前些年，“乱作为”是作风建设的顽疾；新常态下，“为官不为”成了作风建设的软肋，“做一天和尚撞一天钟”成了部分干部职工的写照。目前，一些工作下发了文件、召开了动员会，但就是推不动，还要三番五次召开协调会、调度会，甚至主要领导约谈会，工作才稍有起色；一些群众反映，部分公职人员既不收红包又不吃请，但事情也久久办不了。“为官不为”已经成为当前政治生态的一大毒瘤。

　　究其原因，一是害怕担责不敢为。全面从严治党的新形势下，人人自危，缺乏安全感。过去，工作敷衍了事可能不会被追责，即使被追责也是咎由自取；现在，即使工作认认真真、尽职尽责，只要个别群众不满意，或者有点小疏漏，就很有可能被追责。于是乎，单位在研究分工时，班子成员和中层骨干都不愿不敢主动分管安全、计生、扶贫、信访等追责严厉的工作；工作推进稍有疑问和困惑，就没有人敢拍板，只能一级向一级汇报，得到书面答复才敢开展下一步工作。二是缺乏激励不想为。政治待遇方面，治理“三超两乱”导致领导职位稀缺，干部成长空间极窄，局机关干部不想下乡，乡镇领导干部进城困难，乡镇回聘干部和转岗安置干部提拔无望。福利待遇方面，除了工资、年终奖和几大节日补助，基本不准再发其他奖励资金，干部职工做多做少待遇基本一样，工作积极性难以调动，一些突击性工作、集体性活动难以组织。三是不接地气不易为。当前，有些决策部署之所以难以落地，一个重要原因就是决策不接地气。中省政策放眼于全国全省，比较宏观，需要各地因地制宜、因人施策。但有些部门在决策时，没有真正深入基层调查研究，以文件落实文件、以会议落实会议；有些虽然搞了调查研究，但调研不充分以偏概全，或者基层出于种种原因没有亮家底说实话，致使决策可行性不强。四是本领恐慌不会为。就工作媒介而言，信息技术广泛应用，电脑办公、掌上办公成为必要手段，一些老同志甚至中年同志因为学不会或者不愿学而难以胜任。就工作方法而言，已由行政命令式转换为春风化雨式，群众的民主法治意识不断增强，“通不通三分钟，再不通龙卷风”“一根麻绳牵几个群众”的时代已经一去不返。不仅对待群众要耐心细致，对待下属也要尊敬礼貌。因为很多下属提拔无望、待遇无几、无欲无求，只有相互尊敬才能相互支持。但有些领导干部还没有很好地改进工作方法，导致干群关系、同志关系紧张，工作难以开展。

　　“郴州发展，我的责任”。建设“五个郴州”，需要全市上下共同努力，需要关键少数发挥关键作用，需要市县乡村各级党员干部“为官有为”、在各自的岗位上“做一天和尚撞好一天钟”。党的十九大报告指出，“建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。”“注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部。”“在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。”以上重要论断，为加强和改进干部队伍建设指明了方向。我们要在十九大精神的指引下，不忘初心、牢记使命，抓住关键少数，为领导干部“壮胆气、鼓士气、接地气、增才气”，凝聚“五个郴州”的洪荒之力。

　　首先，要容错免责壮胆气，鼓励领导干部敢作为。干事创业、先行先试，难免会犯错。如果不管青红皂白就追责，干部会寒心、事业会受损。对此，我们必须建立容错免责机制，对落实上级决策，主观上为公为民、尽职尽责，客观上出现过失的；对先行先试、干事创业，因特殊情况出现失误的；对主动承担急难险重工作任务，因情形紧迫临机处置出现失误的，要依纪依法对其从轻、减轻甚至免予责任追究，努力营造鼓励担当有为、宽容改革失误、关心爱护干部的良好氛围，引导和推进干部放下包袱、锐意进取、大胆工作，努力开创改革发展新局面。

　　其次，要树正导向鼓士气，激励领导干部想作为。风正则旗扬，心齐则气顺。如何激励领导干部的斗志，风向标很重要。要树立重视基层、重视实绩的用人导向。用足用活目前稀缺的领导职数，重用长期在乡镇岗位、综合岗位、窗口岗位等艰苦岗位上做出实绩的干部。建立市与县、县与乡干部的正常交流或者轮岗机制，促进干部合理流动。建立从村支书和村委主任中考录公务员常态机制，激励能人从事农村工作的热情。要在政策允许范围内，建立扶贫攻坚、安全生产、计生生育、信访维稳、节假日加班值班等重点工作的考核奖励机制，调动干部职工的积极性。

　　再次，要调查研究接地气，促进领导干部易作为。没有调查就没有发言权。部门在做决策时，务必要在吃透上级政策的基础上，深入基层调查研究。调查时主要领导不要带队，以防止基层碍于面子和权威歌功颂德、不讲实情。要派出行家里手组成调研组，拓展调研的广度和深度，掌握第一手资料。基层要知无不言，敢于讲真话、亮家丑。在定目标定举措时，要因地制宜、量力而行，确保各责任单位“跳起来摘桃子”，避免层层加码“跳起来摘不到桃子”；确保“规定动作”不折不扣，避免“自选动作”过多过滥。

　　最后，要强化学习增才气，促进领导干部会作为。立身百行，以学为先。领导干部要带头学。要切实加强各单位党委学习中心组的监督和考核，以领导干部带头学促进干部职工自觉学。干部职工要瞄准方向重点学。缺什么就学什么，除了加强政治理论学习，还要重点学习现代化办公技术，以胜任信息化办公的需要；要学习业务范围内的政策和法规，争当业务的能手；要学习与群众打交道的法宝，这一法宝就是从群众中来、到群众中去、全心全意为人民服务；要净化与同志的相处之道，营造互相关心、互相支持的浓厚氛围，打造明明白白、清清爽爽的同志关系。

作者：嘉禾县普满乡政府干部 周春华