宽敞明亮的政务大厅

群众在政务大厅办理二代身份证

县政府信息化办工作人员向记者演示电子监察系统

政务服务中心主任胡平平向记者介绍政务大厅情况

　　嘉禾网讯(记者 罗飞雄) 11月16日上午，家住石羔乡文家村的文先生从嘉禾县政务服务中心工作人员手中接过办理好的《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》后，情不自禁的感叹到：真的没有想到，仅仅一个上午的时间，我就走访了14个部门窗口，办理好了梦寐以求的证件，嘉禾县政务服务中心的办事效率真的是高效啊。

　　“高效型”政府视角一：政务大厅

　　“政府高效不高效，政务大厅瞧一瞧”，一段时间以来，这句顺口溜已经成为当下各级政府部门检验自身政务效率的一条标准。的确，作为一个地方集行政许可、社会公共服务和行政效能监察于一体的综合服务平台，政务服务中心大厅就像是一面透明清澈的镜子，照着各地政府部门政务工作的是非利弊。

　　走进嘉禾县宽敞明亮的政务服务大厅，“事不过三、七天办结”八个大字格外显眼。“事不过三、七天办结，是说我们政务大厅自受理群众事项之日起计算，将通过压缩环节、压缩时间等方式，力争在7天之内以及群众往返大厅窗口三次之内为群众办理好相关事项”。嘉禾县政务中心主任胡平平告诉记者。

　　作为嘉禾县政务公开的一个重要窗口，目前嘉禾县政务服务中心设有42个政务服务窗口，进驻27个部门，可集中办理139项行政许可、41项非行政许可、65项办事服务以及128项行政事业性收费项目。这种“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限时办结”的高效服务，让不少前来嘉禾县政务服务中心办事的群众赞叹不已。

　　在政务大厅办理国土采矿许可证的龙潭籍企业家胡平义给记者算了一笔时间帐：按照国家相关法律的规定，政府部门在为群众办理审批事项可以在30个工作日内，但是在嘉禾县政务大厅，胡平义只用了不到6天时间，就办理好了采矿许可证。

　　“高效型”政府视角二：电子监察系统

　　“喂，喂，财政局会计核算中心服务大厅吗，你们有个工作人员脱岗离岗了，请迅速作出说明，并联系本人立马到岗到位，”挂上电话，嘉禾县优化办办公室的工作人员一脸严肃。财政局会计核算中心服务大厅有什么情况，远在县委办公大楼的工作人员为何了如指掌?

　　“这一切都得益于我眼前的这套网上审批和电子监察系统，通过它，我们就能轻松的将包括嘉禾县政务服务大厅在内的12个政务大厅内的一举一动、一言一行的信息尽收眼底，连远在长沙的全省电子监察系统都可以全部掌握。”嘉禾县纠风室副主任黄佳告诉记者。

　　据了解，网上审批和电子监察系统是嘉禾县为了规范行政审批和权力运行、切实提高行政效能、优化发展环境的一项重大举措。该系统从今年9月份正式运行以来，目前全县共有53个具有行政审批职能的县直单位已经被纳入网上审批和电子监察系统，系统承载的办理事项共有383项。今年9至10月，嘉禾县建设局、物价局等21个单位在网上审批系统办理了业务，共受理行政审批项目938件，办结668件，办结率为71%，正常办结189件，正常办结率为28%。

　　“这套网上审批和电子监察系统也能像足球场上的裁判员一样出示红牌、黄牌。”黄佳向记者解释道。

　　纠风室副主任黄佳告诉记者，网上审批和电子监察系统一旦对受理网上审批事项的单位出示黄牌，这就表示该事项的办理已经进入了第六天;如果系统出示了红牌，这就表示该审批单位已经超过了事项办结的最后时限第七天。对于违背“七天限时”办结承诺的单位，我们优化办和纠纷室将约谈主要负责人，并对其问责。

　　据统计，嘉禾县网上审批和电子监察系统实施运行以来的9—10月，系统共对具有行政审批职能的国土资源局、司法局等12个县直单位发出266张黄牌，254张红牌，发牌原因主要是审批事项超过了规定的办理时限。采访期间，系统对嘉禾县运管所发出了一张黄牌警示。

　　“高效型”政府视角三：“30、15、7”的变化

　　“30、15、7”这样三个数字，正好印证了嘉禾县信访工作办结的高效与快捷。

　　30是30个工作日内办结或者答复信访工作的时限。为了节约群众信访成本，压缩信访事项办结时间，从2010年开始，嘉禾县提出了15个工作日内办结或者答复信访事项的决定，将办结信访事项的时间压缩一半。

　　“15个工作日显然时间长了点，对于县领导批示件必须在7个工作日内予以办结，作好记录工作，并须经当事人签字认可方为有效，对于限期内确实难以解决的，分管领导不能以批示落实批示，承办单位不能以回复代替回复，必须约谈当事人，作好解释工作。”县委副书记、代县长赵宇一再交代嘉禾县政府督查室工作人员。

　　今年7月底8月初，嘉禾县内6所民办学校的负责人将“请求县委政府将民办学校纳入两免一补范畴”的信访报告交到嘉禾县政府办。据了解，“两免一补”是指国家针对义务教育阶段学校学生免学杂费，免费提供教科书，补助家庭经济困难寄宿生生活费的一项惠民举措。收到民办学校负责人的报告书后，嘉禾县政府高度重视，立即召开了政府班子成员会商会，对这一问题进行专项研究讨论，并在接到报告第5天的8月2日，嘉禾县人民政府第15届49次常务会议上作出决定，对嘉禾6所民办学校的3900多名学生从今年起正式实施“两免一补”政策。

　　哪里有高效的政务环境，经济资源和招商项目就在哪里落户并产生集聚效应。今年来，嘉禾县新批利用外资项目2个，1—10月实际利用外资1575万美元，新上内资项目24个，实际到位内资12.8亿元，完成年计划91.43%。标准厂房建设方面，1—10月全县建设标准厂房12.65万平方米，完成年计划84.33%，承租率达100%，完成外贸出口52万美元，引进加工贸易企业2家。