根据市委、县委的统一部署，2018年3月13日至5月13日，郴州市县市区委第四巡察组对中共嘉禾县教育局党组进行了为期2个月的常规巡察，并于2018年6月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改组织落实情况

　　嘉禾县教育局党组坚持问题导向，按照“整改不到位就是对党不忠诚的”要求，把抓好巡察整改落实为一项重要政治责任和政治任务，做到以上率下，压实责任，立行立改、抓实落细，确保了巡察整改工作全面落实到位。

　　一是党组重视，聚精会神抓关键。局党组对巡察反馈意见高度重视，召开专题党组会议，认真研究反馈意见，要求全县教育系统全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓。为落实党要管党、从严治党的要求，成立了以教育局党组书记、局长李志雄同志为组长的工作领导小组，切实履行了问题整改的主体责任。局党组一班人坚持问题导向，将任务分解细化、明确时间节点、责任领导、责任股室和责任人，扎实地做好了反馈意见的整改落实工作。

　　二是书记统筹，一以贯之抓调度。局党组书记李志雄同志自始至终统筹整改工作的落实，认真审定领导小组成员人选，主持审定了中共嘉禾县教育局党组《关于落实郴州市县市区委第四巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，要求全体班子成员以反馈意见的整改为契机，既对巡察组指出的具体问题逐一整改，又要举一反三，排查和解决局党组和教育系统存在的类似问题。先后主持召开7次党组会、2次局机关股室负责人以上人员会议和1次局党组民主生活会，研究部署整改措施，确定整改责任领导、责任人和责任部门，落实整改情况，处理整改工作遇到的困难与矛盾。认真履行党建第一责任人责任，坚定政治方向，多次听取局机关各支部关于党建问题整改情况汇报，督促各支部书记落实主体责任，规范主题党日活动，指导完善教育系统党建工作制度，确定38所公办学校设立支部书记以强化党的建设工作。

　　三是同频共振，责任到人抓进度。各责任部门结合职能问题狠抓问题整改，进行“一个问题、一名责任领导和一名责任人、一个工作班子、一抓到底”的工作机制，逐一对照检查，逐一明确目标落实责任，逐一建立台账，逐一整改到位，逐一对照台账销号，做到了问题不解决不松手，整改不到位决不收兵，切实地将各项整改任务落实到位。

　　四是专门整治，整合全员抓落实。嘉禾县教育局党组巡察整改工作领导小组下设办公室，办公地点设在局党风廉政室，由李毅同志负责对整个整改工作的调度和协调，组织各责任人完成整改任务和责任清单，落实完成时限，督促全局干部职工完成问题整改，及时上报整改材料，并要求全局干部职工结合岗位职责，盯紧反馈问题，狠抓工作落实，确保把问题的整改落实到具体工作中，做到知行合一，即知即改，立行立改。

　　五是严肃问责，严格执纪抓监督。局党组落实主体责任，支持和配合县纪委驻县委办纪检组对整改落实情况的督查和追责问责。借助巡察工作契机，强化教辅材料的专项整治工作，积极开展加强教育领域廉政建设和师德师风建设专项整治工作。对违规征订教辅材料的人员给予了党纪处理；对违反师德师风问题的教职员工该政纪处理的给予了政纪处理，该问责的给予了问责处理，净化了教育系统的育人环境。

　　二、整改工作具体落实情况

　　巡察组共反馈6个方面20项问题，提出了三个方面的整改意见和建议。局党组对照巡察反馈意见，提出了50项整改措施并已整改到位，相应地制定和完善了各类制度27个，形成长效机制进一步强化整改。整改工作以来共收缴违规收受教辅材料折扣款105.34259万元上交县纪委廉政帐户；清退违规操办婚丧喜庆款4.62万元；清缴违规兼职取酬款0.9万元上交国库；清缴“私车公养”款0.56万元上交单位帐户；清缴违规领取农教补贴款19.964万元上交国库；清缴手续不全，无差旅审批的下乡补助款20.0445万元上交国库；清缴违规发放津补贴8.1497万元上交国库(包括二中、三中)；给予违规征订教辅材料的校长党纪处分6人，给予违反师德师风的教师开除公职1名，降低岗位等级1人，立案调查4人，问责处理15人。通过抓整改，局党组的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设得到了全面加强，反腐败斗争取得了新成效。

　　(一)政治建设方面的问题

　　1、关于统筹谋划教育站位不高，促进教育均衡发展方面还存在较大差距问题。

　　具体问题(1)：城乡教育发展不平衡。

　　整改进程：正在整改中。

　　整改情况：在有限的教育经费中分配给农村基础教育的经费比例进一步加大，缩小城乡教育差距，解决城乡教育资源的优化配置；科学推进学校标准化建设，出台了《嘉禾县中小学校合格学校建设实施方案》和《嘉禾县全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案》并逐年完成。配置好了农村学校的六大功能室的设施设备，以满足教学需要，促进城乡教育均衡发展。出台了《嘉禾县中小学校教职工绩效考核实施意见》和《嘉禾县各级各类学校教育工作考评办法》，用制度管理学校，管理教师，体现多劳多得，优劳优酬的目标，增加乡村教师农村补贴和偏远津补贴，乡镇工作补贴，确保乡村教师待遇，留住教师在乡村任教。

　　具体问题(2)：城乡学生人数差距大，城区大班额现象突出。

　　整改进程：正在整改中。

　　整改情况：加大城区学位建设力度，增加学位数量。2018年建设好文家学校，增加学位1900个；2019年建设好教育新城增加学位7500个；2020年建设好新城区九年制学校增加学位3600个，可基本消除城区学校大班额问题。

　　具体问题(3)：教师总量不足，教师队伍年龄结构老化，专业结合不合理，缺乏流动性。

　　整改进程：正在整改中。

　　整改情况：加大了教师补充力度，缓解教师总量不足。一是扩大自主招聘计划，今年教育系统计划招聘230名，到位137名；二是增大免费师范生培养计划，今年已完成免费师范生送培训计划98名；三是继续执行特岗教师招聘计划，今年我县省特岗教师招聘计划为45名，到位31名；四是接收安置免费师范毕业生50名。今年补充教师228名。加大教师交流轮岗工作，出台了《嘉禾县义务教育学校校长教师交流轮岗实施办法》(嘉教发〔2018〕127号)，9月已实行正副校长轮岗51人次，教师交流372人次，将教师交流轮岗工作的覆盖面扩充到城乡之间、乡镇之间，通过支教、走教的形式解决专业结构不合理，流动性不大的问题。

　　2、关于政治意识不强，专项整治工作落实不力问题。

　　具体问题(1)：对省“第三轮两项督导评估考核”提出的高中阶段教育发展、教育经费投入、办学条件改善、教师队伍建设和安全工作等五个方面22个问题整改力度不大。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：教育局督导室制定了《嘉禾县人民政府教育工作第三轮“两项督导评估考核”整改情况督查工作方案》，并于6月27—29日组织相关人员分两项对教育系统内部分学校整改情况进行了全面督查，涉及问题整改的学校19所，对没有整改到位的学校下发了整改通知书8份，目前已全部整改到位。同时，督导室以县政府的名义制定了对县各职能部门的督查方案，已与县人民政府衔接，对各职能部门的工作情况开展了全面督查，以迎接省教育督导组的验收。

　　具体问题(2)：“私车公养”专项整治不彻底。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：对2014年以来局机关用油情况进行了排查，清缴“公车私养”费0.56万元上交单位帐户。

　　具体问题(3)：教辅资料违规问题专项整治工作不彻底，教辅回扣未清理到位，相关责任人未问责到位。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：2018年3月至4月配合县纪委进一步深化违规征订教辅材料专项整治工作，对38所公办学校2014年下至2016年下教辅材料征订情况进行新一轮的整治，发现各学校还存在清理不彻底问题；通过整治，2018年5月7日收缴各学校违规领取教辅材料回扣款105.34259万元，上缴县纪委廉政账户；2018年6月28日对违规领取教辅材料回扣款负有领导责任的6名校长分别给予党内警告处分。下一步将强化监督检查，发现违规违纪问题，严肃查处。

　　具体问题(4)：“雁过拔毛”专项整治走过场。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：2016年省教育厅对资助中心发放情况审计后，我局高度重视，立即安排原局纪检室组织人员进行了调查核实和清退工作，有132名违规人员的违规领取资金11.8975万元全部进行了清退并对相关公职人员违规领取补助金的行为进行了组织约谈。

　　具体问题(5)：兼职取酬清理整治打折扣。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：违规兼职取酬清理整治收回0.9万元上交国库。进一步建章立制，对津补贴的发放严格按文件规定执行。

　　具体问题(6)：“四风”变种问题整治不力。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：根据2018年4月违反中央八项规定自查自纠的相关规定，对违规休闲娱乐的3500元已清退到单位帐户。今后严肃财经纪律，坚决杜绝不合规的支出。

　　3、关于对巡察工作重视不够问题。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：巡察期间立行立改，并向巡察组写出了《嘉禾县教育局关于近期局机关作风问题的查纠情况报告》；局党组对相关人员进行了提醒谈话。

　　4、关于执行民主集中制不到位问题。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：出台了《中共嘉禾县教育局党组议事规程和决策程序》和《嘉禾县教育局党组会、局长办公会、局务会议事规则》；在党组会、局长办公会、局务会时，一是提前制定会议方案；二是提前征求分管领导和股室意见，并将议题告之参会人员；三是会上充分讨论、民主研究，与会同志逐一发言；四是会议由办公室安排专人记录，党组会上还要求党组成员进行会议签字认可。

　　5、关于大局意识不强，缺乏协作精神问题。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：一是出台县教育局领导分工责任一览表，明晰局领导具体分工及职责；二是建立领导之间沟通协作工作机制，要求每一位领导既分工、又协作；三是建立“三重一大”工作机制，要求在人、财、物、事的安排落实上要事前谋划、酝酿、沟通、集中研究审议，避免“一人知”、“一言谈”、“一人做”；四是建立群众监督制，定期征求群众意见，对领导班子成员团结协作工作进行民主测评、民主监督；五是建立了定期谈心制度，增加相互沟通。

　　6、关于学习宣传氛围不浓，党建知识薄弱问题。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：一是印发了《嘉禾县教育系统党委、嘉禾县教育局社会组织行业党委组织县党代表深入基层宣讲十九大精神实施方案》；组织县党代表深入基层学校宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，共宣讲11场次，听课人员达1200余人。二是统一印制了《意识形态及党的基本知识应知应会》小读本3500余本，并对系统内全体干部进行了十九大精神及意识形态知识测试，进一步推动了我县教育系统理论学习制度化、规范化。三是为扎实提高教育系统党组织建设，促进基层党建工作再上新台阶，于2018年7月17日至18日举办了为期两天的党务工作暑期培训，确保全面提高党员党务工作水平。四是教育局一楼增设了意识形态及党的十九大精神宣传展板，张贴了社会主义核心价值观宣传标语。五是在教育局五楼将局机关开展党建工作情况进行了公示，接受社会的监督。

　　7、关于义务教育“大班额”问题突出，高中学位紧缺问题。

　　整改进程：正在整改中。

　　整改情况：一是制定了化解大班额工作方案;二是文家学校和珠小丰禾校区秋季可投入使用以缓解城区大班额；三是出台了《关于严肃纪律，禁止违规择校的通知》；四是有序推进“全面改薄”工作，投资资金2000万元；五是加大教师招聘工作，新增教师228人；六是县政府高度重视，2018年4月28日县政府多次召开了消除大班额专题会议，会上明确了各部门的职责和任务，为消除大班额推进提供了组织保障；七是县教育局出台了全县各中小学校消除大班额台账。根据市政府对我县消除大班额、超大班额的任务和时间要求，我县制定了切实可行的消除大班额、超大班额任务年度计划，按照台账能够超计划、超进度提前完成消除任务；八是多措并举增学位，增：通过新改扩建城区学校增加学位17000个，借：争取政府购买服务方式借学位，堵：进一步规范招生行为，出台《关于严肃纪律、禁止违规择校的通知》来减压城区学位的压力，疏：通过全面改善农村学校办学条件，提高教师生活水平和派驻优秀教师下乡任教等方式，逐步实现城乡教育一体化均衡发展，积极引导学生返乡就读；九是进一步协调相关部门加快新城区教育新城建设的进度，县委政府投入8.88亿推进教育新城建设进度，建设好嘉禾六中和嘉禾县职业中学，增加学位7500个，力争2019年投入使用，同时吸纳社会民间资金建一所可以容纳4000人以上职业学校，到2020年将满足高中阶段招生学位需求。加大高中阶段教师的招聘力度，每年我县将按照高中阶段所需教师数通过教师招聘和人才引进等方式，逐年增加教师数量，以满足教学需求。

　　8、关于重业务轻党建问题。

　　具体问题(1)：一是局党组工作重心在行政工作上，党建工作抓而不实，存在政务会议代替党务会议，或党务、政务会议套开混开现象，政治理论学习走形式、走过场，学用脱节；二是局党总支及支部对党建工作重视不够，阵地氛围不浓，大部分是以局党组集体活动代替党总支和支部组织活动；三是发展党员程序不规范；四是不按月党费缴纳，大部分党员记不清自己应缴多少党费。

　　整改进程：正在整改中。

　　整改情况：一是教育局党组制定了《嘉禾县教育局党组理论学习中心组2018年理论学习计划》(嘉教党组〔2018〕1号)，党组书记带头学习并亲自上党课，为建设学习型党组织作出了表率。2018年完成党组理论学习3次。二是认真核实了各支部上交的备案表、备案报告和会议记录等资料，准备今年发展党员10名，预备党员转正8名。三是每月按时足额缴纳党费，建立了党费缴纳台账，并及时将党员缴纳党费明细情况张贴于党务公开栏进行公示。

　　具体问题(2)：珠泉完小2014年至2016年未按要求进行党支部换届选举，2017年未开展民主生活会。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：一是教育系统党委高度重视，责令珠泉完小书面报告了2014年至2016年未按期进行支部换届的情况说明，并要求领导班子大力加强了党务学习。二是2018年4月珠泉完小召开了民主生活会，深挖问题根源，制定整改措施，明确了整改目标，并已整改到位。

　　9、关于组织生活开展不正常问题。

　　整改进程：正在整改中。

　　整改情况：一是各党支部严格按照党要管党，从严治党的要求，根据县委组织部规定动作，每月扎实开展主题党日活动。二是系统党委选派了16名党建工作指导员分别到67个民办教育机构指导党建工作，促使形成了以强带弱，以点带面的良好党建格局，实现了党建工作覆盖率达100%。三是出台了《党员积分管理暂行办法》，为实现党员管理的的规范化、制度化、精细化奠定了坚实的基础。四是制定了《嘉禾县教育系统党委党代表接待日工作制度》，确定每周二为党员代表接待日，同时建立好了工作台账，逐一销号，进一步疏通了上情下达、下情上传的渠道。2018年已完成接待工作5次。五是系统党委对各基层党组织“五化”建设情况进行了督查，建立了工作台账，并对存在问题的党支部明确了整改时限，定期督查落实，推出了群英学校联合党支部、云龙学校联合党支部和明珠学校联合党支部作为市级示范点迎接验收，实现了基层党建工作新突破。

　　10、关于干部人事工作不规范问题。

　　整改进程：正在整改中。

　　整改情况：一是局机关制订了《嘉禾县教育局机关借调(用)人员分流安置实施方案》，分流借调(用)人员27名，入编10名(二级机构事业单位余编10名)，续借人员30名。目前局机关已完成分流人员18名；二是局机关股室整合与人员分流一并进行，对19个股室合署为10大股室，该工作已完成；三是严格执行《嘉禾县教育局关于选派公办学校教师到民办学校支教的实施办法》，2018年下期派出16名公办教师到民办学校支教；四是制订了《嘉禾县教育局公务员回避规定》，重大事项，相关人员自觉回避。

　　11、关于教师总量不足，临聘代课人员多问题。

　　整改进程：正在整改中。

　　整改情况：一是加大教师补充力度，缓解教师总量不足；扩大自主招聘计划，今年教育系统计划招聘教师230名，实际到位137名；增大免费师范生培养计划，今年已完成免费师范生送培训计划98名。继续执行特岗教师招聘计划，今年我县省特岗教师招聘计划为45名，实际到位31名；接收安置免费师范毕业生50名；今年补充教师228名。二是加大教师交流轮岗工作。已出台了《嘉禾县义务教育学校校长教师交流轮岗实施办法》(嘉教人发〔2018〕127号)，将教师交流轮岗工作的覆盖面扩充到城乡之间、乡镇之间，通过支教、走教的形式解决专业结构不合理，流动性不大的问题。三是继续聘用代课教师，解决教师编制不足问题。通过劳务派遣的方式继续聘用一部分代课教师，提高代课教师待遇，重新统一代课教师聘用合同书，明确工资标准和工资中会有五险一金的问题，积极应对二孩政策给教育带来的冲击。四是增大教师工作量，利用绩效考核办法，拉开教师绩效待遇，真正实现多劳多得，优劳优酬的原则。

　　12、关于执行八项规定精神有偏差，个别领导律己不严问题。

　　具体问题(1)：教育局部分领导干部和中层干部，违规操办婚丧喜庆。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：相关同志分别向巡察组提供了情况说明，并清退了46200元的相关资金。

　　具体问题(2)：局机关个别干部分别在县城开办了文体用品商店，局机关和各中小学校碍于情面照顾生意；原局领导不严格执行差旅费管理办法报销差旅费，2015年11月赴常德考察学习报销旅行社发票1800元；

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：一是相关同志并没有经商，已向巡察组和局党组写了情况说明，并承诺严格遵守廉洁准则，廉洁从政，不以权谋私。二是通过“互联网+监督”平台查找，目前暂未发现教育系统有涉及经商和办企业人员。三是相关同志赴常德考察学习为郴州市人民政府所组织，非个人行为。

　　具体问题(3)：教育基金会每年的“教工之家”活动，未严格执行有关规定，前往香港、澳门、海南、黄山和西柏坡等地公款旅游。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：一是重新出台了“园丁之家”活动的实施方案，对活动内容和方式进行了科学设置，到红色革命基地接受教育，举办传统教育活动，避免了活动的旅游性质。二是从今年暑假开始，严格按照新的方案组织“园丁之家”活动。

　　具体问题(4)：教育局个别干部长期占用公房，且改变用房结构与他人交换使用。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：一是召开党组会，决定成立由办公室牵头，纪检、计财、审计等相关责任股室参与的联合调查组。分管领导于2018年7月17日对个别干部同志进行了约谈。二是对县教育局三角塘房屋的产权归属进行了逐一调查，明确了下一步处理的方向。三是个别干部所占用的公房于8月18日已收回。

　　具体问题(5)：五是局机关有的干部职工开设成人高考报名服务站谋取私利。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：2018年1月收到举报后已进行了落实，并要求有关当事人作出了说明，局原纪检室对相关当事人进行了提醒谈话。其嘉禾县电大招生站已从教育局门面搬走。

　　13、关于局机关及下属单位财务管理不规范问题。

　　具体问题(1)：局机关及二中、三中等学校，公务接待和公务出差存在无公函接待、未进行公务接待审批、无差旅费审批等现象。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：教育局机关、嘉禾二中、嘉禾三中对问题进行了自查自纠，已将违规发放资金0.801万元存入国库。

　　具体问题(2)：违规用资助中心专项经费上缴嘉禾县总工会经费23220元。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：我局经过与国库局协商，同意从教育局账户划账23220元到资助中心，冲抵了代扣代缴的工会经费。目前已做好调账处理。

　　具体问题(3)：干部职工薪金个人所得税长期代缴不代扣。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：对2013年以来的个税代扣情况进行了核实清理，全面建立了代扣代缴台账，核准了个人税余额并已冲销往来款项11.2825万元。以后我局将进一步完善财务管理制度。

　　具体问题(4)：坐收坐支，资金长期不入账。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：教育局办公楼及宿舍区门面在2011年进行拍卖时未按财务制度及时作收入，教育局已于2012年由局审计股和计财股对其资金进行了全面的审计，并将所有的收入做了入帐处理；将借基金会的5万元要求当事人予以归还给了基金会，出具了审计处理意见，严禁坐收坐支。

　　具体问题(5)：加班误餐费支出审核不规范。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：针对问题我局进行了认真的清查，并出具了调查情况说明，以后我局将规范财务审批程序，加强财务管理。

　　14、关于违规发放津补贴问题。

　　具体问题(1)：未严格执行工会经费使用管理规定，局机关和部分学校以现金方式发放春节、清明节等节日活动费及生日慰问金。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：局机关和大部分学校工会能按照《湖南省总工会关于印发<湖南省基层工会经费收支管理实施细则>的通知》(湘工发〔2018〕20号)文件执行。局机关因经费不足，2017年工会活动费和2018年工会经费还没有拨付到工会专户，只能由局帐户上支付。2017年12月后严格执行湘工发〔2018〕20号文件全面整改，严禁以现金形式发放节日活动费用。

　　具体问题(2)：局机关借用人员按原单位标准享受农教补贴，与根据路程远近发放农教补贴的规定相矛盾。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：人事股进行了全面的核实统计工作，对借调人员参照珠小等在城教师人员发放农教补贴标准，多余部分全部清退。目前已清退资金19.964万元上交国库。

　　具体问题(3)：2013年以来教育局机关、基金会、二中、三中等学校违规发放水电补贴、防寒降温费补贴、交通补贴、电话补贴等。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：局机关、二中、三中通过自查自纠清退违规发放水电补贴、电话补贴等费用2.8097万元上交国库。

　　具体问题(4)：局机关2014至2017年因未执行事前审批、无出勤登记表或平均发放报销下乡差旅费205452元；巧立名目发放财务管理考核绩效奖、重点项目建设综合绩效奖及责任区督学补助等；2015年个别人员违规领取教练组奖金和五一、国庆节假日训练补助。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：局机关自查自纠清缴因事前未审批等违规发放的下乡差旅费20.0445万元上交国库。清缴巧立目名违规发放的资金4.08万元上交国库。

　　具体问题(5)：校调中心专职调解员6人违反规定发放调解案件补助。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：清退违规发放的调解案件补助0.78万元上交国库。

　　15、关于教育基金会资金管理问题严重问题。

　　具体问题(1)：“基金会办公楼项目基金，涉嫌挪用专项基金，工程款未打入公司帐户而是直接拔入私人帐户”和“教育基金会办公楼未公开招标、未见合同”。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：嘉禾县教育基金会办公楼项目的建设，源于2011年7月为改善县教育基金会办公条件(原占用县教育局的办公室办公)经县教育局与县教育基金会双方协商同意，由原县教育局办公庭院大门工程变更改建；县教育局办公庭院大门工程未经县发改部门立项，2011年5月23日经邀请招标，由郴州市中耀建筑工程有限公司中标，中标价为234479元(县财政评审价)。2011年10月21日该工程未经公开招标由大门工程的中标单位签订合同直接施工(嘉禾县审计局审计报告嘉审报〔2015〕10号显示)，2011年11月16日签订了工程补充协议，其问题已按审计建议落实到位。资金的来源由于基金会办公楼项目没有财政拨款，故使用基金会基金进行建造，其资金归属于基金会固定资产(湖南希望会计律师事务所有限责任公司审计报告)。

　　具体问题(2)：以高利息放贷现象严重，资金安全问题无法保障和巧立名目乱发津补贴现象。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：2018年5月22日下午，嘉禾县教育基金会第四届理事会第七次会议在嘉禾一中逸夫楼召开、重新制定了《嘉禾县教育基金会廉政建设制度》，决定了继续落实投资方案必须进行风险研制，并召开理事会或理事长办公会研究的原则，加强了基金会基金的安全性。从每年的审计报告中均反映嘉禾县教育基金会都能按照《基金会管理条例》和《民间非营利组织会计制度》的规定执行。

　　具体问题(3)：基金会资金包括教育局机关、全县各学校户头预存的不规范、不合理收入和各单位根据自己户头存款情况设立多种名目使用，基金会基本成为局机关及各学校的“小钱柜”。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：2015年11月嘉禾县纪委查处了原城关中心学校校长利用新华书店的折扣款私设“小金库”的问题。我局针对发生的问题，给嘉禾县新华书店下发了《关于规范全县中小学生教辅材料征订管理的函》，明确规定“坚决斩断与学校及相关人员的利益链，杜绝教辅材料征订中发生回扣等违规行为”。县新华书店便将局机关和各学校征订教辅材料的折扣款以捐款的形式捐到县教育基金会，各校户头资金均按基金会相关章程规定运行使用。其资金用于各学校资助贫困学生、贫困教师和奖励优秀学生、优秀教师。

　　具体问题(4)：“全县公车改革后，用专项资金173030元购买了6B006车辆作为公用，且该辆车在买之前到基金会报出了大量油费”。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：2015年5月嘉禾县教育基金会换届时，原县政协主席李锋同志任基金会董事长。为了开展工作的方便，县委给李锋同志原配备有6B006车辆和司机作为公用，在开展基金会的募集工作时产生了油费。2016年6月全县公车改革时县委原给处级干部配务的公车均进行了拍卖。县教育基金会为了做好教育基金会的募集工作，向县委相关领导请示并同意后，基金会购买了6B006车辆作为基金会募集资金时用的公车，但不再配备专职司机。

　　(五)纪律建设方面的问题

　　16、关于监督执纪不严问题。

　　具体问题(1)：局机关及部分学校工作作风抓得不实。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：出台了《嘉禾县教育系统2018年作风建设工作实施方案》及《嘉禾县关于加强新时代中小学教师师德师风建设的实施意见》等系列制度，建立了《嘉禾县中小学教师师德考核负面清单》；严肃查处了违纪违规行为：对犯非法制造枪支弹药罪的一名教师给予开除处分；对犯滥用职权罪、免于刑事处罚的一名教师给予降低岗位等级；对违规收受教辅材料回扣负有领导责任的六名校长给予党内警告处分；对违反规定到校外培训机构兼职取酬的两名教师和违规收费的两名教师给予立案调查；对嘉禾一中违反工作纪律的5名教师给予书面检查的问责处理。以后我局将加强作风建设，抓好抓实教职员工的工作作风。

　　具体问题(2)：对吃空饷问题处理宽松软。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：严肃查处了部分教师吃空饷的行为。对隐瞒不报教师离岗行为负有领导责任的人员给予诫免谈话处理；对嘉禾一中一名原吃空饷的教师重新下发追缴函，追缴2016年10月至2017年9月吃空饷期间的工资；对2017年下期无故离岗后又申请重新返岗的4名教师重新给予诫勉谈话的问责处理。

　　17、关于内部管理不规范问题。

　　具体问题(1)：内部管理制度不严谨。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：我们依据政策、法律法规出台了新的《嘉禾县教育局机关考勤制度》(嘉教发〔2018〕133号)和《嘉禾县关于规范中小学(幼儿园)教职工请假制度实施意见》(嘉教发〔2018〕130号)等两项制度，进一步完善了管理制度，做到制度有法可依。

　　具体问题(2)：学校内部管理不规范。

　　整改进程：正在整改中。

　　整改情况：一是提请县政府加大对县城小学硬件设施的投入，改善教育教学活动场地。在县城小学附近设立护学岗，派交警在学校附近值勤，在学生上、下学时段，实行临时交通管制；现与交警部门衔接，制定了值班安排表。在全县所有学校门口安装了交通安全警示标识，设立了减速带，目前已实施完成。二是按照属地管理原则，责成了袁家中心学校向当地党委政府汇报；目前，县教育局，已致函袁家镇政府，督促完成校内坟墓搬迁工作。三是责成嘉禾二中加强对住宿生的管理，分男、女宿舍安排学生住宿，按消防安全管理要求，分别设置两个消防通道，嘉禾二中正在组织实施。

　　具体问题(3)：县幼儿园教室门无观察窗、窗户过高、厕所有台阶、未磨圆边等存在安全隐患。

　　整改进程：正在整改中。

　　整改情况：责成了县幼儿园进一步加大对园内安全隐患的排查整改力度，在教室门上开设观察窗，对窗户过高、厕所有台阶、未磨圆边等安全隐患必须整改到位。目前，县幼儿园已完成安全隐患整改所需费用的预算，待资金到位即可将安全隐患整改到位。

　　18、关于安全维稳问题突出问题。

　　具体问题(1)：县城周边沿街民办教育培训机构和服务部多，场所楼层较高、空间小，普遍缺乏消防设施，监管主体不明确，安全隐患大。

　　整改进程：正在整改中。

　　整改情况：是县教育局职成办进一步加大对民办教育培训机构和服务部的监管，联合教育局安稳办对民办教育培训机构和服务部开展消防安全大检查，对消防设施不达标，存在严重的安全隐患的民办教育机构和服务部予以取消其办学资质。二是出台了《嘉禾县校外培训机构专项整治工作实施方案》(嘉教发〔2018〕94号)，已于7月16至19日组织教育局、人社局、食药局等部门对全县校外培训机构进行了第一轮的全面整治。

　　具体问题(2)：校车超载超速等违规情况严重，监控系统的升级改造工作进展缓慢；一些矛盾纠纷未妥善化解，上访不断。教育教学活动中，师生安全事故时有发生等。

　　整改进程：正在整改中。

　　整改情况：一是从严查处校车超载超速等违规行为，凡被市县校车办通报的违规校车，县校车办将一律予以暂扣一周(情节严重的可以暂扣一个月)，取消其当年度校车奖补资金，对违规校车所在单位负责人进行约谈，由交警队对违规校车所在单位的负责人、校车司机、随车老师进行校车安全培训，培训时间为一周。目前，我县校车超员超速等违规行为已得到有效整治。二是校车监控中心平台现建设已完成，设备运行良好，可实现对全县校车的实时监控。三是积极采取措施化解矛盾纠纷，明确稳控责任人，通过扶贫捐助等方式对相关人员给予帮助。四是进一步加强对广大师生的安全教育，排查教育教学活动中存在的安全隐患，杜绝安全事故的发生，每学期均制定《嘉禾县教育局领导干部带队检查学校安全工作实施方案》。

　　19、关于办学行为不规范问题。

　　具体问题(1)：一中片面追求升学率，2017年下期违规将83名差生转入五中。一中举办对口高考班，招收千余名职高学生，课程设置不符规定，实训设备严重不足，实践教学不能保证。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：一是根据省教育厅、市教育局的指示，嘉禾县教育局已于2017年12月2日前将违规的83名差生转入嘉禾五中的情况处理完成。二是2018年8月12日嘉禾一中对口高考班的课程表进行了调整；职中已于8月10日将嘉禾职中实习实训设备及实训软件采购项目进行了财政评审，实施政府采购已完成。

　　具体问题(2)：部分学校以“奥赛”名义双休日成建制补课。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：一是县教育局将重申《关于进一步规范中小学办学行为的通知》，明确义务教育阶段学校严禁利用双休日成建制补课，杜绝学校行为的违规收费，坚决查处学校行为的成建制补课，决不姑息迁就。二是县教育局加大对学校的监管力度，各中小学校要写出承诺书，并向教育局签定责任状，对原来存在违规成建制补课的学校单位一把手和分管领导由局长约谈，对今后出现有成建制补课的要先免职、后立案，从严查处。

　　(六)全面从严治党的问题

　　20、关于工程项目建设把关不严，监督管理不到位问题。

　　具体问题(1)：一是中小学校及幼儿园项目建设和政府采购项目，转包、分包问题严重，工程监理不严、质量较差。如2015年同善中学、莲荷中学未及时办理免招标手续，工程不能进行财政评审，承包人强行关闭学校大门，社会负责影响大；肖家镇中心幼儿园工程转包，导致出现质量问题；县幼儿园等园舍建设不符合国家规范和幼儿园特点。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：一是根据《嘉禾县教育系统项目建设管理办法》和《关于加强教育基建项目工程管理的通知》，规定教育系统项目建设必须严格执行“六制”，即：项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、财政评审制、审计监督制。对施工单位不按照规定施工的，每次处以2000-5000元罚款；对施工单位项目经理、技术负责人，监理单位总监、监理工程师等人履职情况实施监管，施工期间擅离工作岗位的，抽查每发现一次处罚500元/人。督查时监理有三次不到位的，终止监理合同。二是对同善中学、莲荷中学工程建设中存在的相关问题，县教育局予以了立案调查，经局长办公会研究，报县纪委驻县委办纪检组同意，下发了处理通报，分别给予校长诫勉谈话和书面检查的问责处理。三是2018年6月27日，县教育局组织全县中小学校长、分管工程项目的副校长召开了全县教育项目工程培训会议，对项目立项流程，设计、预算、财评、政府采购、公开招标、合同合法性审查，项目报建及项目中后期监管流程进行了全方位的培训。肖家中心儿园项目存在的问题，已请有资质的设计公司即郴州市楚天建筑规划设计有限公司提出了设计整改意见，施工方已按设计整改要求抓好了整改落实，县住建部门对整改情况进行了质量检查。该幼儿园已于今年9月开园招生。四是县幼儿园项目存在的问题，已请湖南省宝信云建筑综合服务平台股份有限公司郴州分公司进行了县幼儿园改建工程设计(含消防工程设计)，现已出设计图，下段进行图审、报建和挂网招标，预计年底完成整改施工。

　　具体问题(2)：2013年塑钢课桌椅和电脑室建设项目采购存在转包问题，且质量差。

　　整改进程：已完成。

　　整改情况：一是当年中标的单位对县新华书店的行为列入黑名单，严禁参与教育系统的任何招标。二是加大了招标采购的监督力度，采购组与验收组严格分离。

　　具体问题(3)：教育局基金会办公楼项目未公开招投标、未见合同。

　　整改进程：正在整改中。

　　整改情况：一是教育局基金会办公楼项目历史遗留问题，难以及时解决。目前正在按照嘉禾县审计局审计报告所提出的审计建议和巡察组提出的问题，协调有关部门做好善后处理工作。二是正协商教育局和县有关部门，依法搞好房产的土地交割，使之产权明晰，办好产权证书。

　　三、进一步深化整改、巩固整改成效。

　　经过严肃认真的集中巡察整改，嘉禾县教育局党组整改工作取得了明显的阶段性成效，巡察反馈的一些突出问题取得了有效解决，一些制度机制得到了健全完善，有力的强化了党的领导、加强了党的建设，促进了党风廉政建设，深化了全面从严治党。下一步我们将对标巡察工作要求，扎实做好整改后的“后半篇文章”，以整改的具体问题为切入点，深层次查找原因及类似问题，不折不扣地推进后续整改工作，切实巩固扩大巡察成效。

　　(一)抓紧抓实后续整改。对已整改到位的问题，进一步巩固整改成果。对还需一定时间才能整改到位的问题严格严格按时要求，跟踪推进逐项落实，一抓到底。

　　(二)建立健全长效机制。坚持问题导向坚定不移推进正风肃纪，把好的做法以制度形式固定下来，长期坚持下去，并举一反三，以点带面，着眼管全局、管长远，建立健全长效机制。进一步深化教辅材料专项整治及加强教育领域廉政建设和师德师风建设专项整治工作，巩固整改成果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0735-6893976

　　电子邮箱：jhjyjjs@163.com

　　邮寄及通讯地址：嘉禾县珠泉镇体育路13号县教育局党风廉政室。

　　中共嘉禾县教育局党组

　　2018年9月29日