在全县“千名干部下基层，服务群众促发展”动员大会上的讲话(提纲)

陈荣伟

(2010年3月29日)

　　同志们：

　　这次会议很重要、很紧要。说重要，是因为城乡一体化发展的目标已定，乡镇和农村是工作的重点，农村发展才能城乡一体发展，乡村稳定才能全县大局稳定。说紧要，是因为当前正是春耕备耕时期、清明维稳时期、矛盾多发时期、企业整治时期，加上广发血铅问题的发生，谋发展、安民生、保稳定的压力很大、任务很重。这种形势下，迫切需要干部下基层，服务群众、亲民安民，帮扶企业、转产转型，凝聚力量、共促发展。刚才，万冬同志作了动员报告，会议印发了方案，请大家抓好落实。下面，我再强调三点意见。

　　一，干部下基层，要有组织、守纪律

　　这次“千名干部下基层，服务群众促发展”活动，是县委部署的一项大活动，是应对当前复杂局势的一项重要举措，是深入学习实践科学发展观活动的延续，可以说是一项政治活动。严肃的工作要有严明的纪律，要作周密的部署。

　　1. 安排要周到。县里的方案是一个总要求、总原则，各联乡包村牵头单位和乡镇党委一起，还要制定细化方案，拿出具体措施。人员怎么抽调、下到哪些地方、解决哪些突出问题，都要细致研究和落实。县委要求，下基层要不留盲区、不留死角。每一个村、每一家企业、每一个项目，都要有人联系，都要走到，都要深入调研;每一类问题、每一类群体、每一类矛盾纠纷，都要有人牵头摸实情、找对策;这次被整治的企业、涉及直接利益的群众都要有人跟踪疏导。因此，各牵头单位和乡镇党委一定要把精神吃透，把方案搞细，把整个活动部署好、安排好，决不允许打乱战，要有序推进，有条不紊的开展活动。

　　2.力量要配好。方案要求，每个乡镇的工作队人数不少于50人，其中县直机关干部不少于25人。这是一个硬要求。因为力量不保证，难免会走马观花，办事也许就会走样。需要指出的是，为群众服务、为基层服务，没有旁观者，都有义务和责任，不论你是党政机关，还是事业单位;不论你是县管的单位，还是垂管的单位，都是生活和工作在嘉禾这片土地上，都有服务嘉禾人民的共同目标，组织单位干部下基层的工作都要参与。

　　3.时间要保证。活动的时间大致是一个月。对工作队员的时间要求：每周下乡不少于4天，每次下乡不少于半天。每个单位要处理好下乡工作队员的工作安排，单位日常工作能脱钩的尽量脱钩，确实不能脱钩的也要以下基层的工作为主，确保工作队员有充足的精力下乡做工作。

　　4.纪律要严明。工作队实行队长负责制，负责日常管理和协调。工作队员要做到“六个不”：不接受吃请，不扰乱群众，不打牌赌博，不索拿卡要，不虚以应付，不在中餐早餐吃酒。

　　二.干部下基层，要带任务、办实事

　　这次“千名干部下基层，服务群众促发展”活动，是有明确的目标任务的。我把这些任务归纳一下，就是“五查五帮”：即查企业整治情况，帮助他们转产转型;查产业工人失业情况，帮助他们尽快就业;查清明维稳情况，帮助乡镇稳定大局;查城乡一体化项目情况，帮助当地经济社会发展;查矛盾纠纷处理情况，帮助解决群众诉求。

　　1、要为企业整治办些实事。主要是4个到位：政策宣传到位，涉污企业关停到位，转产规划指导到位，政府帮扶措施落实到位。做到：结构调整不因整治而停滞，业主创业不因整治而泄气，产业工人不因整治而失业，经济发展不因整治而受挫。

　　2、要为劳动力就业办些实事。主要是联系、培训、转移。即联系一些近期失业的群众，联系一些本地用工用人项目和单位;根据失业人员特点，引导他们参加有关培训，掌握新技术新技能;切实把失业人员转移到项目建设、服务行业、劳务输出中去，尽快实现再就业。

　　3、要为维稳安民办些实事。分门别类排查矛盾纠纷隐患，特别是当前企业整治中的矛盾、清明扫墓产生的矛盾，注意化解山林权属纠纷、宗族宗派纠纷、农业生产纠纷、项目建设中的问题。要求：能够当场解决的要及时解决，一时不能解决的要拿出方案逐步解决，即使不能彻底解决矛盾，至少不能激化矛盾。

　　4、要为经济发展办些实事。服务当地的项目建设，服务当地的春耕生产。特别是要指导那些合法企业，在抓好安全生产的前提下，抓住机遇，开足马力，扩大生产，为完成全县经济发展目标当好主力军。

　　5、要为改善民生办些实事。围绕城乡供水一体化、城乡公交一体化、城乡救助一体化、城乡事业均衡发展，作调研、办实事。做到“8个必访”：困难群众必访，两代表一委员必访，被整治企业的业主必访，失业的产业工人必访，种养大户必访，项目业主必访，上访群众必访，村组干部必访。“8个过问”：生活情况过问，就业情况过问，生产情况过问，转产方向过问，矛盾动态过问，群众诉求过问，民意调查过问，发展情况过问。

　　三.干部下基层，要转作风、提能力

　　这次“千名干部下基层，服务群众促发展”活动，是一次党性锻炼活动、作风建设活动。因此，我们的干部要在下基层、亲民生中，转变作风，提高能力。

　　1、要听真话、献良策。下基层不能只在村干部家里坐坐。要想听到真话，必须贴近群众。老百姓讲真话、甚至讲使人不舒服的话并不可怕，很多时候是好事。毛主席曾说，愈是不怕人家批评，愈是敢让人家讲话，给人家讲话的机会，人家的批评可能愈少。

　　2、要顺民意、讲方法。全县的干部都要思考这样一个问题：坐在办公室设计出来的东西，放在实践中并不一定都行的通。什么原因?我们想的与老百姓想的不完全一致。因此，我们要学会民主开放环境下的工作方法，顺民而为作决策。这次下基层，我们的干部掌握民意，引导民意，思考怎样才能使县里的决策更有操作性，成为群众自觉实施的行动。

　　3、要强作风、树形象。下基层直接与老百姓打交道，一言一行都反映干部的形象。江苏睢宁有种干部作风“一线拉练法”，就是要干部做到，问题在一线解决，能力在一线提高，作风在一线锤炼，形象在一线展示。我们要学习这种做法，通过干部下基层，进一步改进干部作风，密切干群关系，建设“形象嘉禾”。