在庆祝建党89周年纪念大会上的讲话

　　李教成

　　(2010年6月30日)

　　同志们：

　　在中国共产党成立 89周年之际，我们欢聚一堂，召开这次大会。这次大会既是纪念大会，又是创先争优活动促进会，主要任务是共同回顾我们党走过的89周年光辉历程，总结去年来我镇经济建设和党建工作，部署我镇在新形势下的经济建设和党建工作，表彰为全镇经济社会发展做出突出贡献的 7个先进党支部、75名优秀共产党员。在此，我谨代表镇党委向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向出席今天会议的同志们，并通过你们向全镇各级党组织和全体共产党员致以亲切的节日问候!

　　中国共产党从1921年诞生到现在，已经走过89年的光辉历程。回顾党的历史，我们党由小到大，由弱到强，历经艰难险阻，经受考验，已经成长为有近8000万党员的大党，带领中国人民从一个胜利走向一个胜利。在以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体的领导下，取得了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设的伟大胜利;在以邓小平同志为核心的第二代党中央领导集体的领导下，坚持改革开放，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就;在以江泽民同志为核心的第三代党中央领导集体的领导下，坚持以经济建设为中心，开创了中国特色社会主义的新局面，取得了举世瞩目的巨大成绩。现在，全党全国各族人民正紧密团结在以胡锦涛同志为核心的第四代领导集体周围，万众一心、众志成城，向着全面建设小康社会的宏伟目标迈进。今年的世博会成功举办，中国以大手笔向全世界昭示了强大的国力和无与伦比的凝聚力。在金融危机迅速蔓延，世界经济低迷震荡的影响下，党中央、国务院，审时度势，及时出台了刺激经济、拉动内需的一揽子措施，这些措施的实施，中国经济出现了可喜的发展势头，我国将成为率先摆脱困境、引领世界经济复苏的强力引擎……这些辉煌的业绩充分证明了，中国共产党不愧为伟大、光荣、正确的马克思主义政党，不愧为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。沧桑巨变使我们更加坚定了这样一个信念：没有共产党就没有新中国，只有中国共产党才能领导中国人民取得民族独立、人民解放和社会主义的胜利，才能开创建设有中国特色社会主义的道路，实现民族振兴、国家富强和人民幸福!

　　面对新形势、新任务，我们基层党组织和共产党员如何发挥战斗堡垒作用和先锋模范带头作用，担当时代赋予我们的重任，我讲三个方面的意见：

　　一、提高认识，在创先争优活动中把握形势

　　开展创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设中的一项得要的经常性工作，是当前党的建设的重中之重。我们一定要从政治和全局的高度，我们要深刻认识开展创先争优活动的重大意义。

　　去年以来，全镇各党支部和广大党员在镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以实现强镇富民、和谐发展为目标，以改善民生为出发点，以强化党的建设和优化发展环境为保障，继续实施“工业兴镇、农业稳镇、项目强镇、环境优镇”四大战略，创新工作方法,狠抓工作落实,各项工作取得了可喜的成绩，我镇经济社会保持了持续、快速、健康、协调发展的势头。财政税收由2006年的678万元，到2009年的1374.4万元，三年内实现翻一番。

　　——党建工作卓有成效。我镇在2009年被年终目标管理考核取得了第二名的好成绩，被县委评为优秀领导班子，被市委、市政府评为宣传工作先进单位、劳动保障工作先进单位，龙潭工会被评为全省“六好乡镇工会”，金塘村被评为全国“民主法制示范村”，另有4个村党支部受到县委表彰，金塘村党支部书记被评为全县“十佳农村党支部书记”，山口村党支部书记刘知英被评为全县“优秀党支部书记”;我镇的团结干事业，实干得民心经验在全县推广。

　　——项目建设来势喜人。去年新上100万元以上项目26个，引进资金2.35亿元，培育两个农业龙头企业，实现了由农业大镇向工业重镇的转型。完成财政税收1374.4万元，招商引资工作进入全市二十强。

　　——基础设施大为改善。完成了镇区段S322线、龙普公路的改造硬化工程;完成金山水库除险保安工程，金山水库集中供水工程、土地开发、土地整理、烟水配套等十大民生民计工程落实较好，人民群众生活环境均有了明显改善。

　　——社会秩序和谐进步。全年无越级上访案件发生，安定团结，和谐进步，务实谋事的发展环境逐步形成。

　　——社会事业逢勃发展。民政优抚保障有力，发放各类涉农和救济金3000万余元，全镇贫困户有房住、有饭吃、有衣穿;文化活动丰富多彩，讲文明话、办文明事、做文明人渐成风尚，全镇上下围绕“做开明的龙潭人，建开放的新龙潭”形成了良好的氛围，开明促开放在我镇开花结果。

　　这些成绩的取得，是全镇广大党员共同努力的结果，是全镇人民共同努力的结果，更是我们不折不扣地贯彻落实“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的结果。成绩的取得充分说明，我们的各级党组织是坚强有力的，领导班子和干部队伍是团结务实的，党员队伍的主体是健康向上的，特别在项目建设等方面发挥了重要作用，以实际行动贯彻落实科学发展观。在此，我代表镇党委向辛勤工作在各条战线上的镇村两级干部和广大党员表示衷心的感谢。

　　在肯定工作成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的问题，一是社会事业发展面临的制约因素比较多，基础设施薄弱，公益事业建设资金压力大、欠帐多，基础设施较落后，新农村建设难度大，计划生育工作力度仍需进一步加大。二是新型工业化发展有待进一步加快。高科技、高效益的工业企业少。三是社会不稳定因素和扰乱经济发展环境的问题依然存在;四是基层党的建设急待进一步加强，干部思想相对僵化，工作激情不够，有得过且过的思想，村与村之间发展不平衡，部分村党务、村组财务公开、民主管理、民主监督方面做得还不够好。

　　对照创先争优活动的要求，分析我镇存在的困难和问题，我们就能意识到新时期我镇经济社会发展的严峻形势。因此，解决当前发展中存在的突出问题，我们必须进一步加强农村基层班子建设、党员干部队伍建设，在创先争优活动中充分发挥党员先锋模范作用，全力推进各项工作的开展。

　　二、凝心聚力，在创先争优活动中务求实效

　　要实现发展一方，富裕一方，繁荣一方，镇村党员干部是关键。为此，我们把创先争优活动作为龙潭发展的机遇来抓，作为加强基层班子建设的手段来抓，作为激发干部干事创业激情的举措来抓。上级要求我们党组织和党员要做到“五好”、“五带头”，就我镇而言，如何使党组织实现“五个好”，党员如何实现“五带头”，我认为，要在我镇全面开展“五比五看”活动。

　　党支部要“五比”

　　比团结干事的能力。团结创事业，实干得民心。村里富不富，关键看支部，班子强不强，关键看班长，一个班子有没有凝聚力，有没有战斗力，有没有号召力，两委关系能不能协调工作，书记、主任至关重要。任何形式的窝里斗，搞内耗，最终结果只能是断送自己，延误一个村的发展。这一点，在我们镇里的有些村特别明显，你告我，我告你，任期一届，村里什么事都没有做成，在座的各位想想，这是什么样的班子，这班子能为老百姓做事吗?所以，广大党员干部都要有一种全局之观，一本干事之帐，一股拼搏之力、一颗赤诚之心，自觉把自己作为全局中的一点，来认识、来把握、来落实，做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成加快发展的强大合力。各支部要加强学习，提高党员干部的整体素质，狠抓各项工作的协调、执行力，提高胜任各项工作的水平。镇党委、政府制定出台并下发了《2010年村级工作绩效考核考评方案》、《龙潭镇村级“五大头”实绩考核与民主评议实施办法》，今年的年终考核将严格按年初制定的方案执行，以实绩论英雄。各村各党支部要在创先争优活动中比学习，提高班子和党员的整体素质，比讲团结、顾大局、创事业，提高班子的战斗力和凝聚力，比实绩，争做先进基层党组织。

　　比发展经济的能力。没有钱，办事难。现在很多村都没有集体经济，我们在座的各位，要想一想如何壮大本村的集体经济，如何少从群众中集资，而又能拿出钱来为群众办实事。各党支部切实把推进本村的经济社会发展放在首位，按照科学发展观的要求，学会用现代眼光和市场经济的办法，用“经营农村”的理念，认清本村的发展定位，制订出切实可行的发展规划和新农村建设规划。要加大招商引资力度，以资源或土地入股形式，促进集体和农民征收，要积极帮助农民了解致富信息、引进致富项目、增强致富技能、拓宽致富路子，实现全村共同致富，真正体现支部带领导群众发展经济的能力。各村各党支部要在创先争优活动中比谁上项目多，谁创实体多，谁的集体收入多，谁为农民增收快。

　　比民主管理的能力。人管人难，要靠制度管人。“公生明，廉生威”，老百姓最服的是一身正气的党员干部。凡事出以公心，处事公平，待人公正，主持公道，老百姓都是拥护的。各村两委要尽快完善村民自治章程和村规民约，按照《龙潭镇党务公开工作实施方案》和《龙潭镇四议两公开实施办法》的要求，建立议事日制度和村组财务审计公开制度，使村民自治法制化、民主监督程序化。今年，我最头脑的一件事就是村组级的财务问题，老百姓最关注的村务管理不公开，村组财务不透明。为此，各村各党支部要在创先争优活动中比干部作风，看党员干部廉政如否?比公开，看各村因财务等问题上交的矛盾少。

　　比服务群众的能力。基层党员干部要有使命意识，责任意识，服务意识。要对群众负责，对自己负责。明年就要村两委换届，这一届任职以来，在座我们的干部回看一下，到底为民办了些什么事。在这里肯定的很多村班子都付诸行动修了路、整修了水利等工程，这是好现象。为此，我们的党员干部要从本村实际出发，带领村民改革，解决村民的实际困难，要把本村经济发展有没有得到快速发展，各项事业是否有了长足进步，老百姓得到多少实惠，来衡量我们工作得失成败的标尺。各村各党支部要在创先争优活动中比办事效率，看服务态度好不好，比奉献，看群众满意度高不高。

　　比维护稳定的能力。目前新形势下农村矛盾发生的新的改变，由于金融危机、回乡的群众较多，农民对土地的高度重视，矛盾集中表现为农村的土地利益之争、宗族矛盾之争、正气邪气之争。为此，各村要处理好日常工作中的干群关系，要处理好个别群众生活中的难点问题，要处理好群众农业生产中的水、电问题，要大力促进返乡创业，各村围绕全民创业出注意、办实事、促发展。要处理好群众在宅基方面的热点问题，要协调好本村的企业和项目用地、水、电、路等问题，多做群众的思想工作，多同群众交流感情，多和群众算帐对比，多与有意见的群众沟通，进一步创新工作方式，要动脑子、想办法、定措施，把一切不利于经济发展的矛盾因素解决在基层，把一切不利于和谐发展的矛盾隐患消灭在萌芽状态，全力做到小事不出村，大事不用派出所，任何事不出镇，确保全镇的社会稳定。各村各党支部要在创先争优活动中比稳定，看矛盾上不上交，比民风，看风气正不正。

　　党员要“五看”

　　看综合素质。是否加强学习，自觉坚定信念，加强党性修养，支持村两委开展好工作，积极参政议政，为村两委提供好的建议和意见。是否加强业务技能学习，提高业务技能，成为本职工作的行家里手，争做高素质党员。

　　看服务群众。是否主动关心、支持公益事业，自觉维护群众正当权益，结对帮扶贫困群众，积极帮助解决实际困难，履行党员义务，为群众办实事、办好事，争做群众满意党员。

　　看遵纪守法。是否加强普法学习，提高法制观念，正确行使党员权利。是否遵守计划生育、国土等法律法规，管好自己的人，教育亲属遵纪守法，争做遵纪守法标兵。

　　看带头致富。是否成为本村带头致富、合法致富、科技致富的表率。是否积极帮助农民了解致富信息、引进致富项目、增强致富技能、拓宽致富路子，实现全村共同致富，争当致富能人。

　　看文明新风。是否主动破除陈规陋习，抵制封建迷信和“黄赌毒”等社会丑恶现象，勇于同违法乱纪行为作斗争，维护稳定，争当文明标兵。

　　通过创先争优活动，开展“五比五看”活动，建设高素质的党支部带头人队伍和充满生机活力的党员队伍，在改革发展稳定各项事业中发挥中坚作用。

　　三、真抓实干，在创先争优活动中力求大发展

　　今年是全面完成“十一五”规划的最后一年，是谋划“十二五”发展的关键之年。镇党委、政府在年初经济工作会议上就明确了全力打造工业重镇、商贸物流中心镇、城乡一体化建设先行镇，力争综合实力进入全市二十强乡镇的目标，我们要把这次创先争优活动作为一次发展的机遇来抓，齐心协力，狠抓落实，确保我镇经济社会建设的大发展。

　　(一)把握良好发展态势，推进我镇经济社会持续快速发展。今年上半年，我镇狠抓项目建设，着力为民办实事，完成财政税收完成近750万元，提前实现双过半。社会大局稳定，农业产业化发展、招商引资、计划生育、安全生产、综合治理等均呈现出良好发展态势。面对良好的发展态势，我们必须进一步理清经济发展思路，突出工作重点，狠抓措施落实，努力推进经济社会持续快速发展。一要解放思想。坚持以科学发展观为统领，始终围绕镇党委的工作部署，在全镇上下共同努力下，坚定不移地把既定发展思路和举措贯穿于工作始终;二是要突出项目建设。加快园区道路硬化工程，完善基础设施，加大招商资引力度，着力引进一批战略投资者，实现龙头企业招商的新突破。狠抓项目建设落实，确保项目早开工、早竣工、早投产。三是抓好公共基础设施建设。大家关注的龙潭市场建设，我们已正式启动，完成了征地和协议的签订，有望在年底前竣工。垃圾消纳场、农村客运招呼站的建设正在进行中。群众反映最强烈的人畜饮水工程，现已完成扫尾工程，只等饮用水源净化和安装净化装置才能供应。这些公共基础设施的建设，将为龙潭的经济社会发展提供良好的硬环境。

　　(二)创新基层党建，努力为我镇经济社会发展提供坚强的组织保障。按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，深入开展创先争优活动，创新基层党建。一是坚持党务公开与“四议两公开”工作相结合。对党务、村组财务进行全面公开，推进民主管理。对不实行四议两公开、任期内村组财务不清理、不公开的村主要干部实现诫免谈话，公开曝光。二是具体落实绩效考核制。要按照年初制定的考核方案，严格考核，确保不让老实人吃亏，不让高素质人才吃亏，不让干事的人吃亏。三是创新活动载体。开展以“争创科学发展示范单位，争当岗位标兵”为主要内容的“双争”工程;积极开展 “廉政文化进农村”“干部勤政廉政公开承诺”，“和谐村组”创建、“十佳十优”村组干部评选等活动，使创先争优活动具体化，形成百花齐放的生动局面。四是转变工作作风。结合县里开展的“破解难题促转变，服务民生促和谐”作风建设主题活动，深入基层，提高了工作的执行力，办事公开、公正，真正体现了“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，树立为民的公仆形象，形成真抓实干、求真务实的风气，营造风清气正的发展环境。五是全面推行党员考评承诺。在党组织和党员全面推行承诺考评制，明确每一个党员至少要承诺办好1件以上实事，党员干部至少要承诺办好2件以上实事，每个党员帮扶一名困难群众，并在党员大会上庄严承诺，践诺情况及时向群众公开，在宣传栏公示，接受群众评议。通过考评，进一步加强党员队伍的建设，对不合格的党员要坚决清退。确保全镇的创先争优活动形成了你追我赶，比带头创业，比社会贡献的浓厚氛围。六是健全党内关怀帮扶机制。镇党委将成立党内关怀帮扶机构，对困难党员和群众全面登记造册，实行生产生活帮扶。同时，结合县里组织的“城乡结对共建”活动，启动结对互动帮扶，签订城乡共建承诺书。坚持把帮扶工作与“党员考评承诺”活动相结合，纳入党组织和党员承诺事项范围，实行专项承诺，公开承诺，年终进行考评。要通过党内关怀矿帮扶机制，进一步融洽党群干群关系。七是严格把关，提高党员发展质量。今年我镇新发展党员15名，年龄和文化结构比以往都有新的改善，但在新的形势下，对党员的发展要求越来越高，为保证党员的发展质量，镇党委拟推行“六把关”：严把入党积极分子确定关。根据党员发展程序今后入党积极分子都要经过一年的培养考察才能才能列为发展对象，不能突击发展党员。严把发展对象程序确定关。根据县委2010年发展党员的实施意见明确规定发展对象要实行无记名票决制，对不符合党员发展程序的拟发展对象党委不予审批。严把征求党内外群众意见关。对群众反映差，与党员的要求还有差距的发展对象给予暂缓发展。严把计划生育和政审关。对于违反计划生育的发展对象，实行拟暂缓发展制，对于群众反映好，有突出贡献的，可上报暂缓发展。在政审当中，发现有违法违纪行为或公安机关有犯罪记录的一律不予发展，严把公示关。对公示期间有群众举报计划生育问题或有其他不符合党员条件的行为也实行拟暂缓发展，待问题落实清楚后在发展。把党委审查关，对于不配合村两委工作，不与党委政府保持一致或制造矛盾，引起社会不稳定因素的不予发展。通过严把上述六道关口，坚决杜绝违规发展党员、突击发展党员、发展不合格党员的现象，确保新发展党员的质量。八是健全党内激励表彰制度。每年“七一”召开一次表彰大会，对工作成效突出的党支部、党员、党务工作者进行表彰奖励，以点带面，鼓励先进，鞭策后进。同时，进一步规范表彰工作程序，健全民主推荐、组织考察、公开公示等制度，防止表彰出现与实际不相符的现象。

　　(三)狠抓维护稳定工作，努力为我镇经济社会发展创造良好的环境。稳定压倒一切。我们必须不断提高政治鉴别力和政治敏感性，做到头脑清醒、居安思危，从维护最广大人民群众的根本利益出发，维护安定团结的政治局面，维护社会稳定。一是要全面排查调处矛盾，加大违法犯罪行为打击力度，强化普法宣传教育，提高居民素质，强化安全监管，杜绝重大安全事故发生，营造良好的经济发展环境。二是要突出改善和保障民生工作的重要位置，大办实事，狠抓落实，加快和谐龙潭建设，全面落实民生民计工程，改善民生民计，营造良好的经济发展环境。

　　同志们，龙潭的发展靠我们党员干部，龙潭的兴旺靠我们党员干部，团结创来业，实干得民心。回顾过去，我们豪情满怀，展望未来，我们信心百倍，让我们在县委和镇党委的正确领导下，忠实实践"三个代表"重要思想，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，务实拼搏，创先争优，为全力打造工业重镇、商贸物流中心镇、城乡一体化建设先行镇，力争综合实力进入全市二十强乡镇努力奋斗! 谢谢大家!