嘉禾县地处湖南省南大门、郴州市西南部，面积699平方公里，人口38万，辖5乡8镇，是湖南省县域面积最小，人口密度最大的县。县内石多土少，可耕种的田土少，尤其是水田，人平不足0.4亩。农民靠田土收入难以维持生活，因而许多人靠学习铸铁手艺外出谋生，从而祖传的铸造和锻造成为县里的特有技艺，也为嘉禾县成为“江南铸都”奠定了基础。

　　党的十八大要求我们进一步探索发展思路，促进经济和社会的科学跨越发展。根据十八大精神和嘉禾县实施“城乡一体化”发展战略的实际，嘉禾县发展农业机械化的设想是：扶强扶优农机专业合作组织和农机大户，发展湘南特色的农机制造工业，有计划的引进和制造适应山丘地区耕作和烟稻连作的农用机械。

　　一、大力发展农机专业合作社和农机大户，注入农机化事业发展新动力

　　农机专业合作社是新时期加快推进农机服务市场化、专业化、产业化的重要载体，是社会主义新农村建设的必然要求，是解决“三农”问题的重要途径。近几年来，在农机购置补贴惠农政策的推动下，嘉禾县农机化事业快速发展。到2011年底，嘉禾县农业机械拥有量42035台/339518千瓦，发展农机专业合作社4个，农机大户32户。

　　农机合作社的组建，有效整合了集体的力量，已经成为加快推进全县农机服务市场化、专业化、产业化的重要载体，在提高农业综合生产能力、土地产出率、劳动生产率、资源利用率和在现代农业发展、新农村建设中发挥着不可替代的作用。据统计，嘉禾县有10余万农村劳动力常年在外务工，占农村劳动力的40%，大多数农村都剩下一些老弱病残和妇女，农村劳动力严重缺乏，田土无法耕种，不少的良田沃土都荒芜了。农机专业合作社和农机大户通过代耕代种、农田托管、土地承包、股份合作等形式开展规模经营，可以在不改变土地承包经营权的前提下，不断推动土地经营方式创新，加快了农村土地流转。农机专业合作社通过农机具、资金、技术和人才的整合，促进农业生产节本增效。目前嘉禾县水稻生产的人工劳动力成本为：翻耕150元/亩，插秧150元/亩，收割200元/亩，合计成本为500元/亩;机械作业的成本为：机耕100元/亩，机插100元/亩，机收100元/亩，合计成本为300元/亩，机械作业比人工劳作减少劳动力成本200元/亩，大大降低了农民种田的成本。农机专业合作社具有信息灵、服务实力强等优势。要不断发展壮大农机专业合作社，加强对他们的指导服务，拓宽服务领域，规范建设标准，不断提高其服务能力，为我县农机化事业的发展注入新的活力。力争全县到2015年农机专业合作社达到20个，到2020年达到80个以上。

　　二、因地制宜发展农机制造工业，促进农机化事业发展新跨越

　　嘉禾县是有名的“江南铸都”，铸锻造产业有着悠久的历史，全县铸造企业达210多家，年产铸件40万吨以上。随着嘉禾工业化进程的强力推进，以民营企业为主体，铸(锻)造、五金工具等传统优势产业发展壮大，科技含量迅速提高。锻铸造业成为嘉禾县民营经济的支柱产业。主要优势表现为一是产业集群初具规模;二是整体实力具有一定基础，铸件产量位居全省第一;三是拥有稳定的销售渠道;四是铸造专业工人储备充足。从而为嘉禾发展农机制造工业奠定了坚实基础。依托嘉禾传统产业发展优势，积极引进知名的农机行业龙头企业，因地制宜的改进和研究适应山地和丘陵特点的小型实用农业综合机械，逐步拥有一批具有自主知识产权的农业机械化技术和具有市场竞争力的先进适用、安全可靠、价格合理的农业机械品牌。大力实施农机工业技术创新，围绕改善科研手段和科研条件，着力提升新机具研发能力。围绕机制创新，大力支持重点企业技术进步，增强农机工业自主创新和核心竞争力，带动全县农机工业快速发展。促进“嘉禾铸造”向“ 嘉禾制造”及“嘉禾创造”跨越发展。

　　三、完善农机管理服务体系，激发农机化事业发展新活力

　　认真贯彻十八大精神，落实好《中华人民共和国农业机械促进法》、国务院(2010)22号文件和中共中央一号文件，根据我县特色产品的实际情况和资源优势，加快农机化新机具新技术的引进、示范和推广应用。深入农村和工厂企业，推广农用机械，鼓励农民购买农机。利用农机购置补贴这一强农惠农政策，提升农机合作社和农机大户的机械装备水平。

　　针对我县农机化发展水平和特点，落实国家对农业服务行业在税收、信贷等方面的优惠政策，不断增加对农机服务组织的投入，为农机社会化服务的发展增加后劲。要依法管理，着力规范农机作业市场，切实保障农机化服务组织的利益和健康发展。

　　根据农业生产和农民的要求，不断加强农机队伍建设，建议和完善既适应家庭承包责任制，又适应市场经济和实现现代化的农机社会化服务体系。加大多渠道资金投入，积极争取政府部门的支持，设立农机发展基金。争取为农机服务组织提供低息、贴息贷款，开设农机服务项目按揭贷款。逐步形成以政府投入为导向，农民投入为主体，多种形式并举的农机发展投入机制。积极探索股份制、股份合作制等组织形式。努力提高农机服务人员素质，加强农机人员的业务学习，提高业务素质，招聘有实践经验的农机专业技术人才，增加农机服务后备力量，提高农机队伍的整体素质，不断适应农机发展的新要求。

　　作者系嘉禾县农机局：李被雄