关于印发《珠泉镇开展“四风”变种问题
专项整治工作实施方案》的通知
各村（社区）党（总）支部，镇直机关各单位：
现将《珠泉镇开展“四风”变种问题专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
中共珠泉镇委员会
2017年5月7日
珠泉镇开展“四风”变种问题专项整治
工 作 实 施 方 案
为进一步贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委九项规定及县委有关规定，结合我镇2017年“治陋习、树新风”深化作风建设年活动要求，现就开展“四风”变种问题专项整治工作，制定如下实施方案。
一、 工作目标
通过专项整治，对“四风”隐身变异问题予以坚决查纠惩治，遏制“四风”问题反弹回潮，不断巩固作风建设成果，促进国家公职人员和村（社区）党员干部遵规守纪、廉洁自律。
二、整治内容
重点整治隐形报账、变相旅游、违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规收送红包礼金等“四风”陋习，紧盯严查“四风”隐形变种，不断深化作风建设。
（一）整治隐形报账。一是查处违规发放津补贴的行为。重点查处继续执行与国家有关政策相抵触的奖励政策，巧立名目滥发补贴的行为。如在工作中，以稿费、讲课费、评审费等形式变相发放津补贴；虚列各种会议、工作、活动、检查考核等名目，套取工作经费用于发放津补贴或福利；私设“小金库”，用于违规发放津补贴等。二是查处化整为零违规报销的行为。如在票据、记账等方面弄虚作假，不一事一结，采取阶段性结账，化整为零分批次报销违规开支费用，阶段性合并结账，刻意模糊接待明细清单等。三是查处虚开发票列支公款吃喝、赠送礼金礼品费用等问题。如虚开发票列支费用，用于单位违规公款吃喝及公务消费；将开支较大的单次接待，化整为零分批次报销等；私设“吃喝小金库”，用于单位违规公务消费及公款吃喝；开具虚假发票套现赠送红包礼金；用公款违规购买礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡、电子红包等行为。
（二）整治躲着吃喝。一是整治隐身到农家乐、单位(企业)食堂、私房菜馆、家庭餐馆、私人会所或异地违规吃喝等问题。二是整治假借接待客商和外事活动等名义在公务活动中饮酒，变相同城吃请等问题。三是整治“一桌餐”。整治国家公职人员特别是领导干部在不对外公开营业，仅为少数特定人员提供餐饮娱乐服务，具有私人会所性质的隐蔽场所吃喝，不吃公款吃老板的问题。
（三）整治变相旅游。一是查处弄虚作假、不按规定报批，擅自延长在国(境)外停留时间，改变行程路线、变更日程安排的变相公款出国(境)旅游问题。二是查处以“组织党员活动”“接受革命传统教育”之名组织“红色旅游”问题。三是查处以考察、学习、会议、培训、研讨、招商、参展、开展群团活动等名义变相用公款出国（境）旅游问题。四是查处挪用其他公共资金出国(境)，由企事业单位出资或补助出国(境)费用，向下属机构、企事业单位摊派出国(境)费用问题。
三、工作步骤
专项整治工作分三个阶段，从2017年5月开始，到2017年11月结束，具体分为动员部署、自查自纠、监督检查、建章立制四个阶段。
（一）动员部署（2017年5月10日前）。各村（社区）各单位要根据方案要求，在2017年5月10日前召开会议专题研究，制定工作方案，明确工作责任，层层动员部署。
（二）自查自纠（2017年5月10日至5月31日）。各村（社区）各单位要对照专项整治重点，认真开展全面自查，对2013年1月1日以来的“四风”变种问题进行清理，深入查摆问题，及时抓好整改并如实填报自查自纠表（附件1），同时形成情况汇报材料，于2017年5月31日之前上报镇作风办（联系电话：6622296，电子邮箱：154262504@qq.com）。
（三）监督检查（2017年6月1日至10月31日）。镇财政所要采取集中明查、专项检查等方式加强对“隐形报账”“躲着吃喝”“变相旅游”等问题的监督检查，并填写工作检查情况表（附件2），形成检查情况汇报材料，报镇作风办；镇经管站要将以上三类重点问题纳入审计范围，加强审计监督，在每个项目进审20天后将审计情况及时梳理，形成文字材料，并填写相关数据表格（附件2）上报镇作风办；各村（社区）和单位要采取受理举报、重点抽查、专项检查等方式，对本乡镇本单位专项整治工作开展情况进行监督检查，重点查处未及时纠正、逾期未主动清退和顶风违纪采取各种形式“隐形报账”“躲着吃喝”“变相旅游”等“四风”隐身变异的问题。
（四）建章立制（2017年11月1日至11月30日）。各村（社区）、各单位通过专项整治工作，进一步完善健全规范行为、防范和纠治“四风”变种问题的规章制度，巩固专项整治工作成果。
四、工作措施
（一）加强项目审计。由镇经管站牵头，结合年度审计计划项目的执行开展专项整治，将“四风”隐形变种整治内容作为每个项目清查审计实施方案的内容，特别是要将整治隐形报账作为重中之重，通过项目清查审计推动专项整治，确保工作成效。
（二）强化监督检查。由镇财政所牵头,采取账目倒查、痕迹倒查、发票倒查方式，对镇重点村（社区）进行专项财务检查；由镇纪委牵头，会同镇财政所等部门综合运用明察暗访、集中抽查、受理举报等方式，采取全面排查与重点检查相结合、突击暗访与随机回访相结合的方式，盯紧盯牢重要节点、重点部位、重点人群，及时发现和掌握“四风”特别是隐形变种“四风”问题线索。要充分发挥党风政风监督员广泛联系群众的优势，加强对“四风”问题的监督。进一步畅通举报投诉渠道，以“随手拍”、“四风”举报一键通、举报直通车等形式，调动全社会力量，紧盯发生在群众身边的“四风”变种问题，把监督的触角延伸到社会每一个角落。
（三）加大问责力度。要坚持问题导向，严肃查处“四风”隐形变种问题，实行“零容忍”，发现问题及时查处，严肃处理。对禁而不绝的“四风”问题，坚持露头就打，点名道姓通报曝光；对隐形变异的“四风”问题，坚持现形就抓，层层剥开“四风”隐身衣；对顶风违纪“四风”问题，或“四风”问题禁而不绝的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，通过强化“一案双查”，倒逼主体责任和监督责任落到实处；对一些改头换面的“四风”问题，要对提供场所、经费和报销便利条件的相关单位及其责任人员作出严肃处理，释放越往后执纪越严的强烈信号。
五、工作要求
（一）落实工作责任。各村（社区）各单位党组织要切实履行抓作风建设的主体责任，对“四风”变种问题专项整治工作牵头抓总，召开专题会议研究，统筹部署各项工作。各村（社区）各单位要结合自身实际，制定实施方案，明确工作举措，压实工作责任，确保各项工作任务落实到位。
（二）强化协调配合。根据珠委发〔2017〕6号文件的要求，镇作风办、镇财政所、镇经管站等“四风”隐形变种问题专项整治责任部门要密切配合、协同作战，形成强大合力，及时解决整治工作中的困难和问题，确保各项任务逐项推进，落实到位。镇作风办要与镇直相关部门建立定期沟通、信息情况通报、问题线索移交等工作机制。
（三）强化问题整改。各村（社区）各单位要坚持边查边改，立行立改。对自查发现问题、及时纠正并如实上报的，可以从轻、从宽处理。同时，要针对存在的问题，深入分析原因，注重完善制度和机制，形成内容科学、程序严密、系统配套、有效管用的制度体系，真正做到用制度管钱、管人、管事，让“四风”问题无法隐身，无处遁形。
附件1. 珠泉镇“四风”变种问题专项整治自查自纠汇总表
2. 珠泉镇“四风”变种问题专项检查工作发现违规违纪线索汇总表
附件1
珠泉镇“四风”变种问题专项整治自查自纠汇总表
填报单位（公章）： 填报时间： 年 月 日 金额：万元
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序号
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姓名
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违 规 情 况
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自纠整改情况
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隐形报账
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躲着吃喝
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变相旅游
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其他违规
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单位负责人签名： 纪检负责人签名： 财务负责人签名：
附件2
附件2
嘉禾县“四风”变种问题专项检查发现违规违纪线索汇总表
检查小组： 填报时间：年 月 日 金额：万元
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检查单位
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隐形报账
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躲着吃喝
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变相旅游
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线索数量
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涉及金额
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涉及人员
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线索数量
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涉及金额
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涉及人员
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线索数量
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涉及金额
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涉及人员
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合计
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编辑：邓和明