◆郑波

　　在全面开展精准扶贫工作中，嘉禾县珠泉镇高度重视，行动迅速;精心组织，扎实走访;摸清情况，精准施策的原则。通过扎实走访调研，对全镇目前存在的贫困人口4256人，1228户，涉及到40村(社区)和3个省级贫困村，1个市级贫困村，1个县级贫困村进行了认真分析，并制定了具体帮扶措施，切实做到有的放矢、精准帮扶，确保“真扶贫”、“扶真贫”。

　　一、摸清底子，精准施策。

　　一是精准识别。精准识别是精准扶贫的前提。目前全镇贫困总人数初步确定，但距精准识别的要求还有一定差距。为此，我们通过扎实开展“一进二访”活动，严格按照“四个一批”、“五个突出”的要求，对贫困户进行走访、仔细甄别，对每一户贫困家庭的具体情况进行详细登记，做到“户有卡、村有册、镇有档”，扎实做好建档立卡工作，摸清贫困对象底子，确保不出现偏差，确保找到“真贫”，应扶尽扶。二是精准施策。精准扶贫在于找准穷因、精准施策。严格按照“一村一策”、“一户一法”的原则，逐村逐户制定帮扶计划，确定具体帮扶任务、措施、资金和时限，确保对症下药、精准滴灌、靶向治疗。对有劳动能力的340户采取培训和发展生产相结合的方式，拔掉“穷根子”;对居住危房的336户进行危房改造，建好“新房子”;对生产生活环境恶劣的1户实行易地搬迁安置，挪掉“穷窝子”;对丧失劳动能力的376户采取低保政策兜底，脱掉“穷帽子”;对因病、因灾等原因致贫的376户采取增加大病报销比例、民政救助等措施救助扶持，甩掉“穷棍子”;对因学致贫的444户采取“雨露计划”帮扶，断掉“穷根子”。三是精准管理。进一步完善贫困户信息网络系统，对扶贫信息实行动态管理。对通过评审贫困信息及时录入，对稳定脱贫的贫困村、贫困户及时标识和退出，并根据扶贫情况对贫困对象、资金、计划进行及时调整，做到扶贫对象能进能出、扶贫信息真实可靠、扶贫措施精准有效，确保扶贫到最需要、最困难的群众。目前，全镇对不符合标准的69户292人取消了贫困户资格，对符合标准未纳入的250户811人补办了贫困户手续。

　　二、整合资源，夯实基础。

　　充分发挥集中力量办大事的优势，切实整合各部门资源资金，组织引导各种资源要素向贫困村、贫困人口倾斜，着力解决贫困村基础设施落后、公共服务不全的问题。一是改善基础设施。结合“十三五”规划制定，加大对贫困村组的水、电、路、讯等基础设施建设力度，将其基础设施项目纳入“十三五”规划，着力解决“有路不能走、有水不能喝、有电视不能看、有手机不能通”等问题。力争3年内完成贫困村组公路硬化80公里以上，硬化农田灌溉水渠60公里以上，着力解决5个重点贫困村生产生活用水问题，实现贫困村组水、电、路、讯“四张网”全覆盖，进一步改善贫困村组生产生活条件，增强贫困村组发展后劲。二是加强公共服务。重点抓好以教育、卫生、社保、文化等为主要内容的公共服务体系建设，健全和完善全部村落的服务网络。联系县教育部门加大对贫困村的支教力度，安排正规公办教师到有教学点的贫困村任教;联系县卫生部门加大对贫困村规范化卫生室建设和乡村医师培养力度，着力解决贫困村“有学生无教师、有病人无医生”等突出问题。号召全社会开展贫困助学，多种渠道资助所有贫困学子完成正常学业，防止贫困代际传递。三是实施移民转移。按照“政府引导、群众自愿、因地制宜、分布实施”的原则，结合危房改造、旧村改造、规范建房、避险安置、新农村建设等工作灵活采用就近迁移、规划移民、创业安置、就业转移等模式，把不具备生产生活条件的贫困人口挪出“穷窝”。进一步强化劳动就业技能培训，确保每一个贫困家庭至少有一人稳定就业、学有一技之长，促进贫困人口转产转业，加快脱贫致富。

　　三、突出重点，抓实产业。

　　产业扶贫是解决贫困问题的根本大计，充分发挥各自优势，突出脱贫重点，找准特色产业扶贫之路。一是大力发展扶贫产业园。我镇白石塘村、罗家村等贫困村虽然地处山区，存在山多地少、交通不便的不利因素，但有着山地资源丰富等优势。经统计，白石塘村至罗家村一带有可盘活利用的山地资源近10000亩。我们则抓住县扶贫产业园落户我镇白石塘、罗家村、茂林村、爻山村境内的有利时机，加大土地流转力度，做活土地文章，大力推进优质油茶林种植，力争3年内种植优质油茶林5000亩以上，并带动周边村800户贫困户脱贫致富。二是大力发展“一村一品”产业经济。各贫困村根据各自优势资源，因地制宜，大力发展“一村一品”产业经济。目前，全镇5个重点贫困村都已根据各自的特点制定了相应的产业发展规划。白石塘村、罗家村、茂林村、爻山等村结合县扶贫产业园建设的有利时机，正加大土地流转力度。水溪村充分发挥本村土地晒元素含量高的优势，大力推广种植富晒脆枣、辣椒、金银花和富晒泥鳅养殖。目前，该村已种植富晒脆枣150亩，辣椒100亩、金银花50亩，泥鳅养殖20亩。大田岭村则盘活山地资源，成立了油茶、白合产业合作社和生猪、山羊养殖基地。星罗村充分抓住县创建南岭国家森林公园的有利契机，发挥天然氧吧的优势，大力发展生态旅游。三是大力发展劳务经济。我镇是全县的政治、经济、文化和商贸物流中心，蕴藏着巨大的务工市场需求，是城郊群众进城务工的首选之地。我们积极配合县劳动就业局和扶贫办，大力实施开展“新型职业农民就业技术培训”，培养了一批懂技术、会经营的新型农民。组织城区用工企业，到各村开展用工需求招聘会，帮助贫困群众进城务工经商促其脱贫致富。

　　四、多管齐下，强化保障。

　　一是强化组织领导。坚持把精准扶贫作为全面建成小康社会的重点和难点，纳入党委政府的重要议事日程。充分发挥综合绩效考核棒的作用，将扶贫工作纳入对各村综合绩效考核的重要内容，加大对贫困村扶贫工作的考核权重，做到述职扶贫、考核扶贫、选拔扶贫。加强对驻村帮扶工作的考核管理，明确工作队长为“第一书记”，确保驻村帮扶不流于形式、发挥实实在在的作用。抓好村党支部为核心的基层组织建设，加大从优秀外出务工经商人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中选拔村支两委主干力度。开展“星级党支部创建“活动，加强对党员干部的“双带”能力培养，发挥基层党组织在带领贫困群众脱贫致富中的战斗堡垒作用。二是强化资金保障。进一步加大向上争资力度，争取上级更多扶贫资金。加强资金统筹，按照“渠道不变、资金不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，有效整合专项扶贫、行业部门、驻村帮扶等财政资金，集中财力投入到扶贫开发上来。积极推进“金融扶贫工程”，建立政府性融资担保平台，推行扶贫龙头项目企业和贫困农户无息贷款，着力解决扶贫龙头项目企业和贫困家庭贷款难问题。鼓励有实力的社会人士和企业到贫困村投资创业，撬动社会资本参与扶贫开发。三是强化机制创新。创新社会动员机制，广泛搭建社会参与平台，培育多元扶贫主体，构建“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三位一体大扶贫格局，形成扶贫攻坚的强大合力。创新扶贫企业、专业合作社与农户的利益联结和分配机制，防止“扶企不扶贫、富社不富民”，使扶贫产业项目更精准有力带动困难家庭脱贫致富。创新扶贫队伍管理机制，重点抓好村党支部书记、驻村帮扶工作队和农村致富带头人“三支队伍”，努力建设一支永不撤走的扶贫工作队。

　　(作者系嘉禾县珠泉镇党委书记)