合力冲刺全市十强乡镇  争当城乡一体化排头兵

为加快推进“美丽、幸福新珠泉”建设而努力奋斗

——在珠泉镇2013年经济工作会议上的讲话

欧海斌

（2013年1月19日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十八大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，回顾总结2012年经济工作，安排部署2013年经济工作，动员全镇广大干部群众，立足新起点，着眼新目标，乘势而上，加压奋进，推动经济社会又好又快、更好更快发展。下面，我讲三个方面的意见。

 一、11万干群真情融入，崭新珠泉开启新的篇章

刚刚过去的2012年，是珠泉镇成立的第一年，是极不平凡的一年。面对撤乡并镇后带来的一系列困难和挑战，全镇上下在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众，紧紧围绕“合力冲刺全市十强乡镇，争当城乡一体化排头兵”的奋斗目标，自我加压，埋头苦干，坚持一手抓乡镇机构改革不放松，一手抓加快发展不动摇，做到“两不误、两促进”，使镇域经济和各项社会事业呈现出健康、良好的发展势头。通过全镇上下一年来的共同努力，一个“大开发、大开放、大建设、大发展”新珠泉形象得到充分展现。

这一年，珠泉的经济发展领跑嘉禾。全镇实现GDP近20亿元，完成财政总收入近1.2亿元，完成社会固定资产投资过5亿元，实现社会消费品零售总额9亿多元，各项主要经济指标位居全县乡镇前列，率先跨入全县第一个“财税亿元乡镇”。

这一年，珠泉的机构改革深得民心。面对撤乡并镇后“管辖地域大、管理人口多、社情民意杂、各类矛盾多、维稳压力大、社会管理重”的严峻现实挑战，镇党委、政府通过创新干部管理，凝聚干群合力，教育引导各级党员、干部和广大群众在思想上、行动上都统一到镇党委、政府的安排部署上来，做到了思想不散、队伍不乱、工作不断，乡镇机构改革工作深得民心，开创了各项工作的新局面。

这一年，珠泉的项目征地卓有成效。全年共完成固定资产投资5.5亿元，确保了桂嘉路扩容提质、嘉蓝路、嘉下路、嘉金路、嘉禾广场、人民广场、下车广场、铸造广场、百泉溪改造等48个市、县重点项目顺利推进。着力破解项目建设用地瓶颈，依法推进征地拆迁，共完成各类征地任务3000多亩，完成九老峰、人民广场土地流转4500多亩，提前超额完成县委、县政府下达我镇600亩的全年征地目标任务，有力地支持了我县“一园一区”和“城乡一体化示范县”建设。

这一年，珠泉的镇村面貌焕然一新。深入开展绿化清洁亮化美化攻坚行动，镇村（社区）面貌焕然一新。一年来，镇村（社区）两级累计投入资金超过500多万元，出动干部群众2.5万余人次，造林绿化8000多亩，建成小游园9处、绿化通道9条，改厕1080多间，新建村级公厕8座，40个村（社区）安装了路灯，群众生产生活条件大为改善，镇村（社区）面貌焕然一新。

这一年，珠泉的民生民计大为改善。倾力实施“民生100工程”，积极开展职业技能培训，扩大养老、工伤、失业等社保覆盖面，发放高龄老人津补贴。新增城镇就业2057人，完成新农保缴费任务330多万元，城乡低保扩面提标并实现应保尽保，城乡低保对象月人均分别达到222元和98元。完成危房改造171户。坦塘、石燕等7个村社区基本实现“十个有”建设工作要求。发放粮食直补、良补83.4万元，家电下乡补贴63.3万元。可以说是群众得实惠较多的一年。

这一年，珠泉的镇村干部不负众望。面对撤乡并镇和加快发展的双重考验，镇党委通过不断加强和改善党的基层组织建设，使镇村（社区）两级干部干事创业的主观能动性进一步增强，全镇各级党组织的战斗力、凝聚力和公信力不断提高。广大党员干部勤奋敬业，人民群众安居乐业，全镇上下洋溢着昂扬向上、奋勇争先的精气神，镇村（社区）两级干部经受住了组织与人民对我们的考验。

这一年，珠泉的各项事业蓬勃发展。镇村（社区）基础设施明显改善，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入大幅提高。加强和创新社会管理取得新成效，社会大局和谐稳定，人民群众的安全感、幸福感和满意度进一步提高。圆满完成第八届居委会换届选举和县、镇人大代表选举。同时，统计、科技、物价、老龄、残联、消防、民兵预备役建设等各项工作均同步推进，取得了新成效。一个政通人和、蒸蒸日上的新珠泉正崛起于嘉禾大地！

这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于全镇人民的共同奋斗，得益于社会各界的大力支持。在此，谨让我代表珠泉镇党委、政府，向全镇党员干部群众，向所有关心支持珠泉改革发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同志们，珠泉的现在，来势很好；珠泉的将来，前景更好。立足新起点，展望新年度，2013年我们的奋斗目标仍然是：“合力冲刺全市十强乡镇，争当城乡一体化排头兵。”

“冲刺十强镇、争当排头兵”，我们具备良好的基础。在综合实力方面，珠泉是嘉禾第一人口大镇，第一个财税亿元镇，也是县委、政府重地，人均GDP、人均财政收入基本接近全市十强乡镇水平。在产业发展方面，珠泉是嘉禾重要的产业转移承接地，是我县“城乡一体化示范县”建设的主战场。既有独特的三产传统优势产业，更有现代物流、现代房地产业、现代信息等潜力巨大的朝阳产业。在基础设施方面，珠泉主动融入嘉禾“城乡一体化建设”，加快推进镇区扩容提质，城乡一体化进程明显加快，一座独具特色和魅力的新珠泉正在崛起。在人文环境方面，社会事业协调发展，社会大局和谐稳定，优化经济发展环境效果明显，开放度和美誉度不断提高，投资创业的洼地效应日益显现。

    “冲刺十强镇、争当排头兵”，我们面临难得的机遇。一是宏观经济政策取向的机遇。十八大和中央经济工作会议开启了宏观经济密集释放的新空间。近段时间以来，国家陆续出台了一系列政策，重点支持“三农”、保障性安居工程和城镇基础设施、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、战略新兴产业等领域。其中，城镇化是政策支持的重要平台，全国新一轮城镇化将拉动40万亿投资。从我县来讲，省委、市委明确表示加快嘉禾“城乡一体化示范县建设”，并从政策和项目上加大支持力度，这为我们争资金、争项目提供了“可乘之机”。二是区域经济发展蕴含的机遇。湘南承接产业转移示范区建设已经上升为国家层面的区域经济发展战略，嘉禾等四个“城乡一体化示范县”建设县已成为我省除长株潭“两型”社会试验区之外新的“两型”社会示范点，这些必将为嘉禾发展带来系统性的政策支持。我镇是嘉禾“湖南城乡一体化示范县”建设的主战场，这种优势将让我们分享到更多更好的发展机遇，也为承接产业转移、加速转型升级赢得先机。三是我镇独特优势蕴含的机遇。我镇是嘉禾第一人口大镇、第一个财税亿元镇，也是县委、政府驻地，为我们向上争取项目资金提供了很好的“敲门砖”，有利于我们在产业转型、结构调整等方面争取到更多的项目和资金支持

“冲刺十强镇、争当排头兵”，我们也有困难和挑战。与全市十强镇相比，我们的差距仍然很大。一是宏观经济上受挑战。受国际金融危机影响，当前国际经济发展呈现大放缓趋势；国内经济形势也主要呈现“四个常态化”，即经济放缓常态化、稳增长常态化、扩内需常态化、宏观调控常态化。这些严峻挑战，必将对今年我镇的经济工作带来一定的影响。二是经济总量上有差距。纵向比较，我们发展很快，发展很好；但横向比较，我们的经济总量仍然不大。发展不够、发展不足的问题仍然是我镇最主要、最突出的问题。三是发展质量上有差距。从产业结构来看，一、二、三产业结构不协调，即使是具有传统优势的第三产业也大而不优、大而不强，产业链条短，产业层次低，附加值不高，产值过亿元的龙头企业不多。从增长动力来看，投资、消费、出口发展不协调，投资驱动、资源消耗的增长模式仍未根本改变，消费需求不足，城区人气不旺，镇区的集聚和带动效应与较高的城镇化水平不相匹配。从发展格局来看，村与村之间发展不平衡，困难群众的比重较大，农民持续增收难度大。

    二、始终坚定奋斗目标，乘势而上谋求新的跨越

    “冲刺十强镇、争当排头兵”，今年是关键。做好今年的经济工作意义重大。我们要按照县委、县政府的要求，紧密结合珠泉实际，稳中求进、又好又快，进一步保持和巩固好科学发展的强劲势头。

2013年，全镇经济工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实十八大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，以“合力冲刺全市十强乡镇，争当城乡一体化排头兵”为主攻目标，以转型发展、率先发展、引领发展为主线，以城镇化建设为龙头，以项目建设为抓手，以改善民生为追求，着力在“转方式、调结构、优环境、促和谐、惠民生”上求突破，推动经济更好更快发展！

2013年，全镇经济社会发展的主要目标是：GDP增长13%，财政总收入增长29.6%，全社会固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%、16%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，节能减排指标控制在县下达的指标之内。

围绕上述要求和目标，今年要深入开展好“基础大夯实、经济大发展、环境大优化、作风大转变、和美大提升”五大主题活动。

1、以城镇化建设为龙头，促进基础大夯实。城镇化是区域发展的引擎工作。我们要主动对接和融入嘉禾城乡一体化建设，按照“规划引领、基础支撑、镇村（社区）一体、镇村（社区）共建、镇村（社区）共荣”的总要求，推进城镇大提质，全力统筹镇村（社区）一体发展、镇村（社区）共同繁荣。一是实施规划引领工程。规划设计科学、定位准确，才能变成有形的宝贵财富，成为凝固历史的记忆。要坚持镇村（社区）一张图、全镇一盘棋，整体推进镇村（社区）规划编制工作，实现珠泉131.558平方公里全域规划，形成镇村（社区）网状空间框架，增强镇村（社区）组团发展优势。重点构建以“一圈一河一带”为主体的镇村（社区）空间布局。“一圈”就是由县城新区、老城区、坦塘工业园区构成的中心城区圈；“一河”就是钟水河沿江风光带；“一带”就是桂嘉路、嘉蓝路、城下路、嘉金路四条公路沿线的城乡一体化示范带。二是实施提质改造工程。有序推进老城区和“城中村”提质改造，实施骨干道路、背街小巷改造，推进污水管网、垃圾处理等后期工程。不断完善城市配套设施建设，重点抓好百泉溪治理、晋屏大道及中华东路延伸、县城游园和东塔公园游道提质改造及九老峰开发建设。抓好农村融城的规划和实施，重点抓好荞麦塘、沙岭、石坵、石燕、大坪岭、文家、背底塘、坦塘、马托、西车湾、杨梅、水冲、新麻地等村的融城规划和建设。不断完善城区范围内医疗卫生、教育文化等城市功能配套，引进战略投资者抓好城市经营开发，激发城市活力，提升人居品味。三是实施“五美”、“六变”工程。围绕抓好“五美”（城美、山美、水美、村美、人美）来实现县委提出的“六变”目标（即公路变街道、田野变庄园、荒山变森林、水体变乐园、农村变社区、农民变市民）。城美，即抓好新城区的开发建设和老城区的提质改造，加快推进嘉禾广场、人民广场、铸造广场、下车广场等四个广场的建设，使居民生活基础设施更为完善。启动镇区搬迁工程，严格规划，对镇区色彩、景观、亮化进行统一设计，彰显珠泉特色，展现文化内涵。山美，即抓好以九老峰景区开发和新城区周边山头的造林绿化和四条示范带的绿化通道建设，净化城市生活空间。水美，即抓好以钟水河沿江风光带建设项目为主的城区周边水系治理和开发建设，为居民娱乐休闲创造好的条件。村美，即抓好乡镇“八个一”和农村（社区）“十个有”的建设，改善农村（社区）基础设施、服务条件，提高居民生活水平。建设一批现代农业园、生态旅游园、新村示范园、乡土文化园等“多园合一”的新型农村社区。人美，即抓好镇文化站、农家书屋等重点文化惠民工程建设，形成覆盖城乡的公共文化服务网络，推动文化繁荣，弘扬珠泉人民善良质朴、大气包容的传统美德，倡导开放文明、诚实守信的时代风尚。

2、以项目建设为抓手，促进经济大发展。投资是珠泉经济发展的第一驱动力。我们要继续把项目作为经济工作的第一抓手，突出抓好重大项目建设。要做到“四个结合”：一是争资立项跑项目与保质保量抓建设相结合。要实施“四个一批”行动计划，即集中力量抓好一批在建项目、创造条件开工一批新建项目、积极争取一批待建项目、规划论证一批后备项目。要加强对国家产业政策和投资政策的研判，学会“察言观色”，随时把握政策导向，准确把握投资重点，增强项目前期工作的前瞻性、专业性和针对性。要加强与上级部门的无缝对接，善于“见缝插针”，敢于“打擦边球”，充分利用湘南承接产业转移示范区建设和我县建设湖南城乡一体化示范县叠加的机遇，争取更多的大项目、好项目进入国家和省、市、县里的“笼子”，重点跟踪落实好产业转型、春陵河流域污染治理等重大项目，着力解决珠泉发展的全局性、基础性问题。要进一步完善项目建设推进机制，以超常规的举措推动在建项目快施工、快竣工，促进新建项目早启动、早开工。基础施设方面主要抓好老城区提质改造、新城区开发建设等项目；交通方面主要抓好晋屏大道延伸、禾仓北路延伸、嘉蓝公路改造、神龙路的建设和通村公路硬化提质、主要干线公路连接线的扩容提质；生态环境方面主要抓好荞麦塘小游园及群众文化活动中心、人民广场扩建、钟水河沿江风光带开发、主要林区的生态保护恢复等项目；民生工程方面主要抓好中小学校改造扩建、廉租房及公共租赁房建设、县幼儿园、县艺术学校、城关卫生院搬迁等项目；农业产业方面主要抓好主要烟区烟水配套、传统蔬菜基地的土地整理等项目；现代服务业方面主要抓好湘粤物流园、金泰华城三期开发、中伟·神龙步行街、神农·滨谷湾三期开发等项目；工业产业方面主要抓好以信拓工贸公司为龙头的规模工业企业的提质改造、节能减排等项目。二是加大项目融资与激活民间投资相结合。项目建设，资金是瓶颈，投入是关键。要不断扩大投融资力度，全力保障重大项目的资金需求。要进一步加强银企合作、银政合作，推进金融产品创新，加强信贷资金争取，确保信贷资金稳定增长。要积极创新投融资体制机制，加强融资平台建设，力争融资总量有新的增长。要认真落实激活民间投资的各项政策，千方百计吸引更多的民间资本参与新兴产业培育、基础设施建设和民生事业发展，形成多元化投入格局。三是扩大投资规模与优化投资结构相结合。要在保持投资稳定增长的基础上，更加注重以项目调优结构、以项目增加效益、以项目夯实基础、以项目增强后劲，突出抓好对经济社会发展具有重要带动和支撑作用的重点产业项目和重大基础设施项目。四是推广生态农业与扶持现代工业相结合。加大生态农业推广力度，重点加大以各水稻种植村为主的优质稻推广种植力度，确保优质稻种植面积达10000亩以上；加快以甫口、下车、平世、楼胡、莲荷等村为主的现代烟草农业发展，确保优质烟种植面积达6000亩以上；加快以荞麦塘、沙岭、水冲、杨梅、沙仁、大坪岭、石羔等村为主的无公害蔬菜基地建设，确保无公害蔬菜种植面积达10000亩以上；加快以背底塘、石羔、南岭等村为主的优质水果基地建设，确保优质水果种植面积达3000亩以上，把珠泉镇打造成我县的“米袋子、菜蓝子、果盘子”和“现代烟草基地”，保进农民增收。加大现代工业扶持力度，实施扶优扶强战略，大力支持信拓工贸等环保型企业的提档升级，做大做强现代工业，积极探索“科技型、环保型、效益型、资源型”新型工业化道路。严格依法转型提升或淘汰落后的工业企业，实现生态发展。坚持引进集约、环保型企业落户工业园区。

3、以建设美丽珠泉为载体，促进环境大优化。珠泉是我们生生不息的共同家园，建设美丽家园是我们的共同心愿。要坚定不移地推进生态建设，加强环境保护，促进低碳、绿色发展，促进生态大美化，全力打造“美丽山水田园珠泉”。同时，不断优化人文经济发展环境，全力打造“宜居宜业珠泉”。一是加大绿化清洁力度。以九老峰、东塔公园、丙穴公园、县城区小游园，桂嘉路、嘉蓝路、城下路、嘉金路四条示范带和嘉禾广场、人民广场、铸造广场、下车广场四个广场为主体，完成造林绿化面积5000亩；加大钟水河沿江风光带开发建设力度，完善居民休闲健身设施；加快荞麦塘小游园及群众文化活动中心项目建设，将其打造成为嘉禾的“北湖公园”；广泛深入持久开展环境卫生整治、卫生保洁、“门前三包”等工作，巩固全国卫生县城荣誉；全面实施“美丽珠泉”工程，各村（社区）都要实现亮化、绿化、美化、洁化。二是加大环境整治力度。继续加强对排污企业的监测，帮助指导企业配套环保设施，完善环评手续。大力抓好污染治理，加强重点企业的环保监管，坚决关闭非法排污企业，重点抓好镇内冶炼企业的污染治理，切实加大百泉溪、钟水河等水资源的保护力度。严厉打击非法采选矿行为，巩固“打非治违”成果，加大节能减排力度，确保全镇环境质量稳步提升。同时，要积极与县级有关部门联系，通过新建垃圾中转站、垃圾池，购置垃圾桶，配备垃圾转运车、集中清运车，尝试农村垃圾“组保洁、村收集、镇集中、县处理”的集中处理模式，逐步实现区域全覆盖，不断改善农村的生态环境、人居环境。三是加大镇村道路提质改造力度。积极配合县里大力实施农村“千百十工程”，加快桂嘉路、嘉金路、嘉车路、嘉蓝路四条城乡一体化示范带建设，精心打造城乡一体化示范长廊。扎实推进“镇村道路提质管理年”活动，积极争取上级交通部门立项支持，提质改造原四个乡镇和行政村（社区）主干道，打造“畅、洁、绿、美、安、亮”文明示范路。力争全镇所有自然村通村道路实现路面水泥硬化，积极推进城乡二级公交建设，让群众出行更加安全便捷。四是加大整治和优化经济发展环境力度。经济发展环境是抢占发展先机、积蓄发展后劲的重要保障。目前，全县80%的重点项目都在珠泉辖区，但通过成立近一年时间中项目建设推进情况来看，在经济发展环境，特别是项目建设软环境方面，部分村（居）民个人私利观念过重，法律意识淡薄，缺少大局观念，不考虑集体利益和长远发展，只顾个人和眼前利益。特别是在征地拆迁过程中，不看各级政府和相关部门出台的政策性文件，不听工作人员的解释和说明，漫天要价，稍有不如意便耍泼谩骂、阻工扰工。有些宗族帮派、黑恶势力甚至个别职能部门和社区（村）干部利用不正当手段或职务之便强买强卖、强揽工程，影响极其恶劣。个别职能部门、镇村干部不是把重点工程当作服务对象，而是把重点工程当作“摇钱树”，以各种理由和借口索要“误工费”、“补偿费”、“工作经费”。要切实实行重点项目绿色通道和挂牌保护制度，提供全程“保姆式”服务，加大对影响经济发展环境案件的查处力度，营造法治规范的项目施工和企业发展环境。

4、以管理创新为手段，促进作风大转变。积极探索现代管理新方式，不断加强和完善村（居）民和干部队伍建设管理机制建设，积极探索创新“自我教育、自我管理、自我服务”的新模式，打牢加强社会管理的群众基础。一要不断完善社会管理机制。在社区推行网格化管理模式，在农村派驻督导员。建立健全社会舆情汇集和分析机制，群众利益协调、矛盾调处和权益保障机制；建立健全社会稳定风险评估机制，加快依法治镇进程。深入开展“六五”普法，切实提高政府依法行政、依法办事的能力和水平。不断完善社会治安防控体系，依法规范网络信息传播秩序，创新流动人口和特殊人群服务管理。二要不断加强社会管理。要全力维护社会稳定，全镇各级要始终把稳定作为压倒一切的大事来抓，切实加强信访工作，按照“守土有则、源头治理”的要求，认真落实信访工作责任制和领导干部包案办理制。加强矛盾纠纷排查调处工作，积极开展“变群众上访为干部下访”活动，集中精力下势解决好群众关心的热点、难点问题。要建立和完善“民间调解”组织，充分发挥“民间调解”组织的作用，力争把矛盾纠纷消灭在基层，消灭在萌芽状态。要高度重视安全生产工作，全力创建省级“安全生产示范镇”，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重大安全事故的发生，确保全镇社会大局稳定，始终保持干事创业的良好社会环境。三要不断创活干部管理体制。继续实行行政机关企业化管理模式，完善干部管理体制和机制，实现对镇、村（社区）干部的考核更加细化，更加有章可循，有效增强制度管人、管事的约束力，切实解决不作为、慢作为、乱作为问题，促进权力规范运行、干部作风明显转变、行政效能大幅提升。四是不断加强基层党员干部队伍建设。要继续深入开展“三级联创”活动，坚持“五个好”的标准，切实加强镇党委和村（社区）党（总）支部建设，不断完善、丰富农村党员“两个示范”活动，重视抓好非公经济组织党的建设，努力提高基层组织建设的整体水平，大力打造干事创业的基层干部队伍。坚持服务下移，进一步完善便民服务点服务制度和服务设施，继续推行镇、村（社区）干部便民代理服务制度，着力解决群众办事难问题。

5、以改善民生为追求，促进和美大提升。坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，扎实推进涉及民生的各项工作，全面发展各项社会事业，促进社会和谐，群众幸福感和珠泉美誉度大提升。一要认真抓好城乡一体化示范带建设。抓好桂嘉路、嘉蓝路、嘉下路、嘉金路等四条城乡一体化示范带的建设，进而引领和推进县委提出的“八个城乡一体化”的建设，切实改善民生事业。二要切实保障民生民本。要突出富民取向，完善促进城乡居民增收的各项措施，实施更加积极的就业政策，进一步完善社会保障体系，在推进全覆盖的基础上，着力提高城乡居民尤其是低收入和困难群体的收入多渠道开发就业岗位，把城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民社会养老保险参保率达到80%以上，城镇居民医疗保险覆盖率达到85%以上，新型农村合作医疗保险覆盖率达到95%以上。要加快推进棚户区改造，加快廉租房、公租房等保障性住房建设，着力改善低收入家庭居住条件。严格落实失地农民的各项保障政策，认真做好征拆安置、失地农民保障等工作。三要全力推进“民生100工程”。 要坚持民本优先，积极构建“民生财政”，继续抓好“民生100工程”，确保新增财力主要向民生领域倾斜，认真落实好县里下达的“民生100工程”工作任务。四要优先发展教育事业。始终坚持教育优先，不断加大教育投入，优化教育布局，整合教育资源。进一步改善农村办学条件，积极推动九年制义务教育学校的提档升级，全面推进“教育强镇”战略步伐。重点要完成城关中学校门改建、城关中心学校综合楼建设、钟水中学扩建和含田小学扩建。抓好教师周转房和寄宿制学校建设，办好义务教育、学前教育和特殊教育，抓好镇公办幼儿园建设。五要扎实开展人口计生工作。坚持计划生育国策不动摇，突出优质服务，树立计生利益导向，加大“三查四术”落实力度，创新流动人口管理，全面推进计生工作“村（社区）为主”，稳定低生育水平。六要深入推进卫生服务。进一步建设和完善公共卫生医疗保障体系、医疗救治体系，加强镇卫生院、村（社区）卫生室的管理和标准化建设，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现“小病不出村（社区）、一般毛病不出镇、预防在基层”的目标。加强食品药品安全监管工作，切实保障广大人民群众生命安全。七要扎实推动文化繁荣。围绕建设文化强镇目标，以加强基层文化人才队伍建设、文化基础设施建设为重点，完善公共文化服务网络，构建公共文化服务体系，推动文化跨越发展，使之成为新的经济增长点。继续推进广播电视村村通和农村“金喇叭”工程、镇文化站、农家书屋等重点文化惠民工程建设，形成覆盖城乡的公共文化服务网络。八要协调推进其他各项社会事业工作。积极开展全民健身运动，积极发展社会慈善事业，重视发展工会、妇联、工商联和残疾人事业，继续抓好统计、科技、物价、老龄、残联、消防、民兵预备役建设等各项社会事业工作，促进各项社会事业协调发展。

三、大力弘扬珠泉精神，凝心聚力形成新的动力

大冲刺需要大给力，尤其需要决战决胜的坚忍力和爆发力。我们必须紧紧咬住“合力冲刺全市十强乡镇，争当城乡一体化排头兵”的宏伟目标，抓住全市“大干新三年、再创新辉煌”的战略时机，大力弘扬“自强不息、开放包容、敢于担当、敢为人先”的珠泉精神，外练“筋骨皮”，内练“精气神”，在推动科学发展上聚力，在创新社会管理上尽力，在强化自身建设上发力。

一要以全新的观念来引领。冲刺十强镇、争当排头兵是一场硬实力和软实力的综合比赛，比的是经济社会的发展力，赛的是思想观念的突破力。可以说，思想强则珠泉强，观念新则珠泉新。因此，在全镇上下要再来一次思想大解放、观念大转变。对一切不利发展、制约发展的人为障碍，要敢于说“不”，要敢于亮“剑”！一是要破除“优越感”，增强进取意识。珠泉具有天时地利人和的优势，我们应当热爱珠泉、赞美珠泉。但是，优势不能沦为守势，自豪不能变成自恋。珠泉一些干部群众存在当“老大”、保“先进”的满足感和优越感，有的甚至陷入了小国寡民、小农意识的封闭境地，安逸有余、进取不足，缺乏的是大眼界、大思维、大作为，丧失的将是大目标、大机遇、大跨越。生于忧患，死于安乐。我们只有自加压力、自强不息，才能永葆锐意进取的朝气，才能在一次又一次的冲刺中立于不败之地。二是要破除“守旧观”，增强创新意识。珠泉勤勉、淳朴的人文精神值得发扬光大，但决不能因之落于因循守旧、固步自封的小天地。我们有的党员干部甚至领导干部思想保守、观念陈旧、“怕”字当头、“等”字在先。改革怕上访、招商怕吃亏、投资怕负债；没有政策等政策、有了政策等文件、有了文件等经验，以致难得的发展机遇消耗在谨小慎微之中。冲刺十强镇、争当排头兵需要的是大智大勇，倡导的是敢闯敢试，必须要打破条条框框的束缚。要始终保持“干就干精品、争就争第一、创就创一流”的精神状态，只要符合科学发展观的要求，只要符合人民群众的利益，只要符合珠泉发展的大局，正确的决策就是铁板钉钉，不要怕这怕那；看准的事情就要义无反顾，不要等这等那。一方面鼓励干部群众敢想敢干、敢闯敢试，另一方面保护他们改革创新的积极性，甚至要宽容和善待改革创新中的失利与失误。三是要破除“内陆观”，增强开放意识。开放开发是珠泉发展的首选战略，我们必须紧扣全球化的大背景来谋划珠泉的新一轮发展。思维方式、运作方法要具有更宽的开放视野，产业布局、城镇建设要具有更大的外延内涵。要彻底摒弃“鸡头凤尾”的观念、“肥水外流”的顾虑、“排外宰客”的陋习，以开明、开放、开通的大气心态，营造亲商、安商、富商的和谐氛围。山灵水秀的珠泉，就是要成为人们放飞理想、施展抱负的追梦之地。在这里的人和来这里的人，都应该尽情挥洒出足够的想象力和创造力。

二要以全面的效能促推进。冲刺十强镇、争当排头兵比拼的是速度与效率，必须做到两步并作一步跨，而且做到步步生风见成效。要在全镇深入开展“效能革命”，把行政效能作为最大的发展优势来打造。一是要增强素质提效能。要大力实施人才兴镇战略，在大规模、全方位、多方式培训提高领导干部和各类人才队伍素质的同时，着力改善全镇人才队伍结构，放手引进一批高学历、高素质、高技能的创新型复合人才，并注重人尽其才、才尽其用、用尽其效。二是要创新体制提效能。改革就是动力，制度高于一切。要以更大的决心和勇气推进体制机制改革，以改革求发展，向体制要活力。要围绕冲刺十强镇、争当排头兵目标，积极探索转型发展、管理创新的实现路径，在经济、政治、社会、文化和生态建设各个领域中突破体制性瓶颈制约，使发展环境和运行机制更具时代适应性。要进一步提高行政效能，强化社会管理和公共服务功能，加快推进服务型、法制型、高效型、廉洁型政府建设。三是要强化监察提效能。要不断完善和严格实施责任倒逼机制、问责机制，通过问责，问出压力、问出干劲、问出效能。要全面开展效能监察，充分发挥人大依法监督、政协民主监督的职能作用，广泛推进社会公众和公共舆论监督，把知情权、参与权、评判权交给公众、交给基层，让坐而论道者无颜面对，让平庸敷衍者无地自容。

三要以全部的责任作保障。冲刺十强镇机不可失，争当排头兵时不我待。责任重于一切，责任胜于能力。我们必须以“踏石留印”、“抓铁有痕”的责任心和使命感狠抓落实。一是要明确责任促落实。今年乃至今后一段时期的目标任务已经明确，各级各部门各单位首先要把目标任务进行细化分解，任务交到底，责任压到底，板子打到底。各级党组织要把创先争优活动与冲刺十强镇、争当排头兵目标有机结合起来，每个干部特别是党员干部每天要向自己发出扣问，今天任务是什么?自己应该做什么?工作成效有什么?在良好的精神状态中求作为、当表率、争奉献。二是要转变作风抓落实。作风好，万事兴。要持续推动作风大整顿、大转变，力戒形式主义，力治软弱涣散，力惩弄虚作假，大兴唯实、求实、务实、落实之风。各级领导干部要做到一门心思谋发展，一股激情干实事。要全面推行“一线工作法”，不仅要与群众“三同”（即同吃、同住、同劳动），而且要在过程中真正做到“三沉”（即沉下身、沉下心、沉下力）。要以作风促政风，以政风带民风，使珠泉成为党风好、政风佳、官风清、民风善的阳光地带。三是要讲求结果重落实。冲刺十强镇、争当排头兵洒下的是汗水，收获的将是果实，这份果实意味着时代的赋予，寄托着人民的期待。因此，讲实效、看结果是我们唯一的选择。八仙过海，各显神通。需要的是各级各部门在冲刺过程中抓实每个细节，突破每个难点，掌控每个先机，最终以实打实的结果面对硬拼硬的结局。要围绕冲刺的整体任务和阶段目标，加大考核考评力度，加强考评结果运用，以功过论成败，以成败论英雄。我们相信：爱拼才会赢，会赢才最行！

同志们，春回大地风光好，冬逝长空万象新！“合力冲刺全市十强乡镇，争当城乡一体化排头兵”的奋斗目标，既是县委、县政府对珠泉的要求和期望，也是珠泉今后发展的目标和方向，更是全镇广大党员干部义不容辞的责任和使命。让我们在科学发展观的指引下，以舍我其谁的使命感、敢于担当的责任感和时不我待的紧迫感，“跳起来摘桃子”、“跑起来奔目标”，再攀新高峰，再创新辉煌！

最后，在新春佳节即将到来之际，我代表镇党委、政府提前向大家，并通过你们向全镇广大干部群众致以节日的问候和新春祝福，祝大家：新春快乐、万事如意！