普满乡2011年烤烟收购工作方案

　　为全面贯彻落实科学发展观，严格执行国家烟叶收购政策，进一步规范烟叶收购秩序和烟叶市场管理，创新烟叶收购和管理机制，全面完成今年我乡烤烟收购和烟叶特产税征收任务。结合我乡实际，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市、县烟叶收购会议精神，坚持国家标准和烟草专卖，严格执行“上户预检、套袋封签、集中运输、批量交售、约时定点、合同管理、封闭验收，对样收购”的散烟收购模式，提高烟叶纯度，深化市场管理，规范收购秩序，确保按时完成收购任务，促进农民增收、财政增税、企业增效。

　　二、工作目标

　　全乡保证收购4.3万担，力争完成4.5万担，实现烟税800万元以上;上户预检率达100%，等级合格率80%以上;收购市场稳定，收购秩序井然，收购公平、公正，切实维护烟农合法权益，坚决杜绝涉农恶性事件，确保社会大局稳定。

　　三、组织机构

　　为确保全乡烟叶收购工作的组织、协调和领导，成立普满乡烟叶收购工作领导小组。

　　顾 问：廖远斌

　　组 长：李经祥

　　副组长：雷加斌 李雄军 谢明召 李 勇 邝慧娟 曾利军

　　黄小勇 李学敢 胡建军 文颖硕 李 辉

　　成 员：唐巧佳 李盛军 刘光付 雷知明 雷大春 刘建国

　　王洪涛

　　职 责：领导小组全面负责烤烟收购工作的组织领导、重大活动的指挥调度、内外环境的衔接协调、各工作组履职情况的检查考核、收购进度的收集汇总及各类奖罚资金的结算兑现。领导小组下设四个工作组。

　　(一)乡市场管理秩序维护组

　　总指挥：李经祥

　　成 员：所有乡干部

　　职 责：负责烤烟收购市场信息网络建设、收购进度督查和重点地段巡逻稽查，全面调查烟农实际种植面积、预计烟叶产量，密切掌握销售预约及交售烟叶情况，加强对各村市场管理工作的指导督查，认真收集烟贩非法倒卖、贩运烟叶信息、证据、并配合县联合执法中队，县收购监察组综合执法工作。

　　为强力推进烟叶收购，合理配置人力资源，充分提高工作效率，按照“小分队、大统一、强管理、高运转”的原则，将市场管理秩序维护组成员再分设五个工作小组：

　　第一工作小组：

　　组 长：雷加斌

　　副组长：黄小勇

　　成 员：刘先见 周应石 刘文雄 雷知明 唐国瑞 县民兵应急分队成员7人

　　车 辆：相L6PM16 司 机：黄小勇(兼)

　　职 责：负责向阳斜里塘至桂阳太平洞路口的执法巡逻工作，江里路口的执勤工作。

　　第二工作小组：

　　组 长：李雄军

　　副组长：谢明召

　　成 员：胡石金 李祥仁 雷大春 刘建国 县民兵应急分队成员7人

　　车 辆： 司 机：刘建国(兼)

　　职 责：负责调塘至肖家桥下岭村路口、下庄白毛路口、路下坪胡家至桂阳水原村路口、田美至桂阳珠美路口(桂阳邓家至田美路口)的执法巡逻工作。

　　第三工作小组：

　　组 长: 李 勇

　　副组长：胡建军

　　成 员：雷玉生 罗知忠 郭 军 县民兵应急分队成员6人

　　车 辆：相L69843 司 机：郭 军(兼)

　　职 责：负责石角塘至行廊茶场路口的执法巡逻工作，太坪塘溪路口的执勤工作。

　　第四工作小组：

　　组 长: 曾利军

　　成 员：雷五庭 雷源斌 胡仁锋 县民兵应急分队成员6人

　　车 辆：相L6PM18 司机：胡仁锋(兼)

　　职 责：负责陶家至康里路口执法巡逻工作，旨贝至肖家镇路口(杨家坡路口)的执勤工作。

　　第五工作小组：

　　组 长: 李学敢

　　成 员：李三军 刘培燕 县民兵应急分队成员4人

　　车 辆： 司机：

　　职 责：负责板山水冲塘路口、板山东流水至高速公路路口的执法巡逻工作，板山牛柏井路口的执勤工作。

　　(二)公平交易仲裁组

　　组 长：谢明召

　　副组长：邝慧娟

　　成 员：刘光付 王运菊 张柏林及各行政村派驻烟草站干部

　　职 责：负责协助发放烟农排队序号，组织各村驻站干部共同维护烟叶交售秩序;加强收购政策宣传解释工作，受理烟农关于质量、结构、等级等诉求，协助做好被退烟烟农思想工作，配合做好争议仲裁工作，及时排除各种干扰收购秩序的现象，确保收购正常、有序进行;及时报告可能引发群体事件的纠纷隐患，积极做好隐患化解和应急处置工作，坚决防止涉农恶性事件发生。

　　(三)后勤保障组

　　组 长：邝慧娟

　　副组长：刘建国

　　成 员：雷大春 李艳春 雷满秀

　　职 责：负责来人来访接待和值班备勤工作;负责每天用餐人员统计和伙食保障等相关事宜。

　　(四)村级市场管理组

　　组 长：各村支部书记 副组长：各村村委主任

　　成 员：其他村支两委干部、组长、预检员

　　职 责：负责收购政策宣传，指导组织烟农约时交售，做好集中运输烟叶车辆的安排调度;负责本村烟叶市场管理，成立村级烟叶市场管护队，密切掌握烟农烟叶交售情况，及时报告市场管理动态，坚决防止烟叶外流;负责每天驻站工作人员安排，及时调处涉及本村烟农在烟叶交售过程中的矛盾纠纷，防止矛盾升级和事态扩大。

　　四、考核奖惩办法

　　(一)乡市场管理秩序维护组管理办法

　　1、所有乡干部职工在烟叶收购期间，未经乡主要领导同意不得擅离工作岗位，否则视为旷工。车辆用油由乡里统一核定后打卡充值。

　　2、各驻村干部要按照各村烤烟收购工作目标任务扎实深入开展好全年烤烟收购工作。为了便于考核，落实奖惩措施，各驻村干部要落实目标责任并交纳工作责任押金。如所驻的村能按期完成全年烤烟收购工作任务数的95%(含95%)以上，则押金如数退还，同时给予与押金对等数额的奖励;如所驻的村完成全年烤烟收购工作指导性任务数的90%至94%，则按押金数额的50%给予奖励，同时押金如数退还;如所驻的村完成全年烤烟收购工作指导性任务数的85%至89%，则不奖不罚，押金如数退还;如所驻的村完成全年烤烟收购工作指导性任务数的84%以下，则每差一个百分点按押金数的10%处罚，直到押金扣罚完为止，且取消全年评先评优资格。

　　3、各工作组要加大对非法贩卖烟叶行为的打击力度，对跨区域、跨乡镇贩卖烟叶行为一经查实直接没收拟非法贩卖的烟叶，各工作组负责完善好证据材料并形成完整的卷宗，要全力协助好县联合执法中队、县烤烟收购稽查组、县收购检查组开展对囤积、倒卖、贩运烟叶等非法行为的调查取证和依法打击工作。要坚持“教育为主，处罚为辅”的原则，严防恶性事件发生。乡里将视各工作组配合参与程度及效果给予一定的奖励。

　　(二)村级市场管理考核奖惩办法

　　1、各行政村与乡党委、政府签订烤烟收购工作目标责任状并交纳目标任务及市场管理风险金，风险金由乡财务室专项管理，各行政村的收购任务以9月30日完成数为标准，完成指导性任务数的95%(含95%)以上，则给予与风险金对等数额的奖励，同时所交风险金如数退还;完成指导性任务数的90%至94%，则按风险金数额的50%给予奖励，同时风险金如数退还;完成指导性任务数的85%(含85%)至89%，则不奖不罚，押金如数退还;完成指导性任务数的84%以下，则每差一个百分点按押金数的10%处罚，直到押金扣罚完为止，同时取消全年项目建设工作评先评优资格。

　　2、各行政村如在8月底完成指导性任务数的50%，则按每担1元的标准奖励到村;如在9月30日前完成指导性任务数的95%，则按每担0.5元的标准奖励到村。

　　3、烤烟收购实行十天一次汇总、一次分析、一次调度，对烤烟收购工作不力、进度不快、效果不佳、市场管理又不到位的村，乡里将组织全乡其他村的相关干部到该村召开烤烟收购工作倒现场会。在会上，收购进度排全乡倒数后三名村的负责人作表态发言，如烤烟收购进度连续两次或全年累计三次排全乡倒数第一位，则该村所交纳的风险金直接转为罚金，并取消该村全年项目建设工作评先评优资格。

　　4、鼓励各村超额完成烤烟收购任务，以签订的责任状数据为标准，凡超额完成收购任务的按超额部分每担10元奖励到村。

　　5、凡提供非法贩烟、囤烟准确信息并被立案查实的，按每例100-500元的标准奖励有功人员，并严格为举报人保密。举报电话：13975549018，13973518369

　　6、建立烟税分成奖励机制。年终根据县里烟税分成情况，另行制定奖励办法。

　　(三)其他工作组人员考核奖惩办法

　　公平交易仲裁组和后勤保障组有关人员根据岗位考核实际情况，按每人每天10元的标准发放误餐补助，烤烟收购期间，乡干部职工实际到岗到位情况的考核，市场管理秩序维护组由各工作小组组长负责，公平交易仲裁组由谢明召同志负责，后勤保障组由邝慧娟同志负责。各工作组人员到岗到位情况和领导查岗情况每五天汇总一次至刘建国同志处。如遇紧急工作任务时，所有人员必须服从统一安排调度，参加人员视作出勤处理。

　　本工作方案由普满乡烟叶收购工作领导小组负责解释。