广发乡位于嘉禾县西北部，地处两市(郴州、永州)三县(嘉禾、宁远、新田)六乡镇(莲荷、坦坪、盘江、太平、石羊、陶岭)交界之地，土地总面积64平方公里，辖22个行政村、1个居委会，186个村民小组，2010年年末总人口34986人。广发乡党委下设27个党支部，党员总人数758名，其中外出流动党员156名。

　　创先争优活动开展以来，我们认真按照县委统一部署，结合广发特殊乡情，提出了“四个两”的工作思路(即突出维护社会稳定，助推产业发展“两个重点”;创新重大矛盾纠纷调处，农民与市场联结“两个载体”，完善行政村和村“五大头”工作绩效综合考评、党员公开承诺“两项机制”，强化离任村干部、外出流动党员“两类人管理”)，着力于聚人心、建机制、搭舞台，有力推动了全乡创先争优活动的深入开展，和全乡经济社会的健康持续稳定发展。现将有关情况汇报如下：

　　一、 用新视角鼓士气、聚人心

　　面对因2009年度计划生育被重点管理，综合治理被黄牌警告、党员廉政被“一票否决”以及随之而来的“血铅问题”全国曝光、矛盾纠纷集中爆发等造成的全乡广大党员干部士气低沉、情绪低迷的严峻局面，乡党委坚持以创先争优活动为统揽，千方百计鼓舞士气、凝聚人心。一是深入开展“我与农民交朋友”民情调查活动。乡党委就广大党员群众最关心、最迫切、最期盼的问题统一设计了11种表格，要求每一项机关党员必须做到“四个一”，即到所联系村以自然村为单位召开一次党员组长和群众代表座谈会、与党员开展一次以上交心谈心活动、形成一篇调研报告、帮助办成一件以上实事，拉近与普通党员的距离，引导广大党员主动参与到创先争优活动中来。二是真诚关怀农村离任村干部。在全县率先实行离任村“五大头”生活补贴发放和“老有所为”评比表彰活动，在重阳节统一组织走访慰问，并聘请他们担任村级财务管理督察员,绿化清洁工程监督员，引导离任党员干部参与到创先争优活动中来，共同推动经济社会发展。三是周密组织文化广发建设，“八个一”主题活动。针对广发人争强好胜、火爆刚烈的性格特征和部分党员信仰迷失、岗位缺失的突出问题，深入组织开展“我为广发添光彩”演讲比赛、千名党员唱红歌等系列活动，引导广大党员立足岗位作贡献，重拾信心干事业。

　　二、 用新机制抓党建、带队伍

　　针对广发社情况民意复杂，矛盾纠纷较多，部分基层党组织战斗力不强、党员争先氛围不浓的突出问题和外出党员人数较多但务工地点相对集中、从事行业相近的状况，乡党委大胆创新党员教育管理机制，切实加强基层党组织建设。一是创新重大矛盾纠纷调处机制。聘任五老贤达、党员干部、群众代表成立乡、村两级调解委员会，对重大矛盾纠纷争取社会听证、调解委员会仲裁、群众代表监督执行的方式予以调处解决，尽可能做到小事不出组、大事不出村，最大限度促进社会和谐、邻里和美。二是建立行政村和村“五大头”工作绩效综合考评机制。将综治、计生、基层组织建设、创先争优 等中心工作纳入目标考核，把考核结果与村级办公经费、村干部津补贴发放和评先评优直接挂钩。明确规定优秀共产党员评比，“村五大头”由乡党委直接评定，无职党员由党员大会推定，充分激发党员干部干事激情。三是健全党员公开承诺和践诺情况评议制度。一般党员承诺事项需经党员大会评议，村支部委员承诺事项需报请乡党委审议才能上墙公示，对党员公开承诺事项践诺情况，一般党员由党员大会进行评议，支委由驻村领导、支部书记由党委书记集中点评才能定等。在支部换届中支委候选人要先进行公开承诺后才启动投票程序，切实增强公开承诺的严肃性，提高承诺履诺率。四是加强外出流动党员管理。打破外出流动党员村别界线，依据现务工地点，在外出流动党员相对集中的韶关、东莞、中山组建临时党支部，加强外出流动党员日常管理，确保创先争优活动全覆盖。

　　三、 用新理念搭舞台、促发展

　　结合我乡实际和各个阶段中心工作任务，我们着力在五个方面搭建舞台，引导广大党员争当优秀共产党员，助推全乡经济社会发展。一是搭建党员夜校舞台，引导党员争当政策法律宣传员。充分运用远程教育资源，组织党员收看远程节目，节日，邀请各级领导、专业技术人才为党员上党课、讲政策、传技术，引导党员当好广大群众政策法律、致富技术的“二传手”。二是搭建人民调解舞台，争当矛盾纠纷调解员。引导广大党员加入乡、村两级调解委员会，带头弘扬正气、维护正义、调处矛盾。三是搭建农民与市场联结舞台，争当产业引领排头兵。根据产业特色，引导党员领办农民专业合作社、创办工业企业，提高家民抵御市场风险能力，带头带领群众致富。如李天仁同志领办富硒果业合作社，联结20余户种植大户发展万亩特色水果种植;f彭飞同志领办的乌泥塘果蔬种植合作社，带领全村人民建设“金手指”种植示范基地，预计两年后每亩每年可创收3万元以上;邓叔安同志投资创办了我乡第一家投资过千万元的规模企业，引导全乡工业企业提档升级、集聚发展。四是搭建考核评比舞台，争当绿化清洁先锋队。乡党委组织开展清洁绿化三年大会战行动，要求各村建立“支委包片负责、党员包组示范”工作机制，示范带动广大群众全面掀起绿化清洁高潮。1月份以来，全乡共新增造林9000亩，植绿补绿20万株，清除成堆暴露垃圾80吨，彻底整治马路市场，农村面貌得到根本改善。五是搭建投资兴业舞台，争当返乡创业先行者。乡党委积极优化投资环境，大力引导在外创业成功党员返乡投资兴业。如谢明勋同志拟投资5000万元，建设3万头牲猪生产线和2000亩红豆杉种植基地的秀溪生态农业示范园已完成规划设计，将于6月份动工建设。

　　创先争优活动的深入开展，有力推动了我乡经济社会快速健康发展。一是基层组织明显加强。基层组织战斗力、凝聚力明显增强，村党支部换届顺利完成且实现了“零上访”、“零信访”目标，广发村党支部被评为全市农村先进基层党组织。二是党员争先意识明显增强。广大党员争先意识日益浓厚，李天仁同志被评为省劳动模范，李被发等4位同志被评为全县“十佳”或优秀农村党支部书记。三是经济社会发展明显加快。全乡地区生产总值、固定资产投资、财政税收均以20%以上的速度增长，人口计生实现“甩重晋类“，综合治理被评为全市合格单位。四是农村面貌明显改善。楚江土地整理、千家洞水库险情保安、白觉小农水等农业基础设施顺利竣工，大塘人畜饮水工程等一批民生项目投入使用，农民人均纯收入比上年增加元。五是党员干部在广大群众中的认可度明显提高。民意调查全市排名比上年上升46个位次、全县排名前进前9名，全县2010年度乡镇绩效考核综合排名进入前10名，乡人代会、乡党代会相关候选人均以高票或满票当选。