在嘉禾县塘村工作会议上的讲话
陈荣伟
2010年5月26日

　　(根据录音整理)

　　同志们：

　　今天把大家召集到塘村，其目的是要各级各部门，也包括我们的村支两委干部，更深入地了解塘村，更透彻地分析塘村，更高层次地思考塘村的发展，从各个层面为塘村乃至塘村区域的发展献计出力，重振塘村雄风。

　　刚才大家都作了很好的发言，也提出了很多帮助支持的意见，无不表达出一个共同的心愿，那就是塘村的现状不能再继续下去，塘村的发展必须提上县委县政府的议事议程。所以，会议的主题就是实施振兴塘村计划。振兴塘村，不是一句话、一个文件、一个会议就能解决的问题，必须群策群力，长期努力。振兴塘村，不能就塘村说塘村，也不能就嘉禾说塘村，必须站在嘉禾、放眼郴永边界来思考，全力将塘村打造成带动嘉禾南部、辐射蓝山、临武边界的中心镇。塘村区域的振兴，必须按照城乡一体化的总体思路，在观念上实现大跨越，在思路上实现大突破，在路径上实现大创新，在措施上实现大变革，在形象上实现大转变。为此，必须强力启动内力。塘村的发展没有内力启动不行，启而不动、动而不快也不行，必须最大限度地破除阻力，使内源主动投入到振兴计划，使内力得到充分释放。同时，必须高度重视外来压力，化外来压力为外源引力。什么是外来压力?塘村现在经济不景气、交通秩序不畅、社会治安不好、社会形象不优等，这就是外来压力。要改善我们的环境，改善我们的现状，化被动为主动，利用外源激活内源，利用内源吸引外源，形成内外动力相互推动、相互补充的强大动力。这次会议就是要形成这样一个共识：塘村的发展必须集聚县委、县政府以及各职能部门的力量，把外源用活，把内源激活。

　　刚才，我和有关领导商量了会上提到的两方面问题。第一方面，从明年开始，要把塘村镇区维护费列入县财政预算，每年20万;连接镇区的嘉蓝公路，要作为通乡公路来建设;城乡一体化供水，明年必须启动;有关企业的环评问题，先抓好整改，尽快落实到位;镇区规划、园区建设，要列入城乡一体化规划;人员问题，必须按人事制度管理。第二方面，特别感谢大家对塘村的支持，到会的每个单位，除纪委、发改委按会上的承诺兑现外，其他每个单位都要支持塘村1万元以上，6月15日之前到位。

　　下面，综合大家的发言，我讲三点意见：

　　一、实施振兴计划，重开塘村发展新气象

　　今年，县委、县政府提出了建设湘南城乡一体化发先区的战略目标。围绕这一目标，县委、县政府一直在思考各个区域板块的发展构想。为什么提到区域板块?国家提出了中部率先发展、西部大开发、东北老工业基地振兴等区域发展政策。随着发展过程不断推进，现在提出了很多区域板块，比如长株潭板块、武汉经济圈板块、成都重庆板块等，现在又提出长三角经济圈板块。这段时间，我和一些领导也一直在思考：嘉禾的发展产业规划有一园五区，板块经济能否突破行政规划区域，以板块的形式来带动，以中心镇带动周边乡镇的发展?这是一个值得思考的问题，所以今天把这个引子抛出来，也请各位，包括塘村的老板和各位村支部书记一起研究，能否从塘村板块来突破，带动全域经济发展?

　　结合塘村实际，我们认为应该实施振兴塘村计划。

　　1、之所以实施振兴计划，是塘村必须发扬传统。

　　塘村的好传统，至少有以下几个方面。一是谋划发展方面有好的传统。塘村素有“湘南第一墟”、“湘南明珠”等美誉，小城镇建设被誉为“塘村现象”，在全省乃至全国都有影响。塘村是边贸重镇、流通中心，形成了耕牛、木器、布匹、五金工具、家用市场等十大专业市场。塘村是“锻造之乡”，锻造业曾经历了发展的黄金期，享誉海内外。二是在全民创业方面有好传统。塘村人商业意识强，几乎家家户户经商办厂，全民创业的氛围很浓，涌现了一批成功创业人士。三是在争当先进方面有好传统。塘村先后被评为“全国村镇建设先进镇”、“全国小城镇建设重点镇”、“全省文明乡镇”，1999—2001年连续三年荣获全县目标管理考核第一名。四是在热心公益方面有好传统。镇村两级的公益事业建设资金，很大一部分来自企业老板的捐助。塘村要加快发展，就必须把这些优良传统继承好、发扬好。这是实施振兴塘村计划的第一个原因。

　　2、之所以实施振兴计划，是塘村必须走出低谷。近年来，塘村的社会地位已经衰落，塘村的社会形象已经衰落，塘村的几届领导都是在困难中求进、在治乱中求稳、在辛苦中保民生。就经济发展来说，十年前，袁家镇比塘村差，现在无论是企业规模、生产工艺，还是社会的知名度，塘村都跟袁家差很远，综合考评从龙头老大降到第九。就社会治安来说，2004年被省委政法委挂牌整治，在2008年、2009年公众安全感民调中，连续两年被黄牌警告。就民生来说，塘村的教育发展严重滞后，教育教学质量令人心忧。我曾经问过，嘉禾科级干部哪个乡镇多、哪个乡镇少?最少是塘村。为什么?没读书。商业氛围太浓了，为了赚钱，从小就打工经商。这也是导致塘村现状的根本原因之一。就社会形象来说，塘村的家族宗派势力大有抬头之势，一点小事可就可能酿成大事，部分群众是非观念不清，法制意识淡薄，公德意识不强，诚信度不高，社会形象有待大力提升。塘村要重拾信心、重塑辉煌，就必须尽快走出低谷、走出困境。这是实施振兴塘村计划的第二个原因。

　　3、之所以提出振兴塘村计划，是塘村必须发挥优势。塘村的发展有很多优势：一是塘村地处蓝山、临武、嘉禾三县交界，是嘉禾的南大门，厦蓉高速和嘉蓝路正在动工建设，塘村的交通优势和区位优势日益突出。二是塘村目前来说是全县镇区面积最大、人口最多、基础设施较完善的乡镇，周边的塘水、增家 、英花、东溪、西溪、四村紧扣镇区、互联一体，形成了“1+6”核心区域，在推进城乡一体化方面有优势。三是塘村能人多、老板多，人均储蓄高，民间资本充裕，在融资方面有优势。四是塘村是嘉禾老工业基地，主导产业鲜明，技术工人多，在推进工业发展方面有优势。塘村要加快发展，有这四大优势，应该没问题。这实施振兴塘村计划的第三个原因。

　　二、打造嘉禾南部中心，确立塘村发展新目标

　　实施振兴塘村计划，目标就是要把塘村打造成嘉禾南部的中心，也就是嘉禾的次中心。确立这个目标，是基于四个方面的考虑：

　　1、彰显资源价值。塘村的人力、财力和声望等资源优势明显。在人力上，有相当数量的能人老板;在财力上，民间资本雄厚，融资能力很强;在声望上，很多人是通过塘村了解嘉禾，讲到嘉禾就想到塘村。因此，宣传好塘村就是推介嘉禾，建设好塘村就是提升嘉禾。

　　2、彰显区位价值。从大的方面说，塘村是嘉禾的南大门，毗邻京珠复线、厦蓉高速，连通广西和江西，位置比较重要。从小的方面说，塘村地处三县边界，塘村的发展可以直接带动泮头、袁家、车头，辐射蓝山、临武，影响两市三县。

　　3、彰显经济价值。塘村锻造业、商贸物流业都有较好的规模和基础。通过实施振兴计划，有望使塘村重塑“锻造之乡”、“湘南第一墟”的形象，重返全市经济发展十强镇行列。

　　4、彰显改革价值。塘村在改革初期，大胆突破传统观念，敢闯敢试，使塘村在一无资源、二无优势的情况下，成为了“锻造之乡”、“湘南第一墟”，是改革开放的先行者、实践者，也是受益者。只要激发内力，用活外力，同样可以创造新的辉煌。

　　把塘村打造成为嘉禾南部中心，主要标志是：错位呼应县城发展，率先引领乡镇城乡一体化建设，板块带动嘉禾南部区域，辐射拓展县际边界地区。

　　把塘村打造成为嘉禾南部中心，着力点在四个方面：

　　1、工业转型升级。主玫锻造产业，出台扶持政策，推进二次创业，加快电频炉等技术改造、电镀集中等工艺革新，推动锻造由低端产品向精密五金、电动五金等高端产品发展，努力成为嘉禾工业转型升级试点镇。铸造业在短时间内发展壮大，主要得益于铸造协会的成立，得益于行业自律，所以锻造业也要建设好锻造协会，不能再各自为战、互挖墙脚，要实行抱团式集团式发展才能生存壮大。

　　2、商贸复苏兴旺。依托交通优势，把市场规划好、建设好，积极开辟新的营销渠道和出口创汇市场，努力建设成为湖南五金工具贸易城。铸造方面已经有两块牌子：湖南省铸造产业基地和中国铸造产业集群试点县，我们的锻造企业在锻造协会的统一组织下，能不能创造品牌?大家一定要看到品牌的重要性，看到品牌的巨大价值。

　　3、城镇扩容提质。围绕嘉蓝路推进镇区东移，紧扣“1+6”核心镇区改善镇容镇貌，镇区规划要搞好，工业园的定位要准，要与建设嘉禾南部中心镇相匹配，努力成为嘉禾城乡一体化建设示范镇。

　　4、社会和美和谐。统筹社会事业和民生保障，培育创业文化和文明新风，整治社会治安和安全生产，不断提高群众幸福感、安全感和满意度，努力成为嘉禾社会治安示范镇。

　　三、激活内外源动力，实现塘村发展新突破

　　塘村的发展目标已基本确定，关键要激活内力、借助外力，突破发展瓶颈。

　　一要严打严管，铁腕整治社会治安。主要突出三个重点。第一，要敢打。要坚持露头就打、抬头就打，狠狠打击黑恶势力、打击犯罪分子、打击两抢两盗。第二，要盯小。要及时化解调处小矛盾、小纠纷，乃至群众之间的小口角，严防小矛盾演变成大事件。第三，要下访。要改进作风，进村入户，把情况及时摸清摸透，及时化解。第四，要立章。建立社会治安联动机制，形成镇村干部、党员干部和企业主齐抓共管的工作格局，确保社会秩序、社会治安的根本好转。

　　二要扶大扶强，推进锻造产业升级。把握好两个原则。第一，扶大不扶小。就是要重点培育扶持产值大、纳税多、技术新、品牌强的标志性企业。第二，奖优汰劣。就是要奖励有新技术、新工艺、新产品的企业，奖励有自主出口经营权的企业，坚决关闭取缔非法、违法企业，坚决淘汰落后生产工艺。

　　三要重建重管，提升中心镇区品味。要支持塘村创建省级小城镇建设示范镇，突出抓好以下几项工作。第一，要抓好卫生整治，要把塘村镇区的卫生等同于县城来看待、来整治。第二，要抓好道路的通畅，切实解决交通拥挤无序、车辆乱停乱放等问题，确保行车安全有序。第三，要抓好市场的管理，集中整治乱摆乱卖、乱搭乱建、占道经营等现象，实现综合市场强、专业市场特的相互统一，真正体现“湘南第一墟”的品味。第四，要抓好设施的配套，进一步完善路灯、人行道、停车场等基础设施，方便群众生产生活。

　　四要通畅通达，抓好嘉蓝公路建设。嘉蓝路建设直接关系到塘村、车头镇的发展，要全力以赴抓进度。第一，要抓好征地拆迁。按照相关规定做好征地工作，做到法定的程序不能省，补偿的标准不能降，发放的资金不能扣。决不能因为拆迁产生矛盾、引发纠纷。第二，要抓好评规，对于嘉蓝路两厢土地，要全部控制规划起来，谋划全镇的产业布局和行政区划，决不允许乱批乱建。

　　五要敢于先行先试，引领全民干事创业。要发扬改革初期的敢闯敢试作风，以干部干事引领全民创业。第一，要解放思想。要开展解放思想大讨论活动，引起大家共鸣，使大家感到塘村是塘村人的塘村，是嘉禾人的塘村，不是靠哪级政府就能够撑扶上来的塘村。第二，要完善思路。要围绕县委对塘村提出的要求，进一步丰富和完善发展思路，使思路的操作性、针对性更强。各村也应该结合本村实际，谋划好本村的发展思路，形成“以镇带村、以村促镇”的良性互动格局。第三，要干事创业。镇村干部要深入基层一线，着力解决热点难点问题，重点引导企业主转产转型，化解矛盾纠纷，带领群众发家致富。

　　六要共识共为，帮助支持塘村发展。全县各级各部门对塘村的工作要大力支持、倾斜扶持。第一，要形成共识。各级各部门都要以支持塘村发展为已任，做到多服务、少设障，多帮忙、少添乱。全县上下要形成一种共识：抓塘村的发展就是抓嘉禾的发展，保塘村的稳定就是保全县的稳定，做塘村的工作就是做本职工作。第二，要大力帮扶。整合各个部门的财力、物力、政策资源，扶持塘村发展，做到能帮塘村引项目就引项目，能争取资金的就争取资金，能争取政策的就争取政策，能创造环境的就创造环境，帮助塘村尽快扭转局面、摆脱困境。第三，要兑现承诺。各个部门作出的承诺和表态，6月15日以前要兑现。

　　我相信，有塘村镇村干部、党员干部、企业主的共同努力，有县委、县政府的高度重视，有各级各部门的大力支持，塘村在不久的将来，一定会成为嘉禾南部一颗璀璨的明珠!