◆曹作成

　　基础不牢，地动山摇。全国400万基层党组织，3000万基层党员，统领着94%的国土面积，53%的农村人口。提高基层党员干部队伍素质，理清千丝万缕、纷繁复杂的基层关系极为重要。加强党在基层的领导，就要全力维护核心、紧紧围绕中心、善于抓住民心、做事出以公心、不断增强责任心，只有以这“五心”统领农村基层，才能不负党的嘱咐、人民的重托。

　　一、维护核心，提升基层组织战斗力。核心就是中枢，就是处于领导地位的组织。中央是全党的核心，县委是全县的核心，镇党委是全镇的核心。习近平总书记反复强调：农村基层党组织就是农村的领导核心，任何自治组织和群众组织必须坚决服从党组织的领导。实施多年的联产承包责任制，使少数群众乃至基层干部错误地认为：现在单干到户，不靠党组织也能把事做好。大干快上、带头致富固然符合党的政策，但农村基层党组织的领导核心地位是中国革命曲折历史和改革开放成功经验共同的昭示。基层党组织代表着党在基层的领导，代表着国家在基层落实党的惠民政策，领导基层农村建设发展，不服从基层党组织的领导就不会有国家的政策、资金、项目。基层群众和基层组织必须无条件接受和服从基层党组织的领导。农村党员干部更要身体力行维护基层党组织的核心地位，努力自觉加强党性修养，严格按照党章开展工作。基层党组织书记必须严格执行“四议两公开”，按照“支部提议、两委商议、党员大会审议、村民代表大会决议”程序，实施决策重大事项，遇事要多商量、多沟通，善于倾听党员干部群众的意见和建议，做出符合全村整体利益、长远利益的正确决策。不断提升班子的战斗力、组织的凝聚力，巩固党的在基层的执政地位。

　　二、围绕中心，提升农业农村发展力。现阶段，发展仍然是化解基层各种矛盾的关键所在。基层党员干部一定要把发展放在心上、抓在手上、扛在肩上，带头促进发展、引领发展。这几年，广发镇实施嘉金路提质改造、烟田土地整理、集中供水、病险库治理等重大项目，经济社会得到全面发展。下步我们还将实施“两路两区两村两基地”建设。“两路”就是指嘉金路和马峰至西溪村道路，要通过实施通道绿化、环境综合整治，打造行道绿化、规范建房、田土整理示范带。“两区”一个是老镇区提质改造，对镇区三条主干道通过实施广告牌统一制作、道路提质、弱电下地、立面改造、人行道铺设和集中供水工程，改变老镇区以往杂乱无序的面貌，提高城镇品位;另一个是新镇区规划建设，计划征地64亩，建设镇区外环线云溪路、建设一个公立示范性中心幼儿园和一个占地10亩的娱乐休闲广场——嘉金广场、建造一个建材专业市场和开发部分商住用房，拓展发展空间。“两村”一个指白觉村，要通过实施拆违拆旧、道路提质、环境综合整治，打造新农村建设示范村;另一个是指百步岭村，要通过百步岭二期工程的实施，完善相应配套附属设施，加快文化综合楼和二期建房的建设进度，树起全县规范农村建房样板点的“金招牌”。“两基地”一个指蓝莓基地，要以马峰土地流转为典型，扩大蓝莓种植面积，争取年内种植蓝莓1000亩，到2017年打造万亩蓝莓基地，并积极争取将蓝莓深加工产业引向广发;另一个是秀山生态园，要着力打造规模化、产业化经营农业模式，展示现代农业发展成果。抓好“两路两区两村两基地”建设，这既是群众的迫切要求，也是一项重要的政治任务。镇村两级必须自觉围绕这个中心开展工作，进一步明确工作目标，分清轻重缓急，确保工作有序顺利推进。

　　三、抓住民心，提升党员干部凝聚力。民心就是人民共同的心意。“穿百姓衣，吃百姓饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓”“民意不可违，民心不可欺，自己就是百姓”，这是对民心的阐述和重要性的体现。基层党员干部应当学会换位思考，站在普通群众的角度看问题、想事情，认真听民声、集民智、释民惑、解民怨、遂民愿。听民声：就是要经常深入群众认真听取群众最真实的声音，最真实的想法，通过民调大走访等形式，创造性地开展“移风易俗、践行文明新风”活动，全面了解群众所思、所想、所盼、所愿。集民智：就是要充分尊重群众的首创精神，放下身段，向群众学习，集中群众智慧，寻找解决问题的新办法、新思路。释民惑：就是耐心细致讲解宣传政策，解除人民群众的疑惑。在今年集中供水工程建设过程中，一些群众认为收费2000元偏贵，这需要耐心向群众解释，每户成本是5000元(一般村)，个人2000元，财政补贴2000元，村集体配套1000元，单独接或者是今后接，就没有财政补贴，价格会更高。群众理解后，工作才能更好更快开展。解民怨：邻里之间难免有些磕磕碰碰，出现小摩擦，但不能听之任之，基层党员干部要及时了解，调处到位，避免由小纠纷、小矛盾升级为大民怨。遂民愿：针对群众最想、最盼解决的问题，集中力量办实事。通过建设村庄公路、开展卫生整治、实施绿化亮化工程等改善人居环境，推进城乡一体化;通过争取上级资金开展土地整理、兴修水利、推进项目建设促进农民增收致富;通过改善人民群众生产生活条件，缩小城乡差距，让老百姓感受到真真实实变化，增强老百姓的获得感，得到老百姓的拥护和支持。

　　四、出于公心，提升基层党员服务力。公心，即公平公正之心。于公心者得民心，得民心者得天下。基层党员干部履职用权都必须立足于公众利益，把出于公心作为做人之本、为官之道，尽量争取最广大群众利益。群众上访有的是因为干部作风不实，门难进、脸难看、事难办，不给好处不办事、给了好处乱办事，拿着组织给的权利谋求个人利益、家族利益;有的是因为在发展党员、培养干部、评定低保等具体工作中不公平、不公正，“自己人”一切优先、事事照顾，对其他家族或者其他姓氏的就搞压制;还有的是因为少数村多年不结算、决策不民主、办事不公开、账目不清楚等等。归根结底，都是因为少数基层党员干部工作、办事私心大于公心的原因。基层党员干部一定要公道正派、心胸宽广，处理问题一碗水端平。在落实惠民政策过程中，要特别照顾五保户、特困户、残疾人、优抚对象、计生家庭户、退伍军人等，公平公正公开地按程序操作。在工作生活上，践行“三严三实”要求，严以律已，宽以待人，不打小算盘，不占小便宜。这样才对得起共产党员的身份和组织的信任。

　　五、增强责任心，提升农村工作推动力。市委易书记说：“只有把责任看得比权力更重，把事业看得比利益更重，才能够当好一名干部”。农村工作直接跟农民打交道，不需要很高深的理论水平，更需要尽心尽力、身体力行的责任感。作为基层党员干部一定要遇事不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避，只有这样，才能管到事、管好事，才能取信于民、立威于民。乐仁坊有5个自然村，非常分散，支部书记吴文达不会骑摩托车，一个人走路把乡里会议精神传达到位，这就是责任心。基层党员干部要明白：在有限的任期内，办成几件让群众赞同、让后人铭记住事，才是党员干部的实质意义。上面千条线，下面一要针，惠农政策、社会维稳、人口计生、清洁卫生、规范建房等各项工作需要基层党员主动履行义务、模范带头行动，只有“千斤重担众人挑”，才能“众人拾柴火焰高”，群众的认同感才会越来越强，基层政权才能越来越巩固。

　　(作者系嘉禾县广发镇党委书记)