关于印发《珠泉镇村（社区）团组织换届选举工作实施方案》的通知
各村（社区）党（总）支部、镇直机关各单位：
现将《珠泉镇村（社区）团组织换届选举工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
中共珠泉镇委员会
2017年5月14日
珠泉镇村（社区）团组织换届选举工作
实 施 方 案
村（社区）团组织是共青团组织在基层全部工作和战斗力的基础。以村（社区）“两委”换届选举为契机，推动村（社区）团组织集中换届选举工作，是坚持党建带团建、巩固党在基层执政的青年群众基础的迫切需要。为贯彻落实《中共湖南省委组织部、共青团湖南省委、湖南省民政厅关于结合全省村（居）“两委”换届选举开展村（社区）团组织集中换届选举工作的通知》（湘团联〔2017〕10号）、《共青团郴州市委关于做好全市村（社区）团组织换届选举有关工作的实施方案》（郴团通〔2017〕15号）、《中共嘉禾县委组织部、共青团嘉禾县委员会、嘉禾县民政局关于印发〈嘉禾县村（社区）团组织换届选举工作实施方案〉的通知》（嘉团联〔2017〕7号）的文件精神，切实加强村（社区）团组织建设，经共青团珠泉镇委员会研究，现就全镇村（社区）团组织换届工作制定以下实施方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面推进从严治团，不断强化团的基层组织的吸引力、凝聚力、战斗力，切实做好村（社区）团组织换届选举工作，把村（社区）团组织建设成党开展青年工作的坚强阵地和温暖的“青年之家”。
二、时间安排
全镇村（社区）团组织换届工作总体时间与村（社区）“两委”换届工作时间基本保持一致，到2017年6月底基本结束。
三、职数配备和班子结构要求
村（社区）团组织班子成员一般由3-5人组成，设书记1人，必要时可设副书记1-2人，委员若干名。其中，书记一般由村（社区）“两委”中的年轻成员兼任。“两委”中没有合适人选，也可以选拔能力较强、威信较高的30岁左右的优秀团员青年担任。副书记、委员可以从30岁左右的复转军人、大学生村官、返乡创业人员、青年致富带头人、社会组织负责人和优秀高校毕业生当中的党团员中遴选。班子成员中女干部要占一定比例，少数民族地区要有一定比例少数民族团干部。
四、村（社区）团组织委员候选人标准
1、思想政治素质好，坚决拥护党的路线、方针和政策，遵纪守法，公道正派，热爱团的岗位；
2、身体健康，有较强的组织协调能力，在团员青年中有一定威信，工作认真负责竭诚服务青年；
3、候选人年龄一般在30周岁左右；
4、注重从优秀年轻党团干部和复转军人、大学生村官、返乡创业人员、青年致富带头人、社会组织负责人和优秀高校毕业生等群体中的优秀党团员，选拔到村（社区）团组织干部；
5、大学生村官原则上兼任村团支部书记或副书记；
6、注重协调推选村（居）“两委”中30岁左右的年轻成员兼任村团支部书记。
五、方法步骤
（一）前期准备阶段（5月10日-5月14日）。一是要成立珠泉镇村（社区）团组织换届选举工作领导小组，制定工作方案。二是镇团委要结合实际开展村（社区）团组织换届业务培训。三是做好换届前团内调查摸底统计和整顿软弱涣散村（社区）团组织工作。要以村（社区）为单位，认真做好本区域内团组织、团组织负责人、团员和35岁以下青年状况的调查摸底工作，从严从实开展团内有关统计，关键要做好团员身份认定工作，及时清理不合格团员。镇团委要对村（社区）团组织情况进行统一登记造册，形成情况汇总表和台账，掌握第一手资料。要结合“一学一做”教育实践，把集中整顿软弱涣散团组织作为村（社区）团组织换届选举的前置环节。四是完善村（社区）团组织设置。并村（社区）改革完成后，建制村（社区）区域面积扩大、团员和青年人数增加，各地要根据实际情况及时调整完善村（社区）团组织设置。村（社区）团组织一般按建制村（社区）设置，也可依托专业合作组织、产业链、志愿者组织、“两新”组织、集贸市场、商业街区等设立功能型、特色型团组织，扩大团组织覆盖面。团员人数较少的村，可以根据区域、产业分布等成立联合团支部。城市社区根据区域化团建需要，可以及时调整团组织设置。根据团员的分布、就业、兴趣等爱好情况，团支部可以下设若干团小组。
（二）酝酿提名阶段（5月15日-6月14日）。酝酿提名阶段是选优配强村（社区）团组织委员会的关键环节。要按照村（社区）团组织委员会候选人标准、结构要求，采取组织推荐、团员青年联名推荐、个人自荐等方式，推荐提名产生新一届村（社区）团组织委员会候选人人选，候选人名额应多于应选名额的20%。由换届选举工作领导小组对人选进行资格审查，并报村党组织和镇团委同意。
（三）组织实施阶段（6月15日-6月30日）。召开团员大会选举产生村（社区）团组织委员会委员。团员大会的选举由上届团组织委员会主持，经请示村（社区）党组织和镇团委同意，严格按照《中国共产主义青年团章程》和《中国共产主义青年团基层组织选举规则》的要求，按照程序召开团员大会，选举产生村（社区）团组织班子。团员大会和村（社区）团支部委员会有选举权的到会人数超过应到会人数的三分之二,方可进行选举。团的支部委员会委员、副书记、书记，一般采取差额选举；团的支部委员会书记、副书记，经同级党组织和上级团组织批准，也可以采取等额选举产生。要在相对集中的时间内，统一开展换届，形成声势，扩大影响。要注重分类指导，分批实施，稳步推进。要坚持先易后难，对工作基础好、条件成熟的村（社区）要先换届，对基础薄弱、条件不成熟的村（社区）要经充分准备和酝酿成熟后，再指导进行换届选举。
（四）总结收尾阶段（6月底）。一是做好换届后续工作。做好选举结果报批、有关材料归档上报、新老委员工作交接、选举工作总结。二是加强工作指导。镇团组织指导召开新一届村（社区）团组织班子会议，明确工作职责。三是做好新上任村（社区）团干部的培训工作。镇团委要有计划地对新上任村（社区）团组织班子成员进行培训，帮助他们尽快熟悉工作。四是推进规范化建设。要以建设“五有支部”（有班子、有制度、有活动、有阵地、有档案）为目标全面加强村（社区）团组织建设，规范工作开展。同时在今后工作中要强化“推优入党”、服务青年等工作，积极推荐优秀的共青团员入党。
六、具体要求
（一）加强领导，大力宣传。镇党委、共青团组织、高度重视，把村（社区）团组织换届选举工作列入村（居）“两委”换届工作的日程安排，加强领导，精心组织，以高度的政治敏锐性和责任感开展工作，做到同部署、同组织、同检查、同验收。要结合新时期青年工作特点广泛宣传，使广大团员青年在思想上高度重视、行动上积极支持，为换届选举工作营造风清气正的良好社会氛围。
（二）党建带团建，扎实工作。镇团委要切实履行好村（社区）团组织换届选举工作重要职责，要全程参与，主动工作。要积极发挥“党建带团建”的有效工作机制的有力作用，主动向党组织汇报团组织换届选举工作，不断加强与组织、民政等部门的沟通协调，切实把村（社区）团组织换届选举工作纳入基层“两委”换届选举工作统一部署和整体格局之中，从政策制定、组织领导、宣传发动、候选人推荐、实施选举、督导检查、工作考核各个环节加强党组织对村（社区）团组织换届选举工作的领导，努力把符合条件的优秀青年吸收到基层团的组织中来。
（三）提前考虑，及早谋划。此次村（社区）团组织换届要求在6月底前完成。但各项筹备工作应该谋划在前，团县委负责牵头抓总，积极争取同级党委、组织部门和民政部门的重视和支持。镇团委要在同级党委领导下切实履行直接责任，及早介入，提前摸底，核实团员身份。要及时酝酿出成熟稳妥的团组织书记候选人名单，确保村（社区）团组织书记既符合候选人资格条件，又实现组织意图。
（四）健全组织，扩大覆盖。要在换届选举中加强村（社区）团组织建设工作，尤其要抓好软弱涣散团组织的整顿工作。根据实际情况及时调整完善村（社区）团组织设置，继续探索村企联建、产业链建团、合作社（协会）建团等模式，不断扩大团组织对基层青年的组织覆盖和工作覆盖。同时要抓好现有基层合作组织团建工作，对还未建立团组织的基层合作组织要在本次换届选举中建立团组织，为建立县域基层合作组织团工委打下坚实的基础。
（五）完善阵地，开展活动。依托村（居）“两委”现有的工作资源，整合当地各类社会资源，建立团组织的工作和活动阵地。要充分利用村（居）办公场地、中小学校、党员干部现代远程教育室、党员活动室、图书阅览室和青少年科普基地、法制教育基地、文化活动中心等场所资源，建设一批“青年之家”青少年综合服务平台，为团组织开展会议活动、技能培训、社会公益等提供场地和平台支持。深入推进青年创业小额贷款、青年就业创业培训等共青团促进青年就业创业重点工作，努力提高村（社区）团组织做好青年群众工作的能力和水平，促进基层团的工作全面活跃。
（六）汇总资料，及时上报。镇团委要全面总结村（社区）团组织换届选举工作经验做法和特点，分析换届选举过程中出现的问题、出现问题的原因以及解决问题的方法等，并将基层换届选举情况汇总上报团县委。
附件：1．村（社区）团组织换届选举工作流程表
2．珠泉镇村(社区）团支部（总支）换届选举工作程序
3．团员信息登记表
4．团员及35岁以下青年花名册
5．村（社区）团组织情况汇总表
附件1
村（社区）团组织换届选举工作流程表
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工作程序
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工作内容及要求
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前期准备阶段（4月1日-
5月14日）
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1.开展团员身份摸底核查工作，形成团员名册；
2.对现任村（社区）团支部情况摸底；
3.制定村（社区）团组织换届选举实施方案；
4.向村（社区）党组织、团镇委呈报换届请示；
5.召开动员会议，做好宣传发动；
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酝酿提名阶段
（5月15日-
6月14日）
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1.酝酿村（社区）团组织委员会人选；
2.向村党支部、团镇委呈报村（社区）团组织候选人初步人选的请示；
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会议选举阶段
（6月15日-6月30日）
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1.拟定选举办法和准备选票；
2.召开团员大会，选举产生村（社区）团组织的委员，选举产生村（社区）团组织的书记、副书记；
3.选举结果报村（社区）党组织和镇团委批准，由镇团委统一发文公布，报镇党委和团县委备案；
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总结收尾阶段
（6月底）
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1.做好换届选举材料的收集归档工作；
2.镇团组织指导做好新老村（社区）团组织班子工作交接；
3.对新任团干部进行培训；
4.明确工作目标任务，建立健全各项工作制度。
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附件2
珠泉镇村(社区）团支部（总支）
换届选举工作程序
一、团员大会前的准备工作
按照团章规定，团的支部委员会每届任期两年或三年，到期便应进行换届改选。选举前应充分做好准备，一般来说，应做好以下几项工作：
（一）向镇团委请示
村（社区）团支部（总支）在改选前，应将换届选举的工作方案向镇团委作出书面请示。请示内容包括：团支部（总支）组织及工作情况，改选的时间、地点，下届委员会组成人数及《选举方案（办法）》草案。镇团委接到请示报告后，应及时开会研究批复、并对团支部（总支）选举工作给予具体的指导和帮助。
村（社区）团支部（总支）在向镇团委请示的同时，还应将团支部（总支）换届选举工作方案向同级党组织汇报，以便取得指导和支持。
（二）做好换届前团内调查摸底统计
以村（社区）为单位，认真做好本区域内团组织、团组织负责人、团员和35岁以下青年状况的调查摸底工作，从严从实开展团内有关统计，及时清理不合格团员。
1、搞好参加团支部（总支）选举的团员登记。
各村（社区）团支部（总支）应当对下列有选举权和被选举权的团员进行登记，列入参会名单：
（1）团组织关系在本村并常住本村的团员（含28周岁以下保留团籍的党员，下同），作为登记对象。
（2）中学毕业未升学，已回村的团员，作为登记对象。
（3）年龄在28周岁以上，担任上届团（总）支部委员以上职务的党员，作为登记对象。
（4）外来团员在本地长期居住或有固定工作的，凭组织关系介绍信、团员证等有效凭证证明其团员身份，一时无法取得有效凭证的，须经两名熟悉其情况的同籍团员证明。
（5）已建立团组织的机关、企事业单位，其团员一律在机关、企事业单位登记，不得在村里重复登记。
有下列情况之一的，不作为登记对象：
（1）已结婚登记未住在本村的；
（2）长期外出且确实无法取得联系的；
（3）依法剥夺政治权利,或受团纪处分不享有选举权和被选举权的；
（4）因患精神疾病或其他疾病，无法履行政治权利的。
2、公布参会团员名单。
登记参加团支部（总支）选举的团员名单应当在选举日的20日前由村（社区）团支部（总支）公布。对参加选举的团员名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向村（社区）团支部（总支）申诉，村（社区）团支部（总支）应当自收到申诉之日起3日内做出处理决定，并公布处理结果。
（三）明确在团内有表决权、选举权和被选举权的人员
1、有表决权、选举权和被选举权的人员：
（1）中国共产主义青年团团员(受留团察看处分尚未恢复团员权利的除外);
（2）在团内担任领导职务或直接从事团的业务工作的中国共产党党员(受留党察看处分尚未恢复党员权利的除外)。
2、党团组织提名为团的委员会成员候选人或团的代表大会代表候选人的中国共产党党员在团内有被选举权。
（四）酝酿提名候选人
候选人名单可采取自荐、他荐和组织推荐相结合的方法，经过团员充分酝酿讨论后产生。要教育和引导团员正确掌握候选人条件，真正把那些思想好、作风正、能力强、素质高、热爱团的工作、在团员青年中有一定威信的优秀团员和青年党员推选到团的支部委员会中来。
村（社区）团支部（总支）委员会一般由3-5人组成，设书记1人，必要时可设副书记1-2人，委员若干名。提出候选人数应多于应选人数20%，以便实行差额选举。
村（社区）团支部（总支）委员会候选人初步人选经过民主推荐提名后报村（社区）党组织和乡镇团委研究同意后确定。
候选人初步人选名单应当进行不少于5个工作日的公示，同时设置举报电话，接受群众监督。
为选择出优秀团员、青年党员注入村级团组织，有下列情形的不能列为候选人初步人选：
（1）被判过邢以及违反国家法律法规正在被立案侦查的或者违反党纪被立案审查的。
（2）受党纪处分和组织处理影响期限未满。
（3）组织或参与非法宗教活动，搞封建迷信，组织或参与参与聚众赌博和地下六合彩，涉黑涉恶、涉枪涉爆、涉黄涉毒，有利用宗族、宗派势力干扰村（社区）正常工作行为的。
（4）违反计划生育政策，按照有关规定不能列为提名人选的。
（5）煽动、组织或参与非法上访的。
（6）非法串联拉票、贿选、胁迫蒙蔽团员或操纵、破坏选举的。
（7）近三年内有一年被评为不合格党员、不合格团员的。
（8）有其他不宜担任村团支部（总支）成员的情形。
各村（社区）团支部（总支）要将不能确定为候选人的情形写入选举办法。
2、团员人数较少的村级团支部（总支），也可以不提候选人，经全体团员充分酝酿后，直接投票选举产生。
（五）组织考察
镇团委制定考察方案，派出考察组采取走访、谈话等方式进行考察，形成考察材料，并向村（社区）团支部（总支）通报考察情况。没有经过组织考察的，不能列为委员候选人。考察中需要注意以下几个方面问题：一是发布考察预告。预告包括考察对象基本情况、考察时间、举报反映电话、考察组名单等信息，并张贴在村（社区）公示栏。每个考察组至少应由2名干部组成。二是考察要深入细致。镇团（工）委在考察中要注意听取党（团）内外群众意见，注重把考察情况与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证，作出科学准确的评价。
（六）拟定选举办法和准备选票
1、拟定《选举方案（办法）》草案。
团员大会选举办法是选举工作的基本依据，应根据《中国共产主义青年团基层组织选举规则》的有关规定制定。
2、准备选票。
团员大会选票要求字迹清楚，规格一致，候选人名单按姓氏笔画排列。
（七）实事求是地介绍支部委员会候选人的情况
村（社区）团支部（总支）委员会候选人经过民主推荐和镇团委、村（社区）党组织研究确定后，在举行正式选举前，应通过适当方式由上届团支部（总支）负责人或同级党组织负责人，将候选人简历、工作实绩和主要优缺点向团员作出实事求是的介绍，对团员提出的询问也应作出负责的答复，以增进团员对候选人的了解。
二、团员大会选举工作程序
团员大会选举准备工作做好后，要将召开团员大会的时间提前通知本支部团员。召开团员大会进行选举，是团支部（总支）建设中的一件大事，也是每个团员行使自己民主权利的直接体现，因此，团支部（总支）应尽可能通知所辖团员全部到会。
支部团员大会选举委员会和书记，一般分两段进行，即先选出委员会，然后再由团员大会从新当选的委员会成员中选举书记、副书记。选举的一般程序是：
1、大会执行主席(或主持人)报告团员人数。说明本支部共有团员，实际到会的有选举权和被选举权的团员有多少。按照团的基层组织选举规则规定，有选举权的到会人数超过应到会人数的三分之二，会议方为有效。如果出席大会的有选举权的团员超过支部团员总数的三分之二，即可进行选举；如果不足三分之二，选举应改期进行。
2、通过团员大会选举办法。
3、宣布下届支部委员会组成人数和候选人初步名单，提交大会表决通过，产生正式候选人名单。
4、推举监票人和选举工作人员，负责选举的监票和计票工作，经团员大会表决通过。支部委员会候选人不能做监票人。
5、选举一律采用无记名投票的方式。因故未出席会议者,不能委托他人代为投票。
6、监票人检验票箱。
7、发选票。按照出席大会有选举权的人数发选票。核对无误后，报告实到会有选举权人数和实发选票数是否相符，如相符即可画票。
8、画票。画票前应说明画票方式和填写选票的注意事项。说明怎样的选票是有效或无效，然后开始画票。
9、投票。画票结束后，由监票人宣布可以投票，然后由团员依次投票。
10、验票。投票完毕，由监票人和选举工作人员开箱验票。如果收回选票等于或少于实发选票数，选举有效；如果收回选票多于实发选票数，则选举无效，需要重新进行选举。
11、计票。只计算有效票，废票去除。
12、宣布计票结果和选举结果。计票结果指选举的有效票、废票张数和每一被选举人的得票情况，选举结果是指根据选举办法规定的当选原则确认哪些人当选。计票结束后，先宣布计票结果．然后宣布选举结果。
13、选举团支部（总支）书记、副书记。团的支部委员会选举产生后，应及时由团员大会从新当选的支部委员会成员中选举书记、副书记，由团员大会直接从新当选的支委会成员中选举书记、副书记。
人数较少的村级团支部（总支），召开团员大会选举程序可适当从简。同时，这类团支部（总支）由于团员比较了解，情况比较熟悉，在进行选举时，也可以不提候选人，直接进行选举，但一定要在经过充分酝酿讨论、条件成熟的基础上进行选举。
三、团员大会选举后的工作
团的支部委员会和团支部（总支）书记、副书记选举产生后，需要及时做好以下几项工作：
1、请镇团委审批选举结果。团员大会选举结果应报告镇团委和村（社区）党组织批准，由镇团委发文公布。
2、搞好团支部（总支）委员会的分工，明确每个委员的工作职责。委员会的分工，应根据各个委员的工作特点和本人特长来决定，明确各自的职责范围。
3、做好新老委员的工作交接。新的支委会一经选出，团的工作就应由新的支委会领导，新的委员会成员和上届委员会成员根据工作分工进行对口工作交接。重要的遗留问题，由新老委员会成员共同研究，提出解决意见，最后由新的委员会作出决定。
4、制定团支部（总支）年度工作计划。新成立的支部委员会要根据同级党组织和乡镇团委的工作要求以及本单位的实际情况，制定工作计划，积极主动地开展工作。
5、认真做好落选人思想工作。对于在选举中落选的人。团组织要认真做好工作，使他们正确地认识和对待落选，帮助他们懂得在团内民主选举中，被提名的候选人，都有可能当选或落选。这是一种正常现象。应当放下思想包袱，一如既往地参加团的各项工作和活动。
附件3
共青团员信息登记表
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姓名
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民族
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出生
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详细住址
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个人简历（包括学习经历）
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奖
惩
情
况
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团组织关系转移情况
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附件4
共青团员及35岁以下青年花名册
村（社区）： 填报人： 联系电话：
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姓名
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性别
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民族
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出生年月
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政治
面貌
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入团时间
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入党时间
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家庭住址
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联系方式
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备注
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说明：政治面貌栏填写“共青团员”、“中共党员”、“群众”；备注栏填写“共青团员”或“35岁以下青年”。
附件5
村（社区）团组织情况汇总表
乡镇（街道）： 填报人： 联系电话：
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村（社区）名称
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团员
人数
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35岁以下青年人数
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班子组成人数
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制度是否健全
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活动是否经常开展
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是否有
阵地
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是否有
档案
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团组织
书记姓名
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联系方式
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编辑：邓和明