根据县委统一部署，2017年9月8日至10月12日县委第二巡察组对我局党组进行了常规巡察，并于11月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改组织落实情况

县住建局着力构建领导带头、以上率下、层级压实、统筹协调的整改工作格局，确保整改工作落实落地。

一是党组重视全程抓。局党组坚持把落实整改工作作为一项重大政治任务，成立了整改工作领导小组，切实履行问题整改的主体责任。及时召开党组扩大会，认真研究整改方案，整改措施，明确分工，加强督办，逐项整改逐项销号。党组一班人按照“照单全收、立行立改、边整边改、从严整改、举一反三、标本兼治”的原则，先后于2017年12月11日、2018年1月3日召开整改督办会议，逐个问题分析、细化整改措施并督促进度，扎实推进反馈问题整改。

二是党组书记统筹抓。党组书记自始至终统筹整改工作落实，认真审定领导小组成员人选，主持审定巡察整改方案。要求全体班子成员以反馈问题的强力整改为契机，既对县委巡察组指出的具体问题逐一进行整改，又要举一反三，排查解决党组和局系统存在的类似问题。先后主持召开党组会、局系统股室负责人会议，研究部署整改措施，协调整改工作遇到的困难与矛盾。认真履行党建第一责任人责任，多次听取机关各支部关于党建问题整改情况汇报，督导各级主体责任落实，规范主题党日活动，指导完善住建局党建工作制度。督促各党组成员落实整改责任，主动认领任务，全程具体抓支部党建问题整改落实。

三是班子成员和股室负责人分类抓。各责任部门结合职能对应问题制定了子方案，逐一落实责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，实行进度督办、台账管理、动态更新、办结销号等整改措施。整改领导小组办公室负责统筹协调，先后召开2次局系统动员整改督办会议、8次专题会议，局整改班子对重点问题实行定期督查，确保整改方案落到实处。

四是搞好结合全员抓。组织全局干部职工认真学习整改方案，举一反三，自查自纠自身存在的问题，积极落实整改任务，使整改的过程成为提高住建队伍凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为全面夯实基础、促进工作的过程，成为推动住建工作健康可持续发展的过程。结合岗位职责，盯紧反馈问题，狠抓各项工作落实，确保把问题的整改落实到具体工作中，做到知行合一、即知即改、立行立改。

五是严肃问责监督抓。局党组落实主体责任，支持和配合纪检部门实施问责追责。借助巡察工作契机，着力整治存在的突出问题，对围标串标、执法不依法、财务管理不规范、选人用人等问题和倾向苗头，进行专项治理，约谈或追究责任人责任，对反馈的问题及时分类进行整改，移交的线索问题认真核查研究分类上报。该治理的治理，该谈话的谈话，该处理的处理，该问责的问责。

二、整改工作具体落实情况

县委第二巡察组共反馈3个方面18项问题，局党组对照提出的79项整改措施，76项整改内容整改到位并形成了长效机制，其余3项需进一步整改的内容取得了阶段性成果。整改以来，共制定完善各类制度33个，共清退上缴违纪违规资金74.78万元；问题约谈3人次，提醒谈话56人次；问责处理5人次，其中撤职1人、党内严重警告1人、行政记过1人、诫勉谈话2人。

（一）党的领导弱化方面的问题

1、关于党建工作重视不够问题。

整改落实情况：一是完善出台了住建局党组工作规划，出台完善了住建局16项党建工作制度。二是明确了党建工作专职领导，充实了党办工作人员。三是狠抓了计划和制度的落实，共召开总支会议4次，开展了党建工作交叉检查2次。

2、关于执行民主集中制不规范或不到位问题。

    整改落实情况：一是组织局领导成员认真学习了“三重一大”相关文件。二是重新修订了“三重一大”议事规则。三是强化了执行“三重一大”要求的对照监督检查。

3、关于党组领导作用发挥不够问题。

    整改落实情况：一是建立了党组成员联系党支部制度，党组成员每月至少到支部指导党建工作一次。二是整理完成机关职能股室权力清单、责任清单和负面清单。三是强化了落实副科以上干部书面述职述廉制度、“三重”工作定期通报制度。四是加强了入党积极分子、培养对象管理，扎实推进按计划培养吸收预备党员和预备党员转正工作。

（二）党的建设缺失方面的问题

4、关于党内政治生活不够严格问题。

整改落实情况：一是制定年度党支部“三会一课”计划，并按计划认真抓好落实，推进活动有序开展。二是完善了“三会一课”活动开展记录，加强档案资料管理。三是按季度交叉检查了支部会议记录。四是开展了支部民主生活会和年终民主评议党员。

5、关于党员教育监管不到位问题。

    整改落实情况：一是强化了党员干部职工党性教育，认真组织开展了党组民主生活会、支部党员评议大会、支部书记“双述双评”大会。二是由局党组牵头，按季度开展党性学习教育活动。三是明确了局党办主任，制定完善了党务专项考核细则、党员积分管理办法、党支部主题党日活动和党员学习制度。

6、关于宗旨意识不强，服务意识不高问题。

    整改落实情况：一是认真组织学习并严格落实《嘉禾县规范农村村民建房实施细则》。二是制定完善了《嘉禾县住建局政务服务“一次办结”改革实施方案》《集中受理节能、规划及竣工验收一次性办结的整合方案》《“一书两证”的限期办结制度》《住建局中层骨干公开述职评议考核制度》《路灯巡查管理考核办法》等制度。三是加强了路灯检查维护，亮灯率已大大提高，路灯常态维护维修服务外包工作已依法依规完成招标工作，明确了常态维护维修施工队伍。

7、关于选人用人不规范问题。

    整改落实情况：一是根据有关部门文件对全局临聘、借用人员进行了摸底。二是对借用人员完善了相关手续，制定了清理临聘、借用人员方案，下一步将根据上级相关文件规定按时整改到位。三是根据“三定”方案，对股室及负责人的设置进行了调整优化。四是进行了重点岗位民主评议工作。五是对局工作人员优化配置和有亲属关系的人员进行了岗位调整，制定下发了避免“近亲繁殖”的制度。

（三）全面从严治党不力方面的问题

8、关于两个责任落实不力问题。

整改落实情况：一是建立完善了党风廉政建设相关制度。二是进一步完善了党风廉政建设责任书。三是严格执行“一岗双责”要求，践行监督执纪“四种形态”。四是聚焦主业，纪检组长不分管其他业务工作。五是加大对重点岗位、重点股室的行政效能监督。六是加大问题约谈力度，对“两个责任”工作纪实本进行了督促检查。

9、关于执行廉洁纪律不力问题。

    整改落实情况：一是制订完善了内部控制制度。二是对收受市图审中心“好处费”人员进行了问责，其中两名同志受到诫勉谈话处分，一名同志受到记过处分，县管干部移交县纪委纪律审查，其中一名同志受到撤职处分，一名同志受到严重警告处分。三是及时清退上缴兼职取酬、违反八项规定资金共33.32万元。

10、关于执行群众纪律不实问题。

    整改落实情况：一是进一步完善了局机关的各项管理制度，如服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等，加强了监督检查。二是及时取消农民自用住房现状地形图测绘服务收费。三是对原已收费用进行了全面核实，并将违规收取费用清退到县财政专用账户。

11、关于扶贫领域专项资金审核把关不严问题。

    整改落实情况：一是多次召开会议专题研究部署推进和规范危改资金三级审批工作。二是对2014年以来农村危房改造资金进行了全面清理，对照省市县危改资金专题审计中存在的问题，成立清缴领导小组，制定清缴工作方案，根据不同性质，积极开展清退工作，至2018年5月底追已回危改资金56.01万元。三是开展回头看，不断巩固深化整改成效，确保行政权力运行科学、公开、透明。

12、关于利用职权影响搭车收费问题。

     整改落实情况：一是局党组组织学习了“政社分开”有关文件精神和党纪条规，督促领导干部和各业务股室严以用权。二是已停止“搭车收费”“强制收费”，同时函告建筑协会对“搭车收费”问题开展自查自纠，对协会主要负责人进行了约谈和批评教育。三是建筑协会已到县民政局登记备案，接受县民政局监督管理。

13、关于执行财经纪律不严问题。

    整改落实情况：一是进一步完善了内部管理制度，严格规范财务审批程序，强化了政府采购管理。二是出台了内审制度，以后对下属二级单位每年进行一次年终内审，形成工作常态，强化日常监督。三是成立了财务内审组，并于2017年11月15日至12月10日对局二级机构的财务进行了一次全面内审，形成了内审报告，对发现的问题已及时整改到位。四是对县建公司、园林办等二级机构在巡察工作中发现的问题已督促整改到位。

14、关于行政执法乱作为问题。

    整改落实情况：一是列出责任清单，把问题落实到每个执法队员头上，做到了任务到人、责任到人，对执法人员进行提醒谈话7人，约谈1人。二是对原执法案件进行了全面梳理，对三年来的执法案件逐一开展整改“回头看”，通过找差距，补短板，提高行政执法工作效能。三是为提高执法队的队伍素质和执法水平，制定了学习培训计划，邀请县政府法制办专家、法律顾问进行法律培训，同时分期安排执法队员参加中省执法知识的讲座培训。四是坚持违法追究、执法从严，处罚以自由裁量权为基准，坚持较大案件、较大金额交集体研究决定，坚持处罚信息定期在网上公开，主动接受社会监督。

15、关于工作履职不力问题。

    整改落实情况：一是加强了工程合同内审制度，落实合同会审办法。二是对建设工程基本建设程序加强了管理。三是严格工程款拨付审批程序，明确无立项、无招标、无财评、无报建等手续的项目一律不予拨付工程款，严格拨付款审核管理。

16、关于建筑市场监督管理不力问题。

     整改落实情况：一是已制定《规划法》《建筑法》学习培训计划，加大了住建法律法规的宣传教育力度。二是严肃查处违反《规划法》《建筑法》的违法行为，常态化开展建筑市场稽查监督管理工作。开展了建筑市场“打非治违”百日攻坚行动，对未开工建设的项目和不竣工验收就入住的项目下达了催办通知；对建筑市场不良行为约谈了企业负责人，下达了告知书或认定书。三是严把招标程序审核关，对已开标项目不定期开展标后稽查工作。

17、关于违反中央八项规定、省委市委九项规定问题。

    整改落实情况：一是认真开展了办公用房的清理和调整工作，已按要求清理到位，杜绝了超标准使用办公用房的现象。二是进一步完善了公务接待、公务用车管理等各项制度，严控“三公经费”支出。三是认真开展兼职取酬和违规发放津补贴等专项整治工作“回头看”。

18、关于工作失职，档案遗失问题。

    整改落实情况：一是制定了重要物品交接保管和档案管理制度。二是积极动员干部职工寻找遗失档案，已找回部分卷宗。三是提请县纪委、县档案局介入，对照原规划局、原住建局领导分工及各股室的职能职责文件，开展了问题初核。

三、下一步整改工作计划

经过严肃认真的集中巡察整改，县住建局党组整改工作取得了明显的阶段性成效，巡察反馈的一些突出问题取得了有效解决，一些制度机制得到了健全完善，有力促进了党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和干部队伍建设等各项工作。下段，县住建局党组将认真学习贯彻十九大精神和习近平总书记关于从严治党、依法治国、开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲话精神，严格对照巡察反馈问题建议，坚持不懈地抓好整改落实工作，以巡察整改工作的实际成效推动创新转型和事业发展。

1、坚持从严治党，全面落实两个责任。局党组将严格按照上级要求,带头履职尽责，敢于真抓严管，坚持党建工作和城乡建设工作同谋划、同部署、同推进、同考核。层层落实主体责任和监督责任，抓好班子、带好队伍。坚持有责必问、有违必究、有案必查、有禁必止，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。不折不扣地执行中央八项规定精神，促进上级精神落到实处，确保干部队伍和作风建设情况取得根本好转。

2、坚持问题导向，持续抓好后续整改工作。局党组将认真抓好县委巡察组反馈意见中有关突出问题的整改，持续推进未完全整改到位事项的整改工作，以严抓、严改、严问责的态度，动真碰硬，真正做到“两个不放过”，即问题不解决不放过，整改不彻底不放过。对整改重视不够、工作不力的具体责任人，将坚决问责追责到位。同时结合巡察组指出的问题，举一反三，认真梳理风险点，加强对重点领域和关键环节的监管，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

3、抓好“三个结合”，推进创新转型和健康发展。局党组将进一步按照巡察组要求，扎实抓好巡察整改工作，把党风廉政建设和反腐败工作持续引向深入，把巡察整改成果转化为推动创新转型和加快发展的强大动力。重点抓好“三个结合”：一是与深化“两学一做”学习教育结合起来。认真开好领导班子专题民主生活会，结合巡察组指出的问题，通过专题民主生活会深化对巡察整改的思想认识，让“严”与“实”成为领导班子每一个成员的思想自觉和行动自觉。二是与城乡建设规划工作结合起来。认清形势，坚定信心，切实以改革创新的理念，推动住建工作再上新台阶。三是与加强风险管控结合起来。进一步完善风控防控机制，坚持惩防并举，全面推进预防腐败工作，逐步建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的防范机制。坚持两手抓、两促进，以实际行动和巡察整改成效，推动各项工作发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：（0735）6632006。

电子邮箱：jhjsj204@126.com。

邮寄地址：嘉禾县珠泉镇嘉禾大道县住建局办公室。

中共嘉禾县住房和城乡规划建设局党组

2018年6月14日