阡陌纵横，烟海万亩。

　　这是一个以烟叶为特色的新农村。

　　这是一片欣欣向荣的生态新家园。

　　这，就是嘉禾普满。

　　山水是普满最好的资源，绿色是普满最大的财富。

　　普满，是嘉禾县的一个以农业为主的乡镇。一直以来，普满人就有烟稻连植的传统，连年烤烟面积稳定在1.2万亩以上，收购烟叶3.4万担以上，是郴州有名的烤烟大乡。2010年，国家烟草专卖局(公司)更是将普满烟叶示范基地列为2011年全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会现场点。

　　基于此，普满人发出响亮口号，立足"建设湘南城乡一体化先行区"目标，牢固树立"科技兴乡、生态立乡、产业富乡"的发展理念，发展高效、规模、特色农业。着力打造具有普满特色的五个基地，即万亩烤烟生产基地、精准烟草农业示范基地、城乡一体化供水基地、小水电开发利用示范基地(观音山、调塘、旨贝电站，年发电量3300万度以上)、农业机械化推广示范基地，努力实现农业大乡向经济强乡的科学跨越发展。

　　一幅生态新家园的壮丽画卷，在普满徐徐展开。

　　普满人把发展生态经济与建设特色家园相结合，绿色崛起让普满发生着根本性的变革。

　　普满的新农村，变在整体规划。一年来，普满累计投入1.5亿多元，高标准完成烟叶特色新农村整治建设。全乡村村有亮点，处处有美景。

　　普满的新农村，变在生态环境。普满突出生态优势，坚持山、水、田、路的和谐统一，打造田成方、路相通、渠相连，涝能排、旱能灌的的和谐新农村。

　　普满的新农村，变在为民聚财。普满坚持"打生态牌、走科技路、聚绿色财"，新农村建设不仅美化环境，更带动百姓致富，让广大农民真正享受到新农村建设的成果。

　　土地流转提速新农村

　　普满乡石角塘村是一个没有矿产资源的村，村组集体只有林场的一点收入，人均耕地面积只有0.61亩，以前全村有30%的水田需担水灌溉。八十年代以来，烟稻连作成为该村的种植习惯，烤烟种植面积一直稳定在800亩左右。为了改善生产条件，村里以组为单位修建了电排等设施。但由于集体经济薄弱，无力支付工程款，各组不同程度负债，特别是5组负债达5万余元，人平负债300多元。而且电排虽然建起了，但是单家独户的抽水费用高，且田土分散，生产管理成本也高。村民并没有依托土地富裕起来，出现了"有地不想种，种了没效益"的现象。和多数山区农村

　　的情况一样，村里的许多农民纷纷选择外出就业，耕地抛荒现象日趋严重。

　　针对这些情况，2003年村支两委经过慎重考虑，选择代表性较强的5组作为试点将村民承包土地统一委托集体流转，每年以每块3-5亩规模的连片土地进行公开招标。结果，2003年和2004年5组土地流转收益分别达到6.2万元、6.5万元，不但还清了负债，而且村民人均分红300元。在成功典型的示范带动下，其余各村纷纷效仿，相继按照"村民以土地入股、组集体以电排等设施入股，统一招标出租;收益80%按股分红，20%为组集体积累"的模式流转土地，而且抽水费用由集体统一支付。目前不仅石角塘村，普满乡的全部土地都实现了向种植大户流转、集中。

　　据石角塘村支书王明生介绍，由于连片经营，农业机械化水平显著提高，全村拥有大型起垄机2台，电排3座，中型起垄机9台，小型的耕田机100余台，还有2台大型收割机。农户拥有的农机价值达到了150余万元，是2003年的10倍。过去一个劳动力只能种2-3亩烤烟还很累，现在种10亩左右的烟，感觉也没有以前那样辛苦。劳动生产率大幅提高，劳动强度大幅降低。

　　据种田的农户雷衍郴介绍，他种了10亩烟，支付租金4500元，2个劳动力经营。烤烟毛收入达到了3.2万元，粮食收入1.1万元，扣除各类生产成本，农业方面纯收入可达2.5万元，加上年终分红1600元和农闲打工的收入，收入不错。而2003年只种了2.4亩，分为10多块地块，农业方面纯收入最多也就6000元。虽然我支付了租金4500元，但是由于连片经营，便于机械化和生产管理，收入是原来的4倍，他十分拥护这项改革。

　　据不种田74岁农户王光保介绍，过去由于小孩长期在外务工，田地只能包给别人租种。好的田能租200元/亩，差的田无人要只能抛荒。现在入股后，好田好价，差田差一点价，但都超过了200元/亩，而且都能包出去。原来的每年租金只有200元左右，现在分红可达1600元，加上粮补等补贴收入和给种田大户打点零工收入，他的收入也增加了。

　　"务农的有田耕，务工的能安心"是该村农村土地改革提的口号。自2003年以来，该村有57户新建房屋，60多户装修了房屋，17户在外购置了房屋，拥有小车20余辆，面包车30余辆，摩托车的入户率达到了95%，农民生活水平显著提高。

　　通过整合土地，连片竞标，土地的价值就显现出来了。2010年，在竞标过程中，最高的标价达到每亩1000元/年。最低的也有220元/年。全村6个组共收到租金总和33.56万元。其中最高的2组，租金为8.26万元，亩平590元。集体经济有钱了，公益事业就好办了。现在村里的通户道路已经全部硬化，田间道路、水利设施整齐划一，90%已硬化。农户生产、生活十分方便。

　　通过土地流转，社会也和谐了。农村最容易引起纠纷的问题如水利，宅基地，公益事业征地等等，现在水利是组里统一灌溉，宅基地统一规划，公益事业征地由于土地是集体的，个人只有股份。因此在兴修水利，土地整理过程中集体说了算，办事十分顺心，自然也就没有纠纷。普满乡烟水配套工程的技术员说：现在在乡里修水利很顺心，规划怎么修就怎么修，不存在农户扯皮要补偿问题，工程进展顺利，标准高。纠纷少了，收入高了，社会自然和谐了。

　　生态科技提质新农村

　　站在普满乡的秀才岭，可以很清楚地看到满眼绿色烟叶间恢弘大气的以江里水库为龙头，其余小型水库为骨干，塘、坝、站相结合，类似"长藤结瓜"形状的灌溉网。配上完善的机耕道路网，万亩集中连片基本烟田已成了"路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、机能耕"的旱涝保收区。

　　江里水库是普满最主要的水源工程，原来水库堤坝修建年代长，泄洪设施标准低，大坝稳定性差，坝体、坝基渗漏严重，现在通过除险加固，江里水库的总库容达到3180万立方米，灌溉面积可达1.2万亩。普满乡还对江里水库中千渠进行整修，使水库与附近的4座小二型水库、i88口山塘以及小型河坝、小型提灌站等共同构成了整个普满水源体系的"心脏"。而从水库大坝伸出来的三条干渠(中间的是排洪渠，左、右两条是灌溉干渠)则共同构成水源体系的"主动脉"。还有那些参差分布的支系排灌渠，就是水源体系的"毛细血管"。普满乡还对这些排灌渠进行布局优化、渠内清淤和防渗改造，采取"生态格网"技术，对排洪渠进行生态护坡，使灌溉保证率提高到90%。

　　与此同时，普满乡对坡度在2 0度以下，位于石角塘等3个行政村的1200亩坡度20度以下的荒山坡地进行"坡改梯"，使原来的荒山坡地变成适宜种植的耕地，种上大豆和向日葵，并在这里实施精准灌溉技术，提高水资源利用率，保护丘陵生态。对雷家等8个行政村的3 000亩零散水田，依据地形和灌排需要因地制宜进行土地整理，将田埂拉直，田块由小凑大。同时，在青云山、龙虎岭等地方，营造近600亩的生态林，以保持水土、绿化环境。

　　为了给农业生产全方位护航，普满乡还在乡里的"制高点"秀才岭建设了一个主要由政府投资的、由一个气象观测站和一个防雹作业点构成的防灾减灾中心。气象观测站由电子设备控制、微机管理，自动进行气象观测和资料收集传输，具有测定气温、气压、地表温度、风向、风速等功能，为烟叶生产提供气象预报、预警服务。防雹作业点配有一门 "37"高炮和5名作业人员，当冰雹将要到来的时候，先由气象观测站作出预报，防雹点针对预报进行作.化雹为雨。

　　由秀才岭气象观测站拾级而下，走上长9公里的金叶大道，两旁就是装有现代喷灌系统的浓香型特色优质烟叶精准农业示范区。这里以芙蓉王品牌导向型基地单元为载体，依托现代烟草农业设施和烟农合作社的专业化服务，以精准育苗、精准施肥、精准施药、精准采烤为重点，严格实行标准化生产，做到烟叶生长整齐一致、叶色正常、株型理想。同时，综合应用多种先进实用的生态种植技术和生态防治技术，包括施用火土灰、农家肥，秸秆还田、稻草覆盖、合理轮作，太阳能诱蛾灯和蓝黄板蚜虫防治，平衡施肥、病虫害统防统治、成熟采摘等，集成了嘉禾浓香型特色优质烟叶的生产技术体系。

　　从秀才岭走上烟叶大道不远，远远地就可以看到一片颇具规模的大棚区。这里就是普满乡一个由万亩育苗工场、烘烤工场、烟农专业合作社构成的科技示范园区。

　　育苗工场承担着为附近17个行政村、1万亩烟田供苗的任务。工场占地面积56.5亩，拥有六联体育苗大棚8个，大棚面积1.6万平方米，育苗池144个，育苗盘5.4万个，供苗半径1.7公里。育苗以精量化播种、机械装盘、精准育苗和机械剪叶为重点培育壮苗。在闲置期间，4座大棚种植"雪峰早蜜"西瓜，4座大棚种植速生菜和野菜，综合利用总产值超过50万元。

　　烘烤工场占地面积40亩，烤能2OOO亩，服务半径0.8公里，拥有100座烤房，其中新建密集烤房80座，并配套建设了回潮房、散烟分级和散烟收购仓库。新建烤房全面推广余热共享、叠层装烟、推车与烟夹等先进烘烤示范技术，全部按四层装烟进行规划设计和修建，同时采用固尘脱硫、烟尘尾气集中回收处理等生态环保技术，有效减少烤烟用煤，降低碳排放。烤房除了烘烤之外，在闲置期间，还可以种养食用菌、蘑菇等菌类产品。

　　逸香烟农专业合作社是去年10月由普满乡多名烟农自发创建组成的。合作社通过规模化经营、专业化服务和企业化管理，完成向服务型和市场化的转变，成为一个总资产2500余万元，集烟叶、水稻、瓜果、蔬菜种植服务和农用物资代购代销服务于一体的综合性服务合作社。

　　合作社实行"两场(育苗工场，烘烤工场)一社(烟农专业合作社)七队(育苗、机耕、植保、分级、烘烤、运输、烟基管护等七支专业化服务队)一中心(烟农服务中心)三主体(种植大户，家庭农场，烟叶合作社)"的生产组织模式，通过普及专业化服务，实现了统一育苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤、统一分级、统一运输的"六统一"，为发展标准化生产和精准农业提供了组织保障。合作社 "以烟为主、多种经营"，盘活可经营性资产，综合利用利用大棚、烤房、农机、土地等资源，在增强"造血"功能上下功夫，发展高效农业，拓宽增收渠道，以烟草农业助力大农业的发展。

　　文明乡风改变新农村

　　来到普满乡雷家村，具有民族特色的花岗石雕刻牌楼、平坦的环村水泥路、健身器材齐全的休闲广场、洁净的青石板街面、修葺一新的金叶夜校和村卫生室、每家门前摆放的生活垃圾收集桶、穿着制服的村级卫生清扫护洁队伍……一切都让你感受到浓烈的新农村生活气息。

　　为了确保村容村貌整洁卫生、村道亮化，雷家村委会建立了长期有效的管理机制，成立了雷家村村容村貌整治领导小组，配备了6名保洁人员，做到了垃圾及时清理，彻底杜绝了村道脏、乱、差的现象。同时，大力加强农村环境整治，扎实开展"三清三改"大整治活动，仅今年就拆除旧烤烟房、杂房、猪栏、厕所等74间，引导和帮助农民重点粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑、住宅与畜禽圈舍混杂等问题，教育引导农民群众增强健康意识、卫生意识、环境意识，逐步养成科学、健康、文明的生活方式，努力实现村容整洁。

　　不只是雷家村，在普满乡，目前各村都已建立长效管理机制确保村容村貌整洁卫生。在此基础上，普满乡还大力倡导"三爱"(夫妻恩爱，老少关爱，合家亲爱)，让乡风文明，老少相处融洽，日子过得称心如意，全乡呈现出一派和乐融融的和美局面。

　　作为嘉禾县与桂阳县的一个边界乡，普满乡与桂阳县的燕塘乡、浩塘乡接壤，在搞好乡内和谐和美建设的同时，普满乡积极与相邻乡镇做好睦邻友好工作。边界工作涉及面广，需要相互配合，不断沟通联络，做到信息共享，情况互明，活动协调，工作互补。普满乡党委、政府一方面成立了"深入开展睦邻友好，共建平安和谐边界"工作领导小组，主动协调、妥善处理边界地区发生的重大矛盾纠纷、突出治安问题和群体性事件，严防矛盾升级和事态扩大。另一方面，乡党委、政府分别与周边乡镇签订了睦邻友好协议书，各睦邻村之间也相互签订了睦邻友好协议书，睦邻友好双方都把"深入开展睦邻友好，共建平安和谐边界"工作纳入年度综治工作目标内容，严格考核。与此同时，建立信息通报制度，对涉及边界的纠纷矛盾，双方做到及时通报，并及时组织人员调处;定期召开边界维稳工作联席会议。普满乡和睦邻乡镇每年轮流当班组织召开睦邻友好联谊会，定期排查、研究、通报、总结边界睦邻友好工作开展情况，推广经验，做到心中有底;经常开展睦邻友好活动，如篮球比赛、联谊走访等。近年来，普满乡不仅没有发生一起因边界纠纷引起的涉案涉访案件，而且与桂阳县燕塘乡、浩塘乡在经济上往来频繁，呈现出一派共同发展生产搞活经济的和美图景。

　　干部齐心协力普满兴

　　生产发展、生活富裕、基础设施改善，还必须有稳定平安的局面来保证人民生活的和谐安康。在谈到维稳工作时，普满的干部都有这样一个观念：化解矛盾要注重"沉底"调研，维护稳定要舍得"超前"支出。基于上述理念，该乡党委、政府始终贯彻"早查早治、群防群治"的原则，全面落实综合治理措施，确保了社会大局稳定。普满经常组织乡干部分组进村入户开展民情调查和走访慰问活动，足迹遍及70多个自然村，然后按照轻重缓急分类建立台帐，协调有关部门和单位逐一加以解决。对于调研走访中排查出来的矛盾纠纷和安全稳定隐患，该乡主动介入，超前投入人力财力加以化解，每年用于排查、调处矛盾纠纷的资金投入达15万元以上。

　　凡是晴天的下午下班之后，普满乡政府院内的篮球场上总能见到一批生龙活虎般的运动"健将"。该乡的党员干部和职工始终保持昂扬向上的斗志和雷厉风行的作风，激情干事氛围浓厚，工作落实尽职尽责，服务基层和群众扎实有效。普满乡突出强调干部作风的改进要从领导干部抓起，凡是要求一般干部职工做到的，领导班子成员首先带头执行到位。近几年来，乡党政主要领导干部带头住宿乡政府每周达4晚以上，带头联系社情复杂的建制村，带头抓项目和民生事业的规划实施，带头实行民主决策、民主理财，亲力亲为抓每项工作的落实，让干部职工充分感受到了榜样的力量，进一步迸发了激情干事的动力。普满乡把春风化雨般的思想教育与适度提高干部职工待遇有机结合起来，有力地调动了干部职工的工作积极性。乡领导班子成员经常与干部职工交心谈心，同时充分利用会议、集中学习、下乡进村等时机和平台进行理想信念、科学发展观念、勤政廉洁教育，帮助党员干部加强党性修养，养成务实求实作风，树立大局意识和奉献精神。同时，健全激励机制，突出以实绩论英雄、给回报。因此，不管是在天寒地冻时节抓烤烟面积的落实，还是酷暑难耐的夜晚抓烤烟收购工作，即使连续几个月不休法定假日，干部职工都能顾全大局、任劳任怨、连续作战。

　　该乡尤其注重创新干部管理机制，强化考评结果的衡量和促进作用。一方面，对乡干部实行定岗定人考核，从党政"一把手"到食堂职工，依据每个岗位每个人的不同工作性质和要求分别制定不同的考核细则，细则的条款决不务虚，重在刚性要求和量化计分，通过季度考核和年终考评相结合，然后依据评分结果确定工作优劣，兑现奖惩办法。该乡还把这种管理办法延伸到对建制村及村"五大头"的工作绩效考核评价，从而使乡村两级干部职工人人头上有指标、个个肩上有任务。

　　切实有力的工作制度、扎实干事的干部作风，让普满乡去年成功消除上访隐患23起，化解信访积案6起，信访工作被《嘉禾工作》推介;成功调处各类矛盾纠纷58起，综合民调工作全县第一名，政法综治工作跻身先进行列;实现了安全生产零事故的目标，获得了全县安全生产工作一等奖，农业农村工作三等奖、森林防火工作三等奖、防汛工作二等奖、粮食生产工作三等奖、制止耕地抛荒工作二等奖、重点项目建设三等奖、应急管理工作先进单位、纪检监察工作先进单位等荣誉。建成农村危房改造工程 17套，普满中学顺利通过合格学校验收;新型农村合作医疗参合率达88%，新增向阳等村卫星电视用户 238户，投入200余万元整修山塘、水库15处，新修机耕道5条，组织清淤9公里;旨贝村组织活动中心竣工验收、大元山村组织活动中心开工建设。人口普查工作成功开展，顺利通过人口普查信息关键录入。同时积极支持武装、工会、妇联、共青团等工作，千方百计促进其它各项事业平稳发展，呈现了政通人和、干群和谐的良好局面。