关于创建现代生态农业示范乡实施方案

　　中共普满乡委员会 普满乡人民政府

　　(2012年4月 )

　　为改善农村生态环境，促进农村经济发展，深入推进新农村建设，展示普满现代生态农业魅力。根据县委、县政府工作要求，结合普满实际，乡党委政府决定开展创建“现代生态农业示范乡”活动，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，根据中央新农村建设“二十字”方针和省委“村民富、村庄美、村风好”的原则精神，坚持以市场为导向，以基地为依托，发展壮大烤烟支柱产业，大力开发生态休闲观光农业，整治乡村环境卫生，使农业生态与环境资源、农村经济步入良性循环的发展道路，形成农业发达、环境优美和农民富裕的生态农业新格局，着力打造郴州乃至湘南、湖南现代生态农业的示范典型。

　　二、基本原则

　　1、坚持政府主导、农民自主、量力而行、因地制宜、突出特色的原则。

　　2、坚持科学规划、突出重点、以点带面、分步实施、全面推进的原则。

　　3、坚持示范带建设与休闲观光相结合、与新农村建设相结合、与生态环境保护相结合、与农民增收相结合的原则。

　　三、总体目标

　　通过3年的努力，把普满乡建设成为“山上森林茂、水上鸟儿飞、路边绿成荫、田园成基地、房映花卉中、乡村特色明、环境净且美”的现代生态农业示范乡，实现农业产业、生态环境、观光旅游和经济效益的有机统一，着力打造“生态普满、绿色普满、魅力普满”。

　　四、主要任务

　　1、发展特色农业。大力发展现代烟草业。坚持“以烟兴乡”战略，按照“千亩连片、土地流转、机械化操作、密集式烘烤、”的要求，对全80 %以上为旱涝保收的农田，集中连片规划为烟区，实行统一组织翻耕，规划区内除种植烟叶外不许种植其他农作物。进一步完善水、电、路、烤房群等配套设施建设，完成水利设施建设6处，完善烤房建设 400座，建设机耕道10公里。通过三年的努力，使普满的烤烟种植面积巩固提高到 1.5万亩。大力发展野生天鹅菌产业。加快向阳野生天鹅菌基地建设，2012年生产面积扩大到目3000亩，力争到2014年生产面积达到6000亩，通过合作社及公司运作达到产供销、加工等一条龙生产线，使野生菌产业成为普满的第二大农业产业。大力发展生猪养殖业。加快鑫宏(原进利)畜牧养殖二期工程建设进度，扩大养殖规模，力争今年成功创建市级龙头企业，年出栏达到2万头，带动周边生猪养殖业发展。

　　2、开发休闲农业。大力推进“三园一广场”建设，即生态观光园(秀才岭及江里水库)、群英山科技示范园、精准农业示范园、和天下休闲广场。今年主要完成秀才岭绿化、江里水库四周柳树种植，群英山科技示范园的绿化和管护，精准农业示范园的展示、和天下休闲广场的建设提质改造。大力推进普燕大道绿化示范带建设。今年重点完成对长10公里普燕大道两边栽植树种桂花、广玉兰、樟树等景观林5万株，种植人工草皮1.2万平方米，播种波斯菊花3公里，实行乔灌花草有机结合和色彩合理搭配，展示大手笔、大色块、大景观。同时，完成其他主要干道的绿化，对秀才岭至桃园坪村公路、板贝村至太坪村的Y803线、普肖公路、普浩公路以及干贝塘、曾家村的进村道路进行全面绿化。大力推进观音山福地休闲旅游区建设。加强调塘电站瀑布、观音山福地、路下坪村刘氏宗祠(省级文物保护单位)等景点景观建设，完善餐饮、休闲、娱乐等配套设施，力争到2013年打造成“普满农家乐一日游”，成为嘉禾乃至全市休闲旅游的好去处。

　　3、建设新型农村。开展以“绿化、美化、净化、亮化”为核心内容的乡村环境综合整治及新农村建设活动。绿化。今年重点完成道路沿线及村庄可视山头造林600亩，三年完成植树造林5.3万亩;同时，积极引导农民在房前屋后植树种花、美化庭院;通过三年的努力使普满的森林覆盖率从现在的45%提高到 80%。美化。主要抓好园林式机关和村级小游园及休闲健身场所建设。今年重点完成园林式政府大院建设和江里村小游园、群英山小游园、雷家生态新村小游园、中心洞村小游园建设，力争到2014年每个行政村到建成一处小游园和休闲健身场所。净化。深入持久开展以“四清”(清垃圾、清杂草、清路障、清淤泥)、“四改”(改水、改厕、改圈、改厨)为主要内容的城乡清洁卫生整治，今年重点对全国现场会沿线的太坪、桃园坪、板贝、干贝塘、曾家、雷家、普满、路下坪等村厕所、杂房、猪栏、旧烤房的拆除，三年内实现全乡17个村全覆盖，彻底农村环境“脏乱差”问题。亮化。重点抓好道路硬化和路灯安装工作，今年硬化道路5公里，安装节能灯1000盏，到2014年实现所有行政村通水泥路、通路灯。着力培育先进典型，发挥示范带动作用，力争2012年雷家村成功创建“省级新农村示范村”，到2014年着力打造5-6个省级新农村建设示范村。

　　五、实施步骤

　　创建活动实施时间为2012年3月1至2014年12月，分为宣传发动、组织实施、巩固提高、总结推广四个阶段进行。

　　1、宣传发动阶段(2012年3月-4月)：组织召开党政联席会、乡干部职工会、村支两委成员等层面的会议，全面动员部署，广泛开展宣传教育，形成强大的舆论氛围，充分调动广大干部群众参与行动的积极性。

　　2、组织实施阶段(2012年4月-12月)：制定实施方案，成立领导小组，做好规划设计，明确今年的工作重点，推进“三园一广场”建设，加快普燕大道绿化提质改造，启动观音山福地休闲旅游区建设，组织开展乡村绿化攻坚、环境卫生整治，培育新农村建设先进典型。

　　3、巩固提高阶段(2013年1月-12月)：提高全乡主要干道的绿化品味，完成烟水配套工程，完善乡村小游园配套设施，完成可视山头绿化造林，建立健全乡村绿化清洁管护长效机制。

　　4、总结推广阶段(2014年1月-12月)：总结创建活动的成功经验和做法，培育一批先进典型，在全乡全面推广，努力实现全域覆盖，成功创建生态农业示范乡。

　　六、保障措施

　　1、加强组织领导。乡党委、政府成立了创建现代生态农业示范乡活动领导小组。由党委书记廖远斌任组长，乡长李经祥任常务副组长，雷加斌、李雄军、谢明昭、李勇、邝慧娟、曾利军、黄小勇、李学敢、胡建军等乡领导任副组长，相关站所负责人以及沿线村的支部书记、村委主任为成员。领导小组下设办公室，由曾利军兼任办公室主任，黄小勇兼任办公室副主任，负责日常工作调度和协调指挥。

　　2、建立长效机制。研究制定乡村绿化清洁长效管理办法，并纳入对村级目标管理考核的重要内容，推行集镇、村庄“门前三包”制度，家家户户门前包绿化、包卫生、包秩序，探索和建立“乡党委领导、乡政府负责、村委会实施、保洁员承包、广大农民普遍参与”的工作运行机制，实现乡村生态环境管理经常化、制度化、规范化。不断完善政府投入为主导、社会投入为补充的多元投入机制，整合涉农建设资金，结合新农村建设规划，加快道路、水电、环卫等硬件设施建设，不断改善农村硬件环境。修订村规民约，广泛开展“文明乡村”、“十星级文明户”评选活动，努力形成人改造环境、环境改变人的良性循环，建设好文明、生态、和谐的社会主义新农村。

　　3、实行上下联动。每一具体项目明确一名乡领导牵头负责，组建专门队伍，组织实施;每个村明确一名乡领导和一名驻村干部，负责指导所联系村开展绿化、净化、美化、亮化、硬化各项工作;把县委工作对驻点联系村作为示范村来建设，努力形成县乡村三级联动、协调配合、整体推进的工作格局。

　　4、严格督促检查。乡里成立创建工作考核小组，对各村得绿化、净化、亮化等考评内容进一步细化量化，实行“一月一督查、一季一调度、半年一小结、年终一总评”的办法，严格奖优罚劣，推动工作落实。对全乡17个行政村划分为一类村(3个)、二类村(11个)、三类村(3个)。对一类村给予奖励5000元，二类村不奖不罚，三类村处罚3000元，并追究联系村的乡领导和驻村干部以及村支部书记、村委主任的责任。

　　附件：责任卫生区划分及长效机制

　　附件：

　　分段卫生责任及长效机制

　　一、责任区划分

　　1、桂阳元里村至秀才岭路口沿线及江里村保洁、树木管护责任人雷六花。7200元/年。

　　责任领导及干部：李勇 刘文雄 雷三杏 彭阳明

　　2、 江里水库至秀才岭、群英山保洁及树木管护责任人雷源贵。7200元/年

　　责任领导及干部：胡建军 王运菊 雷桥仔 王石生

　　3、桃园坪村保洁王功亮。6000元/年

　　责任领导及干部：胡建军 王运菊 雷桥仔 王石生

　　4、板贝村沿途保洁和树木管护以及村内卫生保洁雷运桂、雷光义等人。30000元/年。

　　责任领导及干部：雷加斌 刘先见 雷五成 雷华安

　　5、金叶大道沿途树木、草皮管护及卫生保洁责任人曾庆祖。7200元/年

　　责任领导及干部：李经祥 张柏林 曾知林 曾庆明

　　6、雷家村卫生保洁及小游园的管护责任人雷牛牛等3人，18000元/年。

　　责任领导及干部：廖远斌 雷玉生 雷衍杏 雷土星

　　7、普满村沿途的树木草皮管护及镇区卫生保洁李知凤、王良喜、雷小英、陈福圣等4人，48000元/年。

　　责任领导及干部：曾利军 刘光付 陈铁生 雷苟杏

　　8、草皮种植及管护责任人胡石龙，1.2万余平方米。

　　责任领导及干部：黄小勇 李三军

　　9、乡政府机关绿化管护和保洁乡干部：李艳春 雷满秀

　　二、奖惩机制

　　实行一周一检查，每发现一处未达标，处罚责任人50元，处罚保洁员30元;每发现两天未清扫处罚责任人及保洁员100元。实行一月一评比。每月评比优秀卫生保洁员2名，评选卫生红旗路段2处，对被评为优秀卫生保洁员进行奖励，责任干部同时进行奖励。实行一季度一小结。召开调度会，及时解决有关问题。实行一年一总结。结合创先争优活动，评比优秀保洁共产党员及干部。年终评选卫生红旗路段2处，对评选卫生红旗路段的相关责任人和相关村给予重奖，并纳入年终目标管理考核内容，在乡经济工作会议上予以通报。