现象。实行门前三包制。定期清扫制，确保镇区24小时干净卫生。投资30万元安装路灯，使镇区绿化、净化、美化、亮化。各村按照“谁受益谁负责”的原则，划分区域，明细任务，建立各村卫生长效机制，在重要位置添设大型垃圾池，完善定期清扫制度，实现主要干线可视地面无白色垃圾，环境明显改善。在造林绿化城乡清洁工作中，各村、各单位要多渠道筹措资金，确保资金保障到位，采取以奖代补的形式，加大奖励力度，鼓励各村添设环卫设施，提高自觉植树造林的积极性。各村要通过土地流转方式承包，“一事一议”等方式，破解清洁绿化工程资金短缺的瓶颈，确保城乡清洁绿化三年大会战取得实效。把石桥建设成为山青水秀、洁净优美、生态宜居的美好新家园。三要极力提升石桥形象。破除陋习，树立新风尚，倡导豪爽、开朗、好客的石桥精神，大兴“爱我石桥，逢人便说石桥好”的良好氛围，发展石桥传统文化，丰富农村文体活动，提升文化底蕴。

　　三、在凝聚合力中，奋力开创建设县北中心镇的新局面

　　事在人为，业以人兴。前不久，各村支委班子刚刚换届完毕，全镇要大力深入开展强党建、转作风、聚人心的活动，广泛凝聚各方力量，形成推进建设县北中心镇的强大活力。

　　一要以新的思想武器引领发展。思路决定出路，观念催生发展，广大党员干部要做解放思想的先行者，要结合自己的工作，不断树立新理念，探索新方法，做到“三个破除、三个敢于”。要破除懒惰习气，敢于干事创业。我们不能靠他人探路、等别人经验，疲疲沓沓，就会坐失良机，而要主动谋划，主动做事，放手先行，要在坚守惠及民众、集体决策、不违法规、不谋私利“四条底线”的前提下，摒弃“为了不出事、宁可少干事”的狭隘思想，抛弃“只防出错不求创新，只求保险不担风险”的保守思想，做到工作更超前、更大胆、更高效。要旗帜鲜明地支持改革者，宽容争议者，树立勇于创新的精神，营造鼓励创新的氛围。要破除满足一般，敢于争创一流。面对千帆竞发，百舸争流，日新月异的发展新形势，不进则退，慢进也是退，要敢于“跳起来摘桃子，跑起来奔目标”，敢于扛红旗，争先进，夺第一，敢于与强的比规模，向高的争位次，跟快的赛速度，努力创造一流的工作业绩。要破除坐而论道，敢于立说立行。坐而论道，评头论足，只说不练，必然误国误事，有些干部平时夸夸其谈，这个行，那个行，这个对，那个对，关键时期什么都不能。工作不深入，不扎实，浮如表面，流于形式，我们必须要敢想敢说更敢干的干部，说必干，干必成，成必胜，实实在在的干出成绩来。

　　二要以团结的风气保障发展。孟子说：“天时不如地利，地利不如人和”。几千年来，“和”是传统文化的一种精髓，可是我们党员干部中真正体验“和”的意义的人并不多，在这次支部换届中，有些人互相勾心斗角，你告我，我告你，闹宗族，闹派性，最终的结果是毁了一个村的发展，错失了政策扶持的有利时机，给子孙后代留下骂名。我们说要团结务实树风气，首先，要提升石桥人的人文形象。大气是一种包容、豁达和超脱。石桥人热情豪爽是有口皆碑的，但大气还不够。做大气之人，就是待人要“包容”，有爱人之心、容人之量，不要小肚鸡肠;做事要“体面”，识大体，顾大局，不要斤斤计较;对己要“豁达”，吃亏、受委屈都能坦然面对，淡然处之，不要深陷其中。懂得大气是一种觉悟，练就大气是一种成功，坚持大气是一种品行。有大气，人生才有底气，事业才有旺气，生活才有顺气。其次，要优化发展经济环境。一个项目的争取，哪是要付出很多心血的，项目争取到了，很多人却不知珍惜，就拿投资400多万元的大井水库除险保安工程来说，这是石桥人民的大事、好事，可工程进度这么慢，就是出现了阻工挠工现象。为什么这几年招商引资突破不大，主要原因还是我们的环境不优。再次，要维护好良性上访秩序。3.2万石桥人民都是一家人，是一个整体的团体。整体的形象要靠大家来维护，现在县领导一谈石桥，就会讲到哪几位老上访户。他们成了石桥的“代言人”。人生一世，时光短暂，生死由命，我们要有容人之心，不要过于斤斤计较，不要为了一些个人恩怨、个人利益，影响到全镇人民的形象，要维护好良性的信访秩序，杜绝越级非正常上访。

　　三要以敢于担当的责任服务发展。责任是一种态度，我们要视责任为使命，变压力为动力，用心去干，尽力去做，努力担负起引领发展的光荣使命。什么是责任，责任就是要爱岗敬业，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。责任就是要守土有责，管好自己的人，做好自己的事，不上交矛盾，不为党委政府出难题，为保一方平安，出一份力量，尽一份责任。责任就是要创先争优，改进作风。镇村干部要正确树立群众观念，对群众工作来一次再认识，再反思，进一步提高服务基层、服务群众的本领，建立高效、廉洁的服务型政府，杜绝“门难进、脸难看、事难做”的作风，要以感恩之心感恩群众，要以亲近之心亲近群众，要以敬畏之心敬畏群众，要以服务之心服务群众，广大党员干部在创先争优活动中，要发挥党员模范作用，要在“想致富、会致富、真致富”上作表率。要积极参加村内的各项事务，摒弃“事不关己，高高挂起”的无为思想，围绕建设社会主义新农村的实践，切实承担起示范、组织、引导的带头作用，要做新风的倡导人，破除陋习，大兴文明之风，结合党员干部的公开承诺，做一个合格的共产党员。

　　同志们，新的蓝图鼓舞人心，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密团结起来，以昂然向上的精神风貌，求真务实的工作作风，先行先试建设县北中心镇，群策群力共谱发展新篇章，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年和镇党代会胜利召开!