为深入推进民主评议基层站所工作，贯彻落实县委、县政府及县纪委的要求和部署，进一步规范全镇各部门和公共服务行业基层站所(服务窗口)的监管、执法、服务行为，优化发展环境，加强政风行风建设，根据国纠办发[2010]2号和郴州市人民政府办公室《关于印发郴州民主评议基层站所工作实施方案的通知》(郴政办函[2010] 166号)及郴州市纠正行业不正之风办公室印发的《2011年郴州市民主评议基层站所工作实施方案》的通知(郴纠办发[2011]2号)，嘉禾县纠正行业不正之风领导小组办公室印发的《嘉禾县民主评议基层站所工作实施方案》的通知，结合我镇工作实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　(一)指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“十二五”战略部署和镇党委、镇政府中心工作，按照“全面部署，重点评议”的原则，以围绕中心、服务大局、关注民生、服务群众为宗旨，坚持标本兼治、纠建并举的方针，广泛动员社会各界积极参与，充分发挥基层群众和基层站所服务对象的监督作用，推动基层站所切实纠正存在的突出问题，进一步规范行政和服务行为，改进工作作风，提升服务质量、提高办理效率，树立良好形象，为推动“五区五镇”建设，实现科学率先发展奠定坚实的基础。

　　(二)工作目标

　　在2010年开展民主评议基层站所基础上，进一步深化评议内容、创新评议手段、完善评议机制、增强评议效果。通过扎实有效地工作，使全镇列入重点评议的基层站所(服务窗口)服务水平进一步提高，服务态度进一步改善，群众满意度进一步提升。

　　二、民主评议的对象和内容

　　(一)评议的对象

　　2011年，镇组织民主评议的基层站所为：财政所、卫生院、劳动保障服务站、计生站、民政办、供电所、中学、中心学校。

　　(二)评议的内容

　　1.信息公开。认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到应公开尽公开。

　　2.依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公、乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。

　　3.服务质量。服务态度端正，便民利民措施落实，无“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。

　　4.诚实守信。在公务活动中，能兑现承诺，讲诚信，守信用，取信于民。

　　5.廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，认真履职、忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

　　6.制度建设。建立健全办事公开、内部管理和监督制度，落实政风行风建设责任制，完善受理群众投诉、问题整改和反馈机制。

　　三、工作步骤及时间安排

　　(一)动员部署阶段(8月中旬)

　　(1)召开民主评议基层站所动员大会;

　　(2)上报工作实施方案和大体安排;

　　(3)选聘和培训评议代表并下发文件;

　　(4)成立相应评议工作机构，督促各站所公开服务承诺和监督电话;

　　(5)乡镇制定基层站所日常作风考核办法，各涉评站所主管部门制定基层站所日常工作考核办法并分别下发文件。

　　(6)县纠风办制定基层站所日常作风行风督查加减分细则;

　　(7)向县纠风办上报阶段工作开展情况。

　　(二)自查自纠阶段(8月下旬)

　　(1)各站所及其工作人员对照自身应当履行的职能职责查找在政风行风方面存在的问题和不足;

　　(2)各站所采取召开座谈会、发放调查问卷、走访当事人等形式，广泛收集和征求存在的问题和建议;

　　(3)各站所针对发现的问题和收集的建议进行归纳整理，提出初步整改措施并向镇党委、镇政府及上级主管部门汇报，原则上能够尽快解决的问题要尽快解决，若因政策等原因不能办到的向群众做好解释工作;

　　(4)向县纠风办上报阶段工作开展情况。

　　(三)召开评议工作座谈会阶段(9月上旬)

　　(1)组织评议代表通过明查暗访各站所的服务对象和群众了解情况，征求收集各站所存在的问题和建议;

　　(2)各站所根据自查自纠和征求的意见，在整改的基础上提出自评报告;

　　(3)组织召开评议工作座谈会，站所负责人宣读自评报告并作表态发言，评议代表通报站所存在的问题和不足，指出整改建议;

　　(4)向县纠风办上报评议工作座谈会开展情况。

　　(四)落实整改阶段(9月中旬)

　　(1)各站所针对自查及评议中提出的问题和不足，制定整改措施，落实整改责任。

　　(2)涉评基层站所主管部门督促站所整改。

　　(3)各站所向所在乡镇、上级主管部门汇报整改落实情况。

　　(4)向县纠风办上报站所整改落实情况。

　　(五)评议计分阶段(10月上旬)

　　(1)组织工作人员分发民主测评表到各站所服务对象和群众中测评(测评人数不少于50人次，其中站所服务对象和群众比例不得少于70%)，计算测评得分(按60分计);

　　(2)统计基层站所人员日常作风考核情况(按20分计);

　　(3)站所主管部门评定各站所日常工作考核得分(按20分计);

　　(4)镇评议办和涉评站所主管部门分别向县纠纷办上报民主测评情况及得分、日常作风考核情况统计结果和站所日常工作考核情况及得分;

　　(5)县纠风办评定基层站所日常作风督查加减分(按20分计);

　　(六)综合评定阶段(2011年11月)

　　评议结果采用百分制由县纠纷办根据乡镇及涉评站所主管部门上报得分及督查加减分情况，各被评基层站所评议得分，评议等级分为满意、基本满意、不满意三个层次，得分85分及以上的为满意等次，85分以下--70分的为基本满意等次，70分以下的为不满意等次。

　　(七)工作总结阶段(2011年12月)

　　召开总结大会，邀请有关领导、站所主管部门和群众参加，公开评议结果，总结评议中的好思路、好方法和评议机制。促进基层站所进一步完善岗位职责、行为规范、工作程序和奖惩规定等各项规章制度，积极构筑有效遏制损害群众利益行为的防范体系，探索完善行风建设的长效机制，不断巩固行风评议成果。

　　四、评议结果的运用

　　评议结果作为考核被评议站所落实党风廉政建设责任制、绩效考核的重要内容，并作为评议其上级主管部门的重要依据。对被评为不满意等次的基层站所，第二年继续纳入被评议对象，属本镇直管单位的，对其负责人进行诫勉谈话、取消该站所工作人员当年评先评优资格;属条管的，建议其上级主管部门予以相应处理。如连续两年被评为不满意等次的基层站所，或存在问题有条件改而不及时整改，甚至边评边犯的基层站所，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，对其负责人给予责令辞职、就地免职、降职使用处理。

　　五、工作要求

　　(一)加强领导，精心组织实施

　　成立镇民主评议基层站所工作领导小组，由李军任组长，雷伟军、郑毅红、王芳智、李建兵任副组长，肖柏新、邝建林、邝日平、李小勇为成员。领导小组办公室(简称评议办)设在党政办公室，由雷伟军兼任办公室主任，具体负责民主评议基层站所的组织实施、督促检查等工作。

　　(二)加强监督，认真落实整改

　　镇纪委、领导小组办公室要加强对基层站所民主评议工作政策指导，强化监督检查，严格把好评议质量关。要把行风评议工作与基层站所开展的述职述廉活动，涉农资金监管、着力解决“乱收费、乱罚款、乱摊派”等专项治理工作有机结合起来，形成整体合力，防止走过场。对评议中发现的问题，要采取有力措施及时整改。

　　(三)创新方法，确保评议质量

　　镇评议办要根据民主评议基层站所工作主要任务和要求，结合本镇工作实际，进一步拓宽评议思路，创新评议方法，健全评议机制，提高评议质量，确保评议工作取得实效。通过扎实有效的工作，使群众诉求渠道更加畅通，行业监管明显加强，政风行风进一步好转，群众满意度不断提高。

　　(四)严肃纪律，确保评议公正

　　严禁工作人员和评议代表向被评议站所谋取不正当利益，向被评议站所及其主管部门拉赞助、搞摊派，以任何形式影响和更改评议结果，对违反评议纪律的，要依纪依法严肃处理;严禁被评议站所利用不正当手段影响参评人员公正评议，对违反纪律的，镇政府将向县纠风办建议直接将其列为不满意站所，并追究相关责任人的责任。