在2013年烤烟收购工作动员大会上的讲话

（唐仁发）

（2013年7月25日）

同志们：

“烤烟兴，则普满兴”，普满这几十年以来的发展历史告诉我们，做大做强做优现代烟草农业，是普满发展的必由之路。在2013年度烤烟收购工作序幕即将拉开的关键时刻，经乡党委、政府研究决定召开全乡烤烟收购工作动员大会，这次会议的主要任务是：传达省、市、县烤烟收购暨现代烟草农业建设会议精神，深入分析形势，安排部署我乡烟叶收购工作，动员全乡广大干部群众乘势而上，进一步统一思想、认清形势，坚定信心、真抓实干，为全面完成今年烤烟收购工作打下坚实基础。下面，我讲两方面的意见。

一、肯定成绩，认清形势，统一思想，坚定完成收购任务的信心不动摇。

近年来，全乡上下紧紧围绕“科技兴乡、生态立乡、产业富乡”的发展战略，以加快转变发展方式为主线，把发展现代烟草农业产业作为中心任务，扎实推进各项工作，全乡烟叶生产持续保持良好发展态势，产值大幅提高，烟农收入不断增加。

（一）肯定成绩，回顾上半年烤烟生产工作。我们始终把现代烟草农业产业作为我乡的支柱产业来抓，大力引导烟农走科技化、机械化、集约化、品牌化之路，使我乡现代烟草农业产业不断壮大。一是烟叶生产规模持续稳定。今年我乡进一步明确责任，严格将计划分解到村，落实到户。全乡17个村、1118户烟农落实种植面积1.45万亩，预计产烟4.2万担，为我乡完成烤烟收购任务奠定了坚实的基础，进一步巩固了普满的烤烟龙头地位。二是烟叶生产水平有新提高。今年年初，我乡依据市政府文件精神，结合自身实际情况，深入开展铲除自留种育苗攻坚活动，乡村两级干部通过近半个月的连续奋战，铲除了自留种育苗厢1200多条，既确保了烟农的利益，又维护了普满烟叶种植品种的纯度和“神农”浓香型烟叶品牌的声誉。实行烟苗精准配送，保证供苗有序进行，使广大烟农都及时、足额的领取到了优质的烟苗。在烤烟大田管理中，大力推广稻草覆盖、合理施肥、适时打顶抹荪和及时处理不适用烟叶等技术。三是现代烟草农业产业化建设持续加快。近年来，我们积极探索现代烟草农业产业化发展之路，成功创建了“普满模式”，并在全省乃至全国推广。特别是科学规划和高标准建设的现代烟草农业示范园和万亩优质烤烟示范基地，受到了各级参观和考察领导的一致好评，逸香烟农合作社被评为省级示范社。

今年工作之所以能取得这样好的成绩，是上级领导和乡党委、政府高度重视的结果，是全乡各级各部门和广大党员干部共同努力的结果，是普满烟草站干部职工和广大烟农辛勤工作的结果。在此，我代表乡党委、政府，向为普满现代烟草农业产业发展而不懈努力奋斗的同志们和广大烟农表示衷心的感谢和崇高的敬意！

（二）认清形势，分析我们当前面临的困难。我们还必须清醒的看到，顺利完成烤烟收购任务，仍面临诸多不利因素。一是烟叶收购的供需矛盾差距较大。按照我乡烤烟生产水平，今年我乡烤烟产量有望达到4.2万担以上，而县局下达的收购计划只有3.5万担，保守的按4万担计算，全乡将有0.5万担以上丰产烟叶要争取收购计划。二是维护烤烟收购市场秩序的压力较大。今年部分低等烟叶和自留种烟叶不予收购（下低等烟叶控制在2%以内），并且由于年成较好，烟农期望值较高。同时，今年周边乡镇存在烟源不足的问题，市场拉力加大，烟叶非法流动会较往年更加活跃，维护烟叶收购秩序、防止烟叶外流的工作难度加大。其次，个别二道贩子受利益驱使铤而走险。

（三）统一思想，充分认识收购工作的重要性。普满是农业大乡，更是烤烟大乡，烤烟是我乡农业和农村经济的重头戏，烟叶税占据着普满财政税收的80%的比重，是全乡的支柱财源，更是农民增收的主要渠道，在我乡经济社会发展中有着举足轻重的地位和作用。全乡党员干部一定要充分认识今年烟叶收购的重要性、复杂性、艰巨性，精心做好应对各种困难和复杂局面的准备，增强责任感和紧迫感，想方设法必须完成今年的烤烟收购任务。

二、明确目标，突出重点，落实责任，确保圆满完成今年烟叶收购任务。

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我乡实现“强乡富民、跨越发展”的关键之年。各村、各相关部门要迅速行动起来，落实责任，切实增强抓好今年烤烟收购工作的自觉性，超前谋划，制定预案，精心组织，狠抓烟叶收购各项工作的落实，确保目标任务圆满完成。

（一）明确目标、加压奋进，确保收购任务全面完成。

今年，我乡的奋斗目标是奋战60天，完成收购任务3.8万担，力争完成4万担，每天每条线不能少于150担的收购任务。要求下低等次烟叶比例控制在2%以内，收购等级合格率80%以上，原则在9月30日前结束收购。时间紧、任务重、要求高，对于我们来说这是一个挑战，同时对我们来说又是一次机遇。我们有信心抓住此机遇：一是今年我们实际种植烤烟比去年有所增加，加之今年的产量比去年有所增加，预计产烟4.2万担，烟源相对充足。二是收购价格上调，对中上等烟国家烟草局提高了10%。三是今年全市全面推行散烟收购，而我乡已经推行散烟收购几年了，烟农的质量意识提高了，同时外围拉力相对小了。四是我们有一支强有力的村组干部队伍，这是我们抓好烤烟收购工作的有力组织保障。

（二）强化措施、量化责任，确保收购工作顺利进行。

烤烟种得好、烤得好，更要收得好。让利于烟农，调动烟农种烟的积极性，保证烤烟产业可持续发展，是今年烤烟收购工作最基本的指导思想。我们要牢牢把握目标，做到平稳有序收购，切实维护烟农利益，为来年烤烟生产打下基础。全乡上下要统一思想，团结一致，采取强有力的工作措施，确保今年烤烟收购工作的顺利进行。

一要加强领导，提供有力组织保障。烟叶收购工作不仅是我乡的一项重要的中心工作，更是一项严肃的政治任务。能否完成今年的烟叶收购任务事关普满“神农”浓香型优质烤烟品牌的地位，事关普满烤烟产业的可持续发展。烤烟收购涉及面广、热点多、矛盾突出，收购工作稍有不慎，就可能导致热点问题、群体事件发生。因此，我们乡、村两级干部要深入基层，深入一线，包村、包组、包户，加强督促指导，协调解决各种困难问题，正确引导好收购导向，创造良好的收购环境。乡党委、政府决定成立烤烟收购工作领导小组，由党委书记廖远斌同志任顾问，我任组长，其它党政领导成员任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组下设市场管理秩序维护组、公平交易仲裁组、后勤保障组、村级市场管理组4个工作组，负责统一组织、协调、指导全乡烤烟收购工作。

二要广泛宣传，营造良好舆论氛围。乡政府、烟草站要印发公告张贴到各收购点、交通要道和各村组，同时出动宣传车巡回进行宣传；各村要利用广播、宣传标语等形式广泛宣传烤烟收购政策和烟草专卖法，让烟农充分了解价格形势和收购政策，特别是散烟收购的政策，用正确的舆论引导烟农按合同、按预约时间交烟，并动员烟农快交烟，交好烟。党员干部、上户预检员、分级员、烟草站线工作人员更要积极带头交烟。

三要强化管理，提升优质服务水平。烟草站要加强内部管理，加强对职工的教育，做到阳光、公开收购烟叶，严禁压级压价、短斤少两。要严格执行烟叶收购流程，加强预检、初检、定级、堆放、打包、入库等关键环节的管理，发现抬级上调、混级上调等行为，从严从速处理。公平交易仲裁组要深入收购站点，加强过程监督，对压价伤农、假公济私和干部职工非法经营烟叶行为进行，坚决查处，切实维护正常收购秩序。站内要落实各项便民服务措施，为烟农交售烟叶提供一个舒适的环境。各村要抽调政治思想好、业务素质强的人员到站、点协助抓好收购工作。实行约时、定点、定量交售烟叶，约定收购的烟叶不过夜，让烟农有水喝、有休息的地方，解答清楚烟农提出的疑问。

四要抓好预检，实现高效收购进度。各村必须把预检工作作为做好烟叶收购工作的一项重要基础工作来抓。预检员要做好宣传教育和培训指导工作，要强化工作责任，要切实解决混部位、混青、混杂等问题，提高烟叶纯度。要做好预检的组织协调工作，做到预检进度与收购进度相衔接，确保烟叶收购有条不紊进行。

五要稳定市场，形成高压打击态势。一方面，各村要做到管好自己的人、看好自己的门、交好自己的烟，严防烟叶外流。另一方面，加大非法烟贩的打击力度。县执法中队和公安机关将组织人员对历年活动较为频繁的非法烟贩进行认真摸底，建立档案，安排专人盯防，做到露头就打、抬头就抓。坚决做到“三个坚决打击”，非法倒卖和强买强卖烟叶的行为要坚决打击，非法贩运烟叶的车主要坚决打击，国家工作人员及其家属、农村党员干部有收购、贩烟非法牟利的行为要坚决打击。同时，我们欢迎广大党员干部和群众举报，对举报查实的我们将给予奖励，乡里将对举报人严格保密。

六要严明纪律，维护公平收购环境。党员干部要充分发挥自己的模范带头作用，带头交烟，动员自己的亲属快速交烟。乡党委、政府要求村支两委干部、预检员、村里在烟草站的工作人员必须在8月底之前完成交售烟叶任务；党员、组长以上干部必须在9月10日之前完成烟叶交售任务。县纪委将加大对国家公职人员、乡村干部，特别是烟草行业人员的监管力度，做到发现有非法收购和囤积烟叶的行为坚决查处、绝不姑息。是党员干部的严格按照烟叶收购五条规定执行。五条规定即：一严禁非法买卖烟叶。一经查实，一律没收非法所得，并给予相应的经济处罚；是党员干部的一律先撤销党内职务，再交有关部门依法依规从严处理；是一般党员的给予留党察看甚至党内除名或开除党籍处分；是国家公职人员的一律先待岗再依法严肃处理；情节严重的，依照《中华人民共和国烟草专卖法》等法律法规，移交司法机关依法追究其法律责任。二严禁以任何理由收购囤积烟叶。凡以各种借口和理由囤积烟叶牟利的，一经查实即予以没收，是国家公职人员或党员干部的给予相应的党纪政纪处分；情节严重的，依照《中华人民共和国烟草专卖法》等法律法规，依法追究其法律责任。三严禁不按上户预检要求交售烟叶。四严禁党员干部家属子女、亲属参与买卖交易烟叶。党员干部要看好自己的门，管好自己的人的原则，坚决杜绝家属子女亲属参与买卖烟叶，扰乱市场秩序的行为。五严禁纵容包庇二道贩子。党员干部要敢于与非法买卖烟叶的行为作坚决的斗争。凡知情不报、工作不力、不作为或者为二道贩子说情的党员将给予通报批评或警告；是村支两委干部的给予警告、严重警告、撤销党内职务处分。

七要完善机制，凝聚强大工作合力。一是强化协调配合。各村要把烤烟收购工作作为一把手工程，严格实行一把手负责制。在烤烟收购期间，支部书记、村委主任不得无故外出，必须深入农户靠前指挥、调度，抓好收购工作，深入抓好入户预检工作，处置问题，化解矛盾，掌握本村的情报、信息动态，确保收购工作顺利进行。认真研究烟叶收购工作中可能出现的问题和困难，采取有力措施，妥善化解矛盾、及时解决问题；要加大督促指导力度，建立一级抓一级，层层抓落实的责任制；乡、村两级干部要带头遵守收购纪律，当好表率，自觉接受群众监督，确保不干扰收购工作。烟草站要严格执行烟叶专卖管理规定，强化内部管理，全面推行烟叶收购公示制度，自觉接受烟农监督，确保公平公正收购，切实维护烟农利益，真正让烟农放心满意，妥善处理好烟农、企业、政府的利益关系，妥善处理好安全稳定和烟叶收购的关系，统一思想，互相理解，互相支持，形成合力。二是加大考核力度。一方面各村向乡里缴纳市场管理风险责任金，对按要求完成任务的村由乡里给予一定奖励，对不能按要求完成任务的村给予处罚；另一方面，乡里实行进度考核，十天一调度，到全乡排倒数第一的村召开倒现场会，会上排名第一的村支部书记作典型发言，排倒数后三名的村支部书记作表态发言，对连续两次或累计三次排名倒数第一的村的风险责任金转为罚金；同时，对完不成烤烟收购任务的村，在年终综合绩效考核评估中给予“一票否决”。三是严格实行问责。烤烟收购任务能否圆满完成，是衡量各级干部领导能力、执政能力的重要标准，是检验各级干部工作成效的具体体现。各级干部要切实转变工作作风，集中精力抓好烟叶收购工作。对于村级干部驾驭能力不强、工作措施不落实、目标任务完不成的，以及搞小动作不顾全大局的，要予以问责和责任倒查。四是建立信息日报制度。烟草站每天要向乡党委、政府报告一次烤烟收购情况，以便及时掌握烟叶收购进展和动态，适时研究对策措施。

同志们，今年烟叶收购任务艰巨，责任重大，能否圆满完成烟叶收购工作任务，是事关我乡烟叶产业持续、健康、稳定发展的大事。希望大家要认清形势，明确任务，切实把思想统一到乡党委、政府的要求上来，齐心协力，扎实工作，千方百计完成烟叶收购任务，为推进我乡烟叶产业可持续发展，促进农村经济繁荣作出新的更大的贡献！