五年前，嘉禾县坦坪乡在全市乡镇经济发展指标综合排名中排第123位。五年后，迅速上升到第25位，实现了由“农业大乡”向“工业新乡”的华丽转身。

　　五年前，嘉禾县坦坪乡的财政税收不到180万元。五年后，到2011年10月，全乡实现规模工业总产值7.5亿元，比2005年增加10倍;已完成财税总收入3100万元，比2005年增长近17倍，

　　坦坪乡是典型的“零资源”乡镇，在短短的五年时间里，他们是凭借一种怎样的力量实现了快速崛起之路?近日，笔者带着一种神秘感在该乡进行了一番全面地采访。

　　兴建园区抓项目，从“农业大乡”向“工业新乡”转型

　　坦坪乡是典型的“零资源”农业贫困乡，长期以来，这里的农民除了耕种几亩贫瘠的田土外，就是靠外出打工赚钱。2006年1月，新一届党委政府领导上任后，通过近两个月的乡情和市场调查，党委书记刘四光在全乡干部大会上郑重提出：“一个乡镇的发展不怕没资源，就怕没思路。坦坪乡的经济要发展，就必须培育一批立乡的支柱产业，才能强筋壮骨。”

　　大家都记得， 2005年前，该乡的农业占财政收入的比重高达95%，全乡只有一家红砖厂。为打破这种传统的发展模式，近几年来，该乡始终把发展壮大工业园区建设作为“一号工程”来抓。该乡提出了“依托资源上企业、联结农企做产业、围绕产业抓企业、做强企业带农业”的发展理念，出台了一系列的优惠政策和奖励措施。采取外出招商、以商招商、项目招商等行之有效的方式，鼓励并支持农村党员干部及经济能人领办创办企业。同时，建立党政领导联系企业制度，及时帮助企业解决实际困难和问题，为项目建设提供全程服务。2008年冰灾期间，落户在该乡长溪工业园区的嘉禾县瑞建铸造实业有限公司的生铁接连几天被盗，企业负责人侯国军试着给乡领导打了一个电话。乡干部和派出所民警便连夜冒雪通宵值班，当场抓获了几名盗铁者。为争取各地企业家到坦坪创业，书记刘四光经常奔波于相关部门之间，帮助企业代办各种审批手续。去年腊月二十九，为了到市里争取一个18万元的项目，他一天之内跑了3次郴州，最终才把项目争取到。5年来，在全乡干部的共同努力下，共有150多个大小建设项目相继落户坦坪，使一个“非资源”乡镇的企业从无到有，从有到优，形成了一园四区的发展格局;让全乡干部群众在经济发展中尝到了甜头，鼓起了腰包。

　　为实现坦坪经济的跨越式发展，该乡在5年间累计投入600万元，配套完善了项目区水、电、路、讯等基础设施，新修了3条总长2.5公里的项目区道路，整修园区路面6.5公里，架设供电线路6 Km，形成了项目区道路连网、设施配套的投资平台，先后创建了秀溪、西车、谢家、长溪四个工业小区。五年来，共引进企业25家，引进外资3亿多元，建成工业园区面积近2200亩，新增标准厂房12万m2，形成了金鹰锰业、永鑫工贸、金奥实业等11家规模企业为支柱的工业体系。2010年，该乡实现财税收入2670万元，财政工作排名全县第一。2010年乡办园区内的工业税收贡献率达97%以上，比2005年提高73个百分点。坦坪三次产业结构为24.5：51.6：23.9，与2005年比，第一产业比重下降30个百分点，第二产业比重提高30.5个百分点，实现了由“农业大乡”向“工业新乡”的跨越转身。

　　聚集合力强基础，从“被动应付”向“激情干事”转变

　　“一个乡就好比一个家，心不齐，气不顺，没有活力，就怎么也干不好事。”在坦坪乡采访，该乡党委书记刘四光再三提到这句话。确实，在过去的时候，由于部分乡村干部不能正确地对待个人问题，工作起来都出现了一种“被动应付”的现象。近几年来，该乡党委政府在抓好班子、带好队伍中严格执行集体领导和个人分工负责制，重大事项全由集体决策，尊重大家意见，充分展示各人才能。积极创新管理机制，在全乡46名乡村干部中全部推行乡干部竞聘上岗制、村干部履职承诺制，并从本职工作、中心工作、民主测评和勤廉建设等4个方面进行量化考核，制订了严格的乡、村干部考核责任制，明确班子领导、驻村干部、村组干部各自的职责，科学设定工作量和及格分、优秀分分值，把年度工作绩效与干部的任用、提拔挂钩，坚决落实一票否决，实施严格的奖惩措施，使干部们感到较重的压力，从而推动工作。通过坚持不懈的抓班子、带队伍，坦坪乡村干部干事创业的热情空前高涨，形成了“心齐、气顺、劲足”的良好局面。

　　俗话说：基础不牢，地动山摇。该乡注重抓好基层的阵地建设，在村级班子配备上，大胆起用抓经济有本事、对群众有感情，肯干事、能干事，思想政治素质好、带领群众致富能力强的人作为新农村建设的“领头雁”的建设，同时确保使每个党支部活动有阵地、工作有报酬、运转有经费等，不断增强支村两委的凝聚力、战斗力和核心领导能力。该乡托山村在2008年前还是个“头痛村”，2008年底，乡党委从抓基础开始，帮助该村按照大众民意，对村干部进行了“海选”，让李义平、李仙忠、李良红等一批年纪轻、有实力、见识广的经济能人挑起了带领群众致富奔小康，建设社会主义新农村的重担。这批年轻人上任后，一个个都亮出了自己的聪明才智，并在乡党委政府第帮扶下扎实开展好各项工作，不断地提高了自身的“造血”功能。自2009年以来，该村通过各种引资渠道，筹集资金300多万元，先后为群众兴建了排洪渠、村级休闲健身中心、指导150多户农户改厕、电网改造等16件实事好事，受到了老百姓的一致好评。

　　2009年建立的坦坪乡村级干部履职承诺和村级工作目标管理考核工作机制，受到了省委组织部的肯定并在《湘组调研》上予以推介。五年来，该乡涌现了一大批优秀农村干部和基层组织，其中峰塘村被评为 “全国民主法制示范村”，南源村先后被评为“湖南省民主法制示范村”、 “省级生态示范村”、“郴州市和美村庄”。

　　大办实事赢民心，从“保运转”向“保民生”转变

　　“我们发展经济的最终的目的就是要让人民群众的生活过得更幸福。”该乡党委书记刘四光如是说。

　　“在5年前，我们乡的财政状况基本上是个‘保运转’的财政，这些年来，通过大力发展经济，乡里的财政质量得到了全面提高，我们便把有效的财力运用到为老百姓大办实事上面来。”该乡乡长郑波如是说。

　　在这种理念的鞭策下，该乡始终把群众满意作为第一追求，把维护群众利益作为第一目标，把关心群众疾苦作为第一责任。

　　坦坪乡由于财力紧张，长期以来在基础设施投入方面相对较少，针对这种情况，该乡党委政府千方百计组织资金1200多万元，对托山、峰塘、秀溪等9个村30多公里的村组公路进行了硬化及改扩建;投入资金3500万元对南源、托山等4个新农村示范点进行基础设施建设;投入80余万元对乡政府辖区内的农贸市场道路进行了全面硬化与亮化。

　　五年间，千方百计投入资金修建水利项目124处，其中以投资500余万的横洞区土地整理项目、投资400余万元的双口洞水库除险保安工程、投资60万元的托山排洪渠系改造、投资30多万的潭湾渠道护砌、投资10多万元的西牛门水库除险加固等工程为代表，进一步完善了农业基础设施，改善了农业生产条件。投入1246万元，完成了坦坪至石桥公路硬化3公里，村级公路硬化78公里，村级主干道维修23公里，实现了全乡100%的行政村通公路，硬化公路总里程达到125公里。

　　五年间，共投入180余万元完成了坦坪乡农村客运站、农贸市场、道路亮化工程等建设。投资50余万元建成乡中心敬老院，有13位五保老人得到集中供养。人口计生工作连续三年保持一类。先后投入500多万元完成了坦坪文化站、派出所、计生站综合楼，中心学校办公楼、坦坪中学学生公寓、坦坪医院住院大楼，农家书屋等建设，促进了各项社会事业的协调发展。

　　据统计，5年来，该乡用于惠民基础设施建设的资金达6000万元以上，是前10年投入的总和。

　　一份辛劳，一份收获。该乡在全县年度综合考评中连续4年排全县前两名， 2009年被评为“全市充分就业示范乡”、“全市安全生产模范乡”、2010年的经济普查工作被省政府表彰、计生服务站被评为省级“四优一满意”单位，乡党委被评为“全市先进基层党组织”、2011年被评为“全省安全生产示范乡镇”。