行廊镇在基层党支部和党员中深入开展创先争优活动实施方案

　　按照中央、省、市、县委的要求，我镇在全镇基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，特制定实施方案如下。

　　一、指导思想

　　深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“实施两园两区建设战略，打造嘉禾承接产业转移先行镇”的目标，大力加强基层组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面促进全镇经济社会又好又快发展。

　　二、目标要求

　　先进基层党支部要努力做到“五个好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员要努力争当“五个模范”：自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范。

　　通过开展创先争优活动，努力实现以下目标：

　　(一)推动科学发展。用科学发展观武装党支部，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念、工作方式和体制机制，贯彻落实党的路线方针政策和县委建设湘南城乡一体化先行区的战略目标和本镇科学发展规划、思路、举措。党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，在推动科学发展中发挥人民主体作用。

　　(二)促进社会和谐。党支部和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好群众教育引导工作。模范践行社会主义核心价值体系，推进基层文明法治，推动形成良好社会风气。广泛开展“和美家庭”、“和美村庄”创建活动，强化组织引导，依靠群众力量，着力整治环境卫生，培育良好习惯，改善人际关系，倡导文明新风，不断增强群众幸福感。引导群众依法表达合理诉求，主动排查、调处和化解矛盾纠纷，及时妥善处置群体性事件，维护社会稳定。在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。

　　(三)服务人民群众。党支部和党员认真研究新时期群众工作的新情况、新变化，不断创新做群众工作的理念和方式方法，努力提高做群众工作的能力，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，自觉接受群众监督，依托党员活动中心，健全党员服务网络体系，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题;积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事、办好事。

　　(四)加强基层组织。优化组织设置，健全工作机制，创新活动方式，积极推进学习型党支部建设，造就高素质的党支部带头人队伍，增强党员队伍的生机活力，提升党支部引领发展、构建和谐、服务群众的能力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，扩大党的工作影响力。坚持党建带工建、团建、妇建，通过党支部建设带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。

　　三、活动载体

　　结合行廊发展实际，在创先争优活动中，既要创建先进基层党组织、争当优秀共产党员，又要推动各项工作上台阶、上水平，力争我镇2011年综合目标管理考核进入全县先进行列，2012年、2013年每年前进一位。围绕这个工作目标，我镇创先争优活动主要搭建七大实践载体。

　　(一)开展“建设‘两园两区’，打造嘉禾承接产业转移先行镇”活动。2011年，我们的目标是：大视野、大手笔、大动作实施“两园两区”建设战略，打造嘉禾承接产业转移先行镇!一是以贯耳工业园为核心，打造嘉禾承接产业转移先行镇;二是以农业生态示范园开发为平台，促进全镇农业迈向现代化;三是以中心城镇商贸区开发为契机，打造镇域经济新的增长极。

　　(二) 开展“加快中心镇建设，打造湘南城乡一体化先行镇”活动。根据《行廊镇总体规划》(2009-2030年)，拉开小城镇框架，科学规划、合理布局，搞好行廊镇区亮化美化建设，提升小城镇品味，完善小城镇管理，重点抓好街道规划，沿街建筑规划，今年重点抓好行廊大道的规划建设，到2012年镇区面积达到2.1平方公里，人口1.5万。

　　(三)开展“推动科学发展创佳绩，构建和谐行廊争先锋”活动。各地方各单位各部门要以“铸造精气神、亮剑争第一”的态度对待工作，把精神状态调整到最优，把工作标准调整到最高，把工作方法调整到最佳，把自我要求调整到最严，真正做到干、快干、尽心干，凝心聚力干好本职工作。重点抓好安全生产、财税、计划生育、维稳、项目建设、为民办实事等工作，各分管部门要拿出各项工作创先争优目标和实施方案，并制定严格的奖罚措施，力争形成你追我赶、争拿第一的浓厚氛围。

　　(四)开展“谋大局、想百姓、作表率、促发展”活动。基层党组织和广大党员，要牢固树立全局观念、民本观念、先锋意识，作决策、干事业，多谋大局、多想百姓、多作表率，在促进经济社会发展的实践中，锻炼党性，提升作为，创先争优。全面推进党的农村基层党组织建设，切实增强为民服务的自觉性和能力，切实增强党组织和党员服务农村、服务群众、凝聚人心、促进发展的作用。

　　(五)开展“三调联动”活动。以县委开展“千名干部下基层，服务群众促发展”和“大下访”活动为契机，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”矛盾纠纷调解机制，下大力气重点解决疑难杂症和群众关心的热点难点问题。分类建立矛盾纠纷台帐，实行挂号销号制，对高速公路征地、林权制度改革等产生的纠纷进行集中解决，找到突破口，力争处理一个，解决一片。

　　(六)开展“城乡党组织结对”活动。以县委开展“城乡党组织共建”活动为契机，我镇开展“城乡党组织结对”活动，在县直机关单位党组织与农村党组织“一对一”结对同时，我镇机关、企事业单位党组织要与农村(社区)党组织结对联动开展创先争优活动，共同研究制定争创目标和争创计划，经常交流学习好做法和新经验，在基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、困难群众共帮、党建资源共享、科学发展共赢上取得实效，形成创先争优的强大合力。

　　(七)开展“创建学习型党组织”活动。全镇党组织、全体党员要通过党委中心组学习活动、政治理论学习活动、自学活动、定期召开学习讨论会、学习心得交流会、民主生活会、开展丰富多彩的文体活动等多种形式努力创建学习型党组织。并进一步创新学习方式，在镇机关开展读书月活动，把每年6月定为读书月。制定“五个一”学习措施。即采取领导牵头的方式，成立了一支由干部职工组成的学习兴趣小组;镇政府为每位学习兴趣小组成员购买了一套学习用书;制定了一个学习方案，对学习时间、学习纪律、学习进度进行了全面的安排;为每位干部职工每年报销一百元书籍费，干部自选书籍，镇财政补贴，只要涉及解放思想、转变观念等内容，每位干部职工均可凭发票和书籍到政府报销100元书籍费;出台一个配套激励措施，凡是在公开选拔党政领导或各级公务员招考中考试入围、被录取者进行不同层次的奖励。同时，各党支部要积极依托镇文化站和农家书屋开展读书活动，创建学习型党组织。

　　(八)开展“挖典型，树形象”活动。每年七一、经济工作会前夕，镇党委将深化创先争优活动要求，在全镇范围内开展先进基层党组织、“创先争优”先进个人、优秀共产党员的评选活动，努力在全镇范围内挖掘各个部门、各条战线的先进事迹和优秀个人，并在大会上进行表彰，树立学习的典范和榜样，用身边的典型教育身边人，进一步发动党员干部群众建设和谐行廊的积极性、主动性和创造性。

　　农村党组织要以“发展现代农业、建设社会主义新农村”为主题，以政策法规进农家、道德风尚进农家、环境卫生进农家、文化娱乐进农家、致富本领进农家为手段，广泛开展“三争三比”(争当科学致富带头人，比谁的能力强;争当和美新风引路人，比谁的品行好;争当农民群众贴心人，比谁的奉献多)活动，引导农村党员争做“五个模范”(学习提高强本领的模范、服务群众创佳绩的模范、遵纪守法促稳定的模范、弘扬正气树新风的模范、共同富裕奔小康的模范)。切实加强乡村党组织书记队伍建设，认真实施“领头雁”工程。大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”(政治素质强、带头致富、带领群众致富)、结对帮扶、党员示范户等发挥党员作用。

　　机关党组织要以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题，按照“机关党建走在前头”的要求，与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，深入开展“三服务一推进”(服务发展、服务基层、服务群众，推进机关效能建设)活动，积极创建学习型机关、节约型机关、和谐型机关，通过党员先锋岗、党员示范窗口、驻村帮扶、驻村扶建、企业双联等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关服务质量和水平。

　　学校党组织要以“推进教育改革、办人民满意学校”为主题，组织开展“比师德师风、赛教学教研”活动，引导教职工党员教书育人做楷模、服务发展当先锋。开展“今天我以学校为荣，明天学校以我为荣”、“创文明城市、做文明市民”活动，引导学生立志成才，报效祖国。

　　“两新”党组织以“推动科学发展树形象、立足本职岗位比奉献”为主题，开展“双学双比”(学技术、比技能，学业务、比业绩)活动，引导党员争做“五个先锋”(创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信自律先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋)，并与深入开展“万企联村、共同发展”活动结合起来，努力构建城乡党支部互帮互助机制。

　　四、推进方式

　　党支部要从实际出发，紧紧围绕确定的主题，把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，以基层组织能力建设为重点，与基层党建“三级联创”、推进学习型党组织建设、争当学习型领导干部、创建“郴资桂党建示范长廊”和推行党务公开等工作有机衔接，通过以下方式方法扎实推进。

　　(一)公开承诺。党支部制定开展创先争优活动的方案和年度工作目标，党员提出参加活动的具体打算，采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受监督。

　　(二)领导点评。上一级党组织负责人原则上每季度对党支部和党员开展创先争优活动情况进行一次点评。驻村领导适时进行点评。点评前，党支部和党员就开展创先争优活动情况进行回顾，并形成书面材料报党委和驻村领导。点评时，召开党员会议，由党支部书记主持，驻村领导点评。可以集中点评，也可以逐个点评。点评要实事求是，既肯定取得的成绩，又指出存在的问题，并提出努力方向。点评后，党支部和党员要及时进行整理，并制定出整改落实的具体办法和措施。

　　(三)群众评议。原则上每半年组织一次评议。党支部开展创先争优活动情况的评议，由驻村领导主持召开党员和群众代表会议，支部书记通报开展创先争优活动情况后进行民主测评，测评结果在一定范围内公开。党员参加创先争优活动情况的评议，由党支部召开党员大会，并邀请部分群众代表参加，对党员逐一进行评议。建立评议情况专项台帐，并将评议结果作为评先评优的重要依据。

　　(四)评选表彰。党委对党支部、党支部对党员开展创先争优活动情况，结合年度工作进行考核。在考核和群众评议的基础上，要适时评选表彰活动中涌现出来的先进党支部和优秀共产党员。评选表彰创先争优要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

　　创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。2011年我们将着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。各党支部要结合创先争优活动，抓好学习实践活动整改落实后续工作，采取上下联动、左右互动、共同推动的方式解决问题，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制。

　　2011年“七一”前，镇党委将评选表彰一批先进党支部、优秀共产党员、争先创优先进个人，树立党支部和党员的先进典型。2012年“七一”前，镇党委将专项表彰2011-2012年创先争优活动先进党支部、优秀共产党员，并向县委推荐。

　　五、保障措施

　　(一)加强领导，落实责任。成立镇党委书记为组长的创先争优活动活动领导小组，领导小组成员要建立创先争优活动联系点，切实担负起开展创先争优活动的领导和指导责任。同时发挥基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

　　(二)把握进度，加强督导。镇党委将采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。对思想不重视、工作不得力的单位，要求限期整改。

　　(三)强化宣传，营造氛围。充分发挥报刊、广播、嘉禾电视台以及信息简报作用，学习各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹。各单位要通过组织专题学习、党课、张贴标语等形式加大宣传力度，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。