各社区党（总）支部、社区居民委员会：

为进一步加强和规范城镇低保工作，根据《中共嘉禾县委办公室、嘉禾县人民政府办公室关于对全县城镇低保对象进行专项清理核查的通知》(嘉 〔2012〕 号)精神，经镇党委、镇政府研究，决定对全镇城镇低保对象进行全面清理核查，现就有关事项通知如下：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，通过在全镇范围内开展城镇低保对象的清理核查活动（以下简称清理核查活动），将符合条件的城镇困难群众纳入保障范围，坚决清退不符合条件的城镇低保对象，做到“应保尽保、应退尽退、进退及时”，逐步实现“制度健全、操作规范、管理精细、条件改善、公开透明、服务优良、群众满意”的目标，更进一步的推动城镇低保规范化、法制化、科学化发展。

二、基本原则

（一）依据城镇低保有关法规政策，以收入核算为基础确定是否享受低保待遇的原则。

（二）分级负责、分级落实的原则，即社区（居委会）负责对家庭收入逐户核查，组成评议小组进行民主评议；镇民政办负责进行入户调查，并报镇人民政府，对社区评议后拟纳入保障范围的家庭进行审查，县民政部门负责审批低保对象，核发低保金。

（三）公开、公平、公正的原则。

（四）既要抓好政策实施到位，又要确保大局稳定的原则。

（五）“三级联审、三榜公示、一户一评”的原则，三级联审：社区核查、镇审查、民政审批；三榜公示：核查、审查、审批结果分别在社区社会救助公示栏三榜公示；一户一评：低保申请以户为单位，所有的低保申请对象都要经过群众评议

（六）部门联动，资源共享，信息比对、认定中心认定的原则。

三、清理核查的对象和方法

对2012年（含2012年）前所有已经纳入城镇低保对象进行清理核查。

（一）2012年（含2012年）前所有享受低保待遇的对象和低保申请对象：进行重点清理核查。清理核查按如下程序进行：

1、入户调查：镇民政办对所有享受待遇的城镇低保对象和城镇低保申请对象家庭经济状况进行调查，调查覆盖面要达到100%。主要是采取“四看、四查、四访”的方式，即看对象的房产、生活用品、消费水平、身体状况，查低保对象家庭收入、隐性收入、就业状况、子女情况，访镇驻社区干部、社区干部、邻里对象、亲朋好友，全面掌握低保对象的动态。享受待遇的低保对象和低保申请人应提供《低保家庭认定申请书》、《家庭收入和家庭财产申报表》、《家庭经济状况核对诚信系统及授权声明》等材料，并对真实性和完整性作出书面承诺，调查人员、享受待遇的低保对象和低保申请人应分别签字确认调查材料。

2、评议：在调查的基础上，镇里统一组织，由社区党（总）支部和社区居民委员会成员，熟悉社区的党员代表、村民代表、人大代表或政协委员等人员组成评议小组，镇人民政府工作人员、群众工作组人员列席会议。对满55周岁的低保对象提出拟清退或纳入的名单，并经所有参加评议人员签字确认后进行张榜公示。对未满55周岁的低保对象必须到评议现场进行当面陈述，再由评议小组成员进行评议，提出拟清退或纳入的名单，并经所有参加评议人员签字确认后进行张榜公示。公示时间一般不少于7天，公示地点应为当事人所在的社区，并公示举报监督电话和通讯方式，对于群众有异议的公示内容，应再次调查核实并重新公示。

3、评审：镇里召开党政联席会（驻村干部和群众工作组成员列席）对经评议并公示后群众无异议的结果进行专项审查，所有的参会人员均要签字确认，镇里审查结果再返回到居委会公示，公示时间一般不少于7天。群众如有异议的，应再次调查核实并重新公示。

4、审定：按照《嘉禾县城乡低收入家庭认定和城乡居民家庭经济状况核对暂行办法》的规定，县民政部门对经镇里审查后群众无异议的拟纳入的低保对象的结果与相关部门进行信息比对，并进行集中审定，审定结果要返回到社区进行公示，公示时间一般不少于7天，群众如有异议，应再次调查核实并重新公示。

四、清理核查的重点

（一）清退对象

1、家庭成员发生变化（如分家、女儿出嫁、人员死亡等）。

2、虚报、瞒报家庭成员外出务工情况，拒绝核查家庭收入或伪造证明材料。

3、家庭中拥有高档摩托车、小汽车、空调、电脑、摄像机等非基本生活必需的高档消费品正在使用的。

4、家庭成员有购买股票、高值收藏或其他投资行为的。

5、自行出资安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间进入私立学校就读的。

6、在法定劳动年龄段内（男16周岁-55周岁，女16周岁-50周岁）无正当理由拒绝就业或不参加社区组织的的公益性劳动的。

7、有法定赡养人或抚养人，且有赡养、抚养能力而未履行义务造成生活困难的。

8、不愿意接受低保管理审批机关调查及日常管理的。。

9、子女条件较好，办有私营企业，拥有汽车、高档摩托车或子女是在行政事业单位、国有企业单位正常上班的干部职工。

10、本人3年内建有新房或拥有2层以上楼房，建筑面积在100㎡以上。

11、本人或子女拥有2套以上住房的。

12、多次出入歌舞厅、高级酒店等高档娱乐场所，消费水平明显高于当地消费水平的。

13、有赌博、嫖娼、吸毒等违法行为被公安机关处罚的。

五、工作安排与步骤

（一）宣传发动阶段（时间为4月20日-5月6日）

通过张贴公告，媒体宣传等多渠道多形式广泛开展宣传发动工作，尤其是要把低保的申请审批程序，享受低保待遇的条件，重点清理核查内容向社会广泛宣传，告知低保对象做好如实申报和接受核查的准备，特别是不在本地的低保对象要通过亲友通知等方式让其知晓本次活动。

（二）清理核查阶段（5月7日-8月30日）

各社区要按照镇里的要求，按照入户调查、民主评议、张榜公示程序，对全镇所有享受低保待遇的对象和低保申请对象进行全面清理核查，对不符合条件的，要坚决清退，符合条件的，要及时纳入，对不规范的工作环节，要进一步建立健全工作制度，完善管理措施，形成长效机制。

（三）核查验收阶段（8月31日-9月20日）

镇清理核查活动领导小组要对这项工作进行专项督查,及时提出整改意见，切实抓好落实，各社区要形成书面材料，统一上报镇民政办。全镇所有的社区居委会都要按照“整理一套资料、建立一套管理制度、设置一块社会救助公示栏、设立一个举报箱”的标准，做好低保规范化建设工作。

六、工作要求

（一）提高认识，统一思想。

在全镇范围内集中开展以城镇低保清理核查为主要内容的清理核查活动，既是认真贯彻落实科学发展观，关注民生、改善民生、落实民生，进一步密切党和政府与人民群众关系而作出的一项重大决策，也是新形势下进一步加强党风廉政建设的现实需要，更是进一步规范城镇低保工作、完善社会救助体系、有效保障城乡困难群众基本生活、促进社会和谐稳定的必然要求。各社区要站在讲政治、顾大局、讲稳定的立场切实维护好人民群众切身利益，提高认识，统一思想，增强做好清理核查工作的责任感和使命感。严格按照镇党委、镇政府的统一部署和要求，精心组织，依法实施，切实把这项工作抓紧抓实，抓出成效，确保此项活动圆满完成。

（二）加强领导，明确责任。

镇里成立城镇低保对象清理核查活动领导小组，由镇党委书记民欧海斌同志任顾问，镇党委副书记镇长候选人郑波同志任组长；镇党委委员、纪委书记张红和镇党委委员、副镇长王叔文同志任副组长，相关同志为成员。领导小组下设办公室，办公地点在镇民政办，由王井保同志任办公室主任。清理核查活动实行干部分片包干责任制，主要负责本辖区清理核查活动的组织实施。社区主要负责低保对象家庭收入的入户核实评估、组织评议和申报工作。

（三）精心组织，周密部署。

这次清理核查活动任务重、时间紧、牵涉面广，直接关系到广大困难群体的切身利益。各社区一定要把握方式方法，精心组织，周密部署，积极稳妥地推进，避免产生新的矛盾，防止不稳定因素发生。一是各社区要结合实际，科学制定清理核查实施方案和工作日程，确保工作顺利开展。二是各社区要组建核查工作队伍。选择责任心强、有能力、懂政策的干部及群众代表充实加强核查队伍。要做好核查人员的业务培训。三是合理把握政策，在清理核查期间不得停发、滞发低保金。

（四）严把关口，精心操作。

一要严把入户调查关。入户调查时必须有一名社区干部和镇政府工作人员参加。核查人员要如实填写入户调查表，做到内容完整，文字准确，字迹清晰，数据真实可靠，并由申请人、调查人签字。建立谁调查谁负责、谁签字谁负责制度。二要严把民主评议关。民主评议坚持本人陈述、调查组介绍核查情况、评议团成员评议、采取无记名投票的方式评定低保对象。三要严把公示关。对清理核查情况，要在社区人口稠密地张榜公示，同时要公开监督举报电话，确保群众反映意见的渠道畅通，自觉接受社会监督。四要严把督查关。在清理核查过程中，镇清理核查活动领导小组要组织相关人员组成督查组，深入社区对重点单位、重点人群、重点环节进行定期督查指导，确保清理核查工作取得实效。

                             中共珠泉镇委员会

                             珠泉镇人民政府

                                 2012年7月6日