行廊镇2011年安全生产隐患排查整治专项行动工作方案

　　一、总体要求

　　认真落实最近召开的国务院常务会议和全省安全生产隐患排查整治暨城市工业灾害防治电视电话会议精神，按照省市、县安委会的统一部署，立足“下大决心，抓大排查，动大手术”，全面实施“地毯式排查、铁腕式整治、围剿式执法”专项行动，突出煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、烟花爆竹、民爆器材、危险化学品、消防火灾等重点行业领域和高危产业集中的区域，严格落实责任，强化工作措施，深入排查治理各类安全生产隐患，严厉打击各类安全生产非法违法和违规违章行为，着力规范安全生产秩序，坚决遏制一般事故发生，坚决杜绝较大以上事故发生，确保全镇安全生产形势稳定好转。

　　二、行动时间

　　2011年8月20日至9月30日

　　三、排查整治的重点行业领域和重点内容

　　(一)以煤矿、非煤矿山为重点的矿山领域。

　　1、深刻吸取肖家镇水花岭煤矿“3.3” 较大瓦斯爆炸事故、行廊镇定里煤矿 “5.30”较大顶板事故的教训，强化煤矿瓦斯防治为重点的“一通三防”措施，认真排查治理煤矿瓦斯和水患、火灾隐患。加强顶板管理，加快推进支护改革，严格支护质量。

　　2、加快煤矿矿井技改和“六大系统”建设进度，大力推进安全质量标准化建设，防止监控系统、瓦斯抽放系统、井下人员定位系统只作摆设。

　　3、严厉打击技改煤矿矿井以技改、保电煤为由组织非法违法生产。

　　4、继续加强部门联合执法，保持高压态势，严厉打击非法采洗锰铁矿、非法采沙、非法采粘土以及煤矿超深越界的行为。

　　5、深入开展采石场开采方式、高陡边坡专项整治;

　　(二)以公路、桥梁为重点的交通运输领域。

　　1、继续深入扎实开展道路交通安全专项整治，加强路面巡查执法，严厉打击超栽、超限、超速和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为。

　　2、加强道路桥梁的隐患排查整治。对辖区内公路桥梁要进行一次安全隐患排查，对存在重大安全隐患的桥梁要坚决停止使用或交通管制，严防发生桥梁坍塌、坠落事故。

　　3、加强以城镇区域车辆乱停乱摆、违章驾驶为重点的交通秩序专项整治，严厉查处农用车、拖拉机非法载人行为，严厉打击租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生的行为;加强对车站、停车场安全设施、应急装备的安全检查。

　　(三)以住房建设项目为重点的建筑领域。

　　1、深入开展建筑施工安全隐患排查治理，突出高支模、高边坡、深基坑等关键部位，突出重点建设项目。

　　2、认真排查治理施工起重机、吊罐、脚手架等设施设备存在的安全隐患。

　　3、严查无资质承包、资质挂靠、违法转包分包和不按规程施工行为。

　　(四)以危险化学品为重点的工商贸领域。

　　1、深入排查生产、经营、储存、运输、使用、废弃处置危险化学品的生产经营单位存在的隐患，重点排查城镇化工企业。

　　2、严厉碍处非法储存、使用氧气和乙炔，非法经营农药、油漆等危险化学品的单位和个人。

　　3、加强检查工贸企业化工工艺、重大危险源的监管和监控工作。

　　4、加强治金企业煤气排放、利用等重点生产环节的专项治理工作，严防煤气中毒事故;加大交叉吊装作业、检修汽修作业、有限空间作业和高温液体金属作业等作业场所和人员密集场所的现场安全管理，深入排查和治理隐患。

　　(五)烟花爆竹和火工产品领域。

　　1、认真扎实推进炽花爆竹生产经营单位的专项治理，全面排查，严厉打击“三超一改”(超范围，超人员，超药量和改变工房用途)、非法生产经营行为。

　　2、加强监管执法严厉打击非危货车辆运输烟花爆竹及其原材料、半成品等违法行为。

　　3、加强对火工品经营、流向和使用、运输、存储等环节的监督检查，尤其要认真排查、严厉打击向非法违法矿山提供火工品的行为。

　　4、重点督促落实县民爆器材仓库重大安全隐患的监控、整改;排查城镇烟花爆竹经营网点的安全隐患，严厉打击非法销售、超量储存烟花爆竹行为。

　　㈥学校领域

　　1、重点检查消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口是否符合国家有关标准的情况。

　　2、检查购买或租用专门用于接送学生的机动车辆经检验合格并定期维护和监测情况;接送学生的机动车驾驶员具备合法资质情况。

　　3、排查治理锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备安全隐患;检查放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况和游泳池、实验室、礼堂、学生宿舍等重要场所存在安全隐患情况。

　　4、组织学生开展入学安全教育第一课的落实情况;组织学生开展紧急疏散和自救逃生演练情况。

　　㈦人员密集场所消防领域

　　1、严厉查处人员集场所未通过消防验收或竣工验收投入使用的行为，排查疏散走道、楼梯和安全出口的设置、数量和形式以及保持畅通方面的隐患。

　　2、检查消防设施定期检测情况、消防设施、消防器材、消防安全标志的配备，定期组织检验维修和完好有效情况;使用、储存、经营易燃易爆化学物品以及电气设备、电源线路的使用维护情况。

　　3、重点排查整治集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三合一”、“多合一”建筑安全隐患。

　　电力、水利、农机、特种设备等其他行业(领域)也要立足实际，确定安全隐患排查重点，认真扎实做好安全隐患排查整治的各项工作。各行业主管部门要督促生产经营单位认真、全面、系统的开展自查自纠，既要查现场隐患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查责任制度落实情况，二查新技术、新设计、新装备、新工艺的运行投用检验情况，三查关键设备场所和环节，四查应急预案制定和演练情况。

　　三、组织领导

　　镇政府成立专项行动领导小组，由李寒云镇长任组长，雷宏委员任副组长，镇安监站、派出所、工商所等部门及镇内各企事业单位负责人为成员。此专项行动由镇政府统一领导，镇安监站组织协调，有计划、有步骤、分阶段实施。

　　四、工作步骤

　　安全生产隐患排查整治专项行动分以下三个阶段：

　　㈠安排部署阶段。8月28日前，按照县里的整治工作方案要求，结合实际制订本行廊镇安全生产隐患排查整治行动实施方案，并全面动员部署。

　　㈡排查整治阶段。9月上、中旬，部门按照排查整治工作方案，全面排查摸底，集中开展整治，并将隐患排查情况汇总。

　　㈢迎接验收阶段。9月下旬，迎接县安委办统一组织对各乡镇各部门的安全生产隐患排查整治行动进行督查，对重大隐患整治进行验收。

　　五、工作要求

　　㈠加强组织领导，严格落实工作责任。在镇安全生产隐患排查整治专项行动领导小组的指挥下，各部门和各相关企事业单位必须认真开展专项行动工作，镇领导和干部对照《行廊镇安全生产监管职责分工》要求，严格执行分工布置，尽职尽责。

　　㈡加大工作力度，形成联动联治合力。负有安全生产监管职能部门既要通过宣传发动和监督检查，督促企业全面开展自查自纠，又要认真组织联合集中执法，摸清隐患底数，建立重大隐患台账，确保隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对发现的重大隐患，要实行挂牌督办。对存在重大隐患的单位要责令停产停业整顿并及时撤出作业人员;对拒不接受整改指令的要依法从严、从重、从快处理;对无证非法生产的要坚决打击取缔。对充当违法非法、违规违章保护伞以及瞒报事故、失职、渎职的公职人员，一律严肃处理。

　　㈢严肃工作纪律，确保政令畅通。各部门务必从政治的高度，严肃工作纪律，确保政令畅通，推动工作落实。凡是由于隐患排查治理工作不落实、措施不到位导致群死群伤事故的，要依法依规从严追究责任。

　　㈣坚持统筹兼顾，注重长效机制建设。要把排查整治行动与安全生产专项整治、“打非治违”、城镇工业灾害防治、整顿规范矿产资源开发秩序、安全生产标准化建设、宣传建设和示范乡镇等重点工作紧密结合起来，形成联动机制，增强工作效能。要建立并严格落实重大隐患台账管理、挂牌督办和领导定点联系、投入保障制度，着力推进隐患排查治理的经常化、制度化建设，并将其纳入企业日常管理和安全监督的重要内容，推动企业严格落实安全生产主体责任，加强安全生产标准化建设和规范化管理。形成处自查自纠持续改进的工作机制，提高本质安全水平。