各村委会，镇直各有关单位：

  《珠泉镇2012年烟叶收购工作方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                     二〇一二年八月十三日

珠泉镇2012年烟叶收购工作方案

为进一步落实科学发展观，正确把握国家烟叶收购政策，妥善处理“烟农、政府、企业”的关系，构建和谐诚信烟草，充分调动各级部门及广大烟农的积极性，全面完成今年烟叶收购工作任务，实现“烟农、政府、企业”三赢目标，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作思路

认真贯彻落实国家、省、市、县烟叶收购和全国现代烟草农业建设现场会议精神，以“满足品牌需求，加强工商合作，强化研究与应用，提升烟叶质量，保障稳定供应”为目标，紧紧围绕“现代烟草农业建设”的总体要求，推行“专业化服务、市场化动作”，实现“减工降木、提质增效”的创新发展目标，探索散烟收购模式，满足工业需求，加快推进传统烟草农业向现代烟草农业转变；坚持质量控制关口前移，进一步提高预检质量，围绕小把纯度和成包纯度，狠抓收购质量。坚持国家标准，落实对样收购；强化质量职责管理，完善质量追溯制度；加强流程监管，坚持“当日收购、当日成包、次日调拔”的原收原调模式；坚持安全生产，全面落实非现金结算，坚持专卖管理，强化多部门、多层次齐抓共管维护烟叶收购市场秩序，促进全镇烟草产业健康持续稳步发展。

二、目标任务

（一）收购目标：

确保全镇完成烟叶收购任务8800担（其中：二片3646担，三片5154担），力争完成10000担。

（二）质量目标：

等级质量要求：全镇上部烟、中部烟和下低等烟比率比例控制在省、市、县烟草部门规定范围内，小把纯度80%以上，成包纯度80%以上，收购等级合格率80%以上，工商交接等级合格率在全省平均水平以上。

（三）管理目标：

烟叶收购市场稳定，收购秩序井然，收购环境宽松，内部监管到位，收购公平、公正，社会大局稳定。

（四）时间目标：

烟叶收购工作各项任务，必须在45天内完成。

三、烟叶收购价格和补贴政策

1、全国烤烟收购价格平均提高20%。

2、县财政实行差别性生产补贴。上、中等烟补贴132元/担，下低等烟不补贴。

3、县财政对不适用烟叶处理实行补贴。由烟草部门按四个阶段验收合格后，补贴标准为75元/亩。

四、组织领导和工作职责

为确保全镇烟叶收购工作的组织、协调和领导，成立珠泉镇烟叶收购工作领导小组，全面负责全镇烟叶收购工作的组织、指挥、协调、检查、处置、考核和奖罚兑现，解决收购工作中存在的问题，成员如下：

顾  问：欧海斌

组  长：郑  波

常务副组长：李静波

副组长：康俊辉 曹  锋 李高勇 张  红 王叔文

  李华滨 曹  祥 李日顺 肖建军 施  越

刘柏桂  曾祥红  李红阳  唐石桥

成  员：刘志国 胡春祥 李亚文 李文国 周亚霖

吴志红  胡兰生  王军君  胡红娟  唐学锋

刘桃珍  王芳雄  邝艳芳  李祥华  邓静平

欧振英 欧书成 李珍成 黄仁飞 欧阳章雄  

彭述文  李本雄  邓乐周

领导小组下设2个工作小组，组成人员及工作职责如下：

(一)协调督查组

组  长：李静波

副组长：张  红  施  越  李红阳

成  员：刘志国 胡春祥 李亚文 李文国 

       周亚霖 

职  责：

1、协调各产烟村及涉烟部门的关系，确保收购有序进行；

2、及时收集、分析、综合、汇报烟叶收购过程中的情况和问题，为镇党委、政府决策提供真实有效的依据；

3、负责烟叶收购资金的组织和调度；

4、督促烟农及时归还烤烟生产贷款；

5、督查产烟村和烟草站收购政策执行情况；

6、督查产烟村对收购秩序的维护情况；

7、督查驻村干部及村、组干部烟源组织及烟叶市场维护情况。

（二）市场管理秩序维护组

组  长：康俊辉

副组长：李高勇  施  越（一队队长）  李红阳（二队队长）

下设烤烟稽查队：

一队队员：胡兰生 吴志红 陈海路 邓宜春 李艳英

王军君 胡红娟 雷卫波 廖岩英 邓秀梅

唐学锋  欧继辉

二队队员：段建凤 李海峰 李祥华 刘桃珍 王芳雄

  曾令先 李  亮 张桂英 李  青 邝艳芳

  李雪梅 雷文胜 李水凤 周艳华 邓静平 

 李天次 

职  责：

1、负责全镇烟叶市场秩序的清理整顿；

2、负责涉烟案件的查处，依法依程序打击惩处非法烟贩；

3、负责对全镇烟叶市场秩序维护队伍的管理；

4、协助全镇烟叶市场管理，调处全镇烟叶收购中出现的复杂问题。

经费来源及管理：按照烟草站完成的任务数，由镇财政按3元/担给予安排办公经费。在两烟市场管理中罚没收入，全部划归镇财政。

五、工作措施

烟叶收购既是一项经济工作，又是一项政治任务，而且时间紧、任务重、政策性强、涉及面广，全面完成今年烟叶收购工作各项任务，事关全镇经济发展和社会大局稳定。各村、各部门务必要加强领导，全力协调配合，做到“四个到位”。

一是组织领导到位。镇烟叶收购工作领导小组要对全镇烟叶收购工作负总责，加强组织、协调、指挥和领导，全面掌握情况，随时协调、调度，及时解决收购工作中存在的矛盾和问题。产烟村的驻村领导、干部要负责抓好所联系村的烤烟收购工作，要深入到烟叶收购第一线调查研究，掌握实情，帮助和指导村级解决烟叶收购工作中的实际问题和困难。各产烟村要成立相应的工作班子，根据本村的实际情况，制定切实有效的收购方案并抓好落实。村支部书记、村委主任是烟叶收购工作的第一责任人，烟叶收购期间，要集中时间、集中精力、集中人员，着重抓好烟叶收购工作。要一手抓宣传，一手抓管理，及时深入到广大烟农中去，做好烟农的思想工作，帮助烟农认真分析今年的烟叶生产形势，广泛宣传今年的烟叶收购政策，动员和督促烟农积极交售烟叶。要切实落实“村为主”的市场管理模式，要看好自己的门，管好自己的人，做到烟不外流，切实维护好本村的烟叶市场秩序。

二是部门配合到位。各烟草站要充分发挥烟叶收购主力军的作用，进一步增强服务意识、诚信意识，改善服务态度，提高服务质量，强化内部管理，提升管理水平。要严格执行收购政策，坚持按合同收购，准确把握收购标准，体现优质优价的原则，确保收购质量、价格双到位。镇纪检、监察部门要在规范办案程序的基础上，加大查处力度，从严从快查处涉烟案件；派出所、农机站、财政所等部门要积极支持、密切配合烟草站管好烟叶市场，维护好烟叶收购秩序。各村、各部门都要紧密配合、各负其责，形成齐抓共管的工作合力，确保全面完成全镇烟叶收购任务。

三是市场管理到位。一要坚持正确的舆论引导。在烟叶收购开秤前，要充分利用广播、宣传车、会议、标语、专刊等多种形式进行广泛的宣传，形成强大的宣传攻势。通过对烟草专卖法及有关政策的宣传，引导广大烟农遵纪守法，诚实守信，按时按量履行合同，积极交售烟叶。广泛宣传非法贩卖烟叶的危害性以及市、县两级政府打击非法烟贩的严厉措施，给那些想非法贩卖烟叶的人敲响警钟。二要坚持合理的价格疏导。烟草站要充分理解国家的收购政策，把握好收购标准，以平衡的眼光，公正的定级，公平的计量，优质的服务，引导烟农把烟叶交售到烟草站。三要坚持“村为主”的市场管理模式。市场管理的重心在村级，村支两委要充分发挥基础作用，夯实基层基础，强化源头监管。四要坚持高压态势，严管重罚。镇党委、政府成立镇烟草稽查队，负责全镇烟叶市场秩序的维护、管控以及涉烟违法案件的查处。各产烟村也要组建相应的工作班子和工作队伍，形成县、镇、村三级联动的管理模式。市场管理要实行疏与堵相结合、宣传与打击相结合、重点与全面相结合。五要切实维护秩序，确保收购环境宽松。收购秩序和环境是整个收购工作的基础。各产烟村是营造收购环境、维护收购秩序的第一责任人和具体负责人，要成立秩序维护组，协调矛盾，调处纠纷，确保收购秩序和收购环境良好。产烟村要有专人在本村收购线点维护该收购线点的秩序，确保收购秩序井然。

四是奖罚兑现到位。

1、宣传鼓励奖。为鼓励烟农扩大种植面积，提升种植的积极性，镇政府对大棚育苗给予一定补贴，每个育苗大棚补贴100元；对种植10亩以上的本地烟农和外地土地流转50亩以上的种植大户实行30元／亩的补贴，按实际的种植面积和凭烟草站售烟票据一次性给予补贴。为鼓励烟农积极主动的交售烟叶，镇政府对在8月15日—８月31日交售烟叶的烟农给予每担８元的油料补贴；９月１日—9月10日交售烟叶的给予每担5元的油料补贴；9月10日以后交售烟叶的不予以补贴。

2、目标任务奖。各烟草站要严加管理、搞好服务、平稳等级、争取追加合同任务，做到应收尽收，确保完成县公司下达的收购量和镇政府所分配的收购任务，对全面完成工作任务的，镇政府将给予一定奖励。

3、村市场管理奖。根据郴烟组发〔2010〕7号文件精神，对完成收购任务的产烟村县财政给予村级市场管理奖每担2元，镇财政给予配套2元，在烟叶收购结束后,按各产烟村实际收购的任务数给予奖励。这些经费主要用于村级市场维护队伍（村级市场维护队伍包括：村支两委干部和培植员）的工作经费和奖励。

4、涉烟举报奖。对举报非法烟贩和烟叶收购中的违法、违纪、违规行为的有功人员按照查处案值的10%给予奖励。

5、稽查成效奖。按照烟草站完成的任务数，由镇财政按3元/担给予安排办公经费。在两烟市场管理中罚没收入，全部划归镇财政。

6、对非法收购和贩运烟叶的，按照《烟草专卖法》及实施条件和省、市、县有关政策和规定从严查处。凡党员干部、国家公职人员、烟叶收购工作人员参与非法贩卖烟叶，或为非法烟贩开脱、说情、充当保护伞和后台，一经发现，按纪检监察部门有关规定从严查处。