(2011年3月15日)

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是：认真贯彻落实市、县经济工作会议精神，总结2010年经济工作，安排部署今年经济工作。下面，根据党政联席会研究的情况，我讲三个方面的意见。

　　一、在客观总结成绩和抢抓机遇中，坚定创先争优的信心

　　2010年，面对烟叶减产、水泥厂关闭、维稳压力增大等不利因素，我乡紧紧围绕“打基础、调结构、厚民生、优环境、强队伍”的工作方针，团结和率领全乡广大干部群众，迎难而上，努力拼搏，开创了各项工作新局面。可以说，过去的一年，是普满近几年经济社会发展最平稳的一年。全乡实现乡镇生产总值2.39亿元，固定资产投资9000万元，完成财税任务764.5万元，同比分别增长12.1%、73.1%、6.7%。过去的一年，是普满项目建设成效最明显的一年。江里水库除险保安工程、板山等村1600亩土地整理项目已全面竣工;投资1亿元的普满乡精准农业示范园项目已全面开工建设，无论是投资规模，还是涉及面，都为普满之最。过去的一年是普满社会大局最安定的一年。信访工作被《嘉禾工作》推介，并取得了信访工作第一名的成绩;政法综治工作跻身全市先进行列;扎实开展打击非法开采攻坚活动和安全生产大排查活动，实现了安全生产零事故的目标。过去的一年是普满民生改善最为显著的一年。发放粮补直补资金、家电下乡补助资金、退耕还林资金、高速公路补偿款等累计达340.32万元;建成农村危房改造工程 17套，新增低保对象120 人，五保户16人;普满中学顺利通过合格学校验收，茶坞小学台塑集团援建项目开工建设;新型农村合作医疗实报销费用达187.4万元;新增向阳等村卫星电视用户 238户，提高了有线电视覆盖率;投入2000多万元实施烟水配套、整修山塘、水库、新修机耕道等基础建设工程;旨贝村和大元山组织活动中心竣工验收。过去的一年是普满美誉度提高最快的一年。抓住全国现场会在郴州召开的机遇，普满成为全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会重要的现场点之一;民调工作首次进入全市前100名，(全县排名第二名)，比上年上升56位，全年民调工作全县第一名。安全生产工作荣获一等奖，农业农村工作荣获三等奖等。政府院内美化亮化工程顺利实施，消赤减债80多万元，政府公信度进一步提高。计划生育顺利通过省市检查，申请法院强制执行案件实现零的突破，计生基础进一步夯实，被县里评为计生协会工作先进单位。干部作风在烤烟收购、计划生育、社会维稳等工作中展现出了强大的战斗力，得到了上级和群众的肯定。

　　成绩来之不易。这其中凝聚着全乡党员干部的心血和汗水，凝聚着全乡广大群众的聪明和才智，凝聚着各级各部门、县乡人大代表、政协委员、各界人士的关心和支持。在此我谨代表乡党委、政府向在座的同志们，并通过你向全乡党员干部群众以及各级各界人士，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到所面临的压力，这种压力，主要来自两个方面。一是区域竞争的压力。各乡镇都在抢抓机遇，加快发展，竞争态势异常激烈，普满本来底子就薄，如果不采取超常规的措施加快发展，赶超进位的难度会越来越大。以财政税收为例，我们去年的财政收入为760万元，4年前才不及我们一半的坦坪，去年已达2000万元，4年多时间翻了3倍;不进则退，小进也是退，所以，我们急需努力、急需发展、急需提速。二是自身困难和问题的压力。突出表现在：以农为主的产业结构还未得到根本改观，工业经济发展滞后，农民增收空间受到挤压;维稳形势依然严峻，一些不稳定因素在短期内还难以消除;基础设施依然滞后，特别是电力基础设施和公共基础设施滞后;基础性工作依然薄弱，计划生育长期处于后进位置，多数村“村为主”工作水平低，发展环境不优，破坏资源、乱占耕地、森林火灾等现象严重，乡村两级债务沉重，干部引领发展、依法行政能力有待进一步提高等。对于这些问题，不能拖、不能等，急需加以解决。

　　尽管现状急人，形势逼人，但机遇也迷人。我们要审视度势，抢抓发展的机遇，抓住有利条件，切实增强创先争优的信心，奋发有为地推动普满科学跨越发展。从外部环境看，国家继续实施积极的财政政策，财政支出重点向“三农”、民生、社会事业、经济结构调整等方面倾斜，制定出台加快水利改革发展的重大政策。省委支持湘南大开发、支持郴州加快承接产业转移的重点部署和市委致力于两城建设，加之嘉禾被列为城乡一体化示范县，为我们在产业发展、基础设施、生态建设、社会建设、民生民计等方面争取上级政策、资金和项目创造了良好的平台载体。交通方面，京珠高速复线和厦蓉高速公路的的顺利推进，使我们进入高速时代，给我们创造了加快发展的历史性机遇。从内部环境来看，通过近几年的打基础、创环境，普满加快发展的基础进一步夯实;全国现场会的召开，将为我们提高知名度和争取项目带来新的机遇;不断壮大的劳务经济拓宽了农民增收的路子;尤其难能可贵的是广大干部群众形成了群策群力谋发展、同心同德干事业的共识，加快发展的期盼、再创辉煌的愿望，凝聚了奋勇争先、激情干事、顽强拼搏的强大合力，这都是我们今年创先争优的不竭动力和源泉。

　　二、在明确总体要求和目标任务中，强化创先争优的措施

　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年、中国共产党成立90周年和各级党委集中换届之年，做好今年经济工作，对于稳定大局、促进和谐、推动长远发展都具有十分重要的意义。今年经济工作的总体要求是：认真贯彻市、县经济工作会议精神，深入落实科学发展观和市委“两城”建设、县委“城乡一体化先行区”建设战略，以打造“实力普满、生态普满、绿色普满、魅力普满”为目标，主攻项目，壮大产业，全力推进现代烟草农业示范园建设，全面提速城乡一体化进程，实现“十二五”发展良好开局。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长15%，财政收入增长30.8%，突破1000万元，全社会固定资产投资增长30%，农民人均纯收入增长8%，计划生育率达85%以上。

　　为确保上述目标顺利实现，年内要着力抓好六个方面的工作：

　　(一)以一流现场为目标，迎接全国盛会召开

　　2011年全国烟叶收购现场会将在郴州召开，普满是主要观摩现场之一。为此，我们要以提供一流现场目标，抢抓进度，创优环境，确保精准烟草农业示范项目建设提前完工，确保全国现场会胜利召开。

　　加快示范园项目建设。突出五大区建设，即科技示范园区、精准农业示范区、万亩育苗基地、生态农业示范区、烘烤工场等五个区。重点建设万亩育苗基地、烘烤工场、气象观测站和新建烤房群540座，对寿竹洞地段实施土地整理和烟水路配套，使普满烤烟基地达到田成方、路相通、渠相连，涝能排、旱能灌的效果。

　　建设一流的专业合作社。千方百计把普满逸香专业合作社建设成为全市合作社员最多、机制最健全、服务最细的一流合作社。实现统一专业化育苗，统一专业化机耕，统一测土配方施肥，统一专业化植保，统一专业化烘烤，统一专业化分级，统一专业化运输等一条龙服务。

　　推广先进生产技术。围绕“优质、安全、生态、环保”的烟叶质量目标，在示范区范围内推广优质品种选用、大棚集中育苗、机械起垄、精准施肥、科学移栽、病虫生物防控、合理留叶、成熟采摘、密集烘烤等方面全面推进标准化生产。

　　(二)以项目建设为载体，拉动经济发展提速。

　　“项目不上，发展无望”。要用好用活国家和省市的有关政策，全力推进项目建设。

　　全力以赴争项目。强化对宏观经济政策的研究，把握国家重点扶持水利建设、民生保障、结构调整的机遇，加强与上级部门的汇报衔接，有重点、有针对性的争资立项。同时，抓紧项目前期准备工作，做到“开工建设一批、申报立项一批、包装储备一批”，争取水利建设、社会事业、人畜饮水、旧村改造等更多项目挤进中央、省、市笼子，力争年内完成固定投资1.2亿元以上。

　　全民创业上项目。积极倡导全民创业，特别是招商引资和返乡创业，激发全社会创业激情。各行政村要积极引导在外创业成功人士返乡投资兴业，并通过他们联系外地客商到普满投资办厂，鼓励基层干部创办、领办、入股经济实体，鼓励集资或以集体土地参股建设标准厂房。从今年开始，乡党委、政府将对返乡创业人士、招商引资有功人员实行重奖。

　　(三)以绿化清洁为重点，加强生态新村建设

　　坚持经济发展与生态环保同部署、共推进，全面启动造林绿化城乡清洁三年大会战，努力打造“生态普满、绿色普满”。

　　强力推进城乡绿化工程。大力推进“六边六内”绿化攻坚，力争完成新造林6000亩。打造绿色屏障。在乡政府所在地周边山头、各村周边山头、重要干线可视山头以及其它宜林荒山进行绿化造林，形成连绵不断的绿色屏障。打造绿色通道。在普燕大道、普浩公路、龙普公路以及各村进村道路两边种植景观树，构建赏心悦目的绿色走廊。打造绿色村庄。新农村示范村要不断提高村庄绿化景观水平，其他各村要因地制宜，建立小果园、小茶园、小竹园，形成“村在林中、院在绿中、路在树中、人在景中”的乡村生态新格局。

　　全面实施城乡清洁工程。突出工作重点。深入开展“乡村环境卫生整治年”活动，大力整治普满村等重点村的环境卫生，扎实推进雷家、板贝、石角塘、桃园坪、曾家等生态烟草新村建设，开展文明卫生村创建活动，改善人居环境。突出“四化四改”。切实抓好各村街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化及改水、该村、改厕、改圈，逐步消除村庄主要道路两旁旱厕。建立“农户门前三包”责任制、村级卫生保洁队伍、村级垃圾处理场，做到垃圾及时清运、及时处理。

　　(四)以惩防并举为抓手，构筑和谐稳定局面

　　越是任务重、困难多、压力大，越要重视稳定工作;越是在提速发展的关键时期，越要重视安全维稳工作。

　　强化治安综合治理。完善维稳目标管理责任制，提高“村为主”水平，加强矛盾纠纷隐患排查，加大依法调处力度，做到“小事不出组，大事不出村”，坚决防止群体性事件发生。要重点打击涉黑涉恶、聚众赌博、聚众斗殴等犯罪行为，坚决把坏人打下去，把恶人铲除掉，把风气治理好。要严肃查处干扰项目建设的人和事，大力整治强买强卖、强装强卸、强揽工程、阻工挠工等不法行为，依法严厉打击不法分子，营造良好的经济发展环境。同时，切实抓好应急平台建设，完善突发事件应急处置机制，提高应对突发事件处置能力。

　　高度重视信访维稳。持续开展“访贫问苦”、“疏导帮扶”、“村民说事”三大活动，依法规范信访秩序，积极化解信访积案。努力实现“老信访案件化一件少一件，新信访案件出一个了一个”。

　　全力抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，突出抓好安全生产隐患排查治理和重点行业专项整治，遏制重特大安全事故发生。建立健全应急管理机制，加强应急保障体系建设，提高应急处置能力。继续加大治超工作力度，全面整治超载超限车辆和非法改拼装企业。

　　(五)以统筹发展为指导，全力推进城乡一体化进程

　　推进先行项目，加速推进一体化进程。争取立项建设龙普线普满段硬化工程，加快完善境内路网，力争1000人口以上的村开通公交车。开工建设金叶大道和普浩公路硬化工程。立项实施普满客运站建设，实施镇区烟草站至茶坞路口硬化工程、路灯安装工程以及政府大门改建和路面硬化工程，不断改善镇区基础设施;启动实施江里水库供水区规划设计，继续推进人畜饮水困难村人饮解困工程。加快建设江里水库左右干渠改造和各村烟水配套工程以及山塘水库维修扩容工程。实施调塘电站以电代燃料工程，改善电力制约瓶颈。深入实施文化惠民工程，建成农家书屋 7个，启动实施普满中心小学合格学校建设，提高义务教育质量。加大广电设施投入，逐步完成全乡数字电视整体平移工作。同时，鼓励有条件的村启动实施旧村改造。

　　(六)以重新洗牌为契机，全面夯实计生基础

　　连续多年在二类未位徘徊，底子不清、节育措施落实率低、出生报不出、社会抚养费征收不到位，是我乡计生工作存在的主要问题。今年，省里出台了新的考核方案，实行重新“洗牌”，各乡镇原来的定类定位清盘为零。这对于我们来说，既是挑战，又是机遇。面对挑战，我们必须不能丝毫懈怠，必须以超常规的力度，超常规的举措抓计生。要进一步澄清底子，狠抓“三查四术”措施的落实，千方百计减少政策外生育。要强化责任，坚决实行季度考核兑现和“一票否决”;要推进“村民自治”，夯实计生基础,提高“村为主”水平.要充分发挥计生协会的作用,积极开展“两为两争”和生育关怀行动,严格落实计生奖扶政策。要开展村级计生室达标创建活动，加强育龄妇女和流动人口管理。要加大社会抚养费依法征收和规范化管理力度，从严查处党员干部违法生育行为，全面提升计生工作水平。

　　三、在树形象和转作风中，强化创先争优的保障

　　做好今年的经济工作不仅关系到“十二五”发展开好局起好步，更关系到普满今后一段时期的发展走向。必须坚持坚持解放思想，必须坚持多谋善干、真抓实干、聚力大干、超常苦干，以科学的举措和扎实作风，确保各项工作真正落到实处。

　　致力于解放思想，树立普满开放开化形象。思想是行动的先导，观念是态度的前提。实践证明，一个地方竞争力的强弱、发展的快慢，不仅仅是区位优势的对比，也不仅仅是资源资金的比拼，更多的是环境的竞争,说穿了就是这个地方的人思想是否开放、观念是否开化。思想观念已成为环境优劣的重要标志之一。现实中的普满，当务之急必须破除因循守旧的陋习，为创先争优培育良好的思维和人文环境。要用开化的观念解决人文不善的问题。积极倡导包容的理念，要以包容心对待自然，对待人与事;以包容心干事业，兴产业，创家业;以包容心谋发展，谋长远，谋未来。真正树立普满人大气开明、大肚能容的形象。要用开放的思维解决思路不宽的问题。牢固树立在开放中求发展、在合作中求发展的思想，学习借鉴发达地区的先进经验，用全新的理念、创新的思维来开展工作。积极转变思想观念，要跳出“就农业而抓农业”的怪圈，更加注重现代农业的发展，不但要做大做强支柱产业，而且要突出抓好产业结构调整，大力发展特色农业，高效农业、精准农业;要跳出“就硬件打基础”的怪圈，更加注重软实力提升，不但要抓好水、电、路等基础设施建设，而且要抓好村容村貌、民俗民风等软实力，着力优化发展环境。

　　致力于队伍建设，树立普满善作善为形象。加快普满科学跨越发展，党员干部队伍是关键。党员干部要主动适应经济快速发展、结构调整加快、社会更加开放、知识不断创新的新形势新要求，认真加强学习，注重知识更新，努力跟上时代前进的步伐，不断增强引领科学发展的能力和水平。当前尤其要提高驾驭复杂局面的能力，提高做群众工作的本领，切实增强公共服务、社会管理、维护稳定的本领;要提高运用法律手段处理问题的能力，切实增强依法决策、依法行政、依法办事的本领;要提高辩证思维的能力，切实增强统筹发展、协调发展、优化发展的本领。下段将进行村委换届，要坚持任职标准和条件，把好选人用人关，把综合素质高、工作能力强、业绩突出、群众公认的优秀人才选进村委班子。各村干部要以党的事业为重，正确对待个人的进退去留，以平常心看待换届，专心致志地抓好工作。要以村支两委换届为契机，突出抓好村支两委队伍建设，全面落实“一定三有”，积极推行“四议两公开”，不断提高村干部待遇，完善村级组织活动场所建设，努力把村级组织建设成带头推动产业建设，带领群众脱贫致富，建设社会主义新农村的坚强核心。

　　致力于作风建设，树立普满务实求实新形象。一是从党员干部作风入手，深入开展党风廉政建设，为经济社会发展提供坚强的保障。要有管理之法。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入开展党风廉政建设，认真贯彻落实《廉政准则》等党纪政纪法规，切实加强对干部教育、管理和监督。要有自律之举。党员干部要始终做到守法遵规、谦虚谨慎，情趣健康、谨慎交友，淡泊名利、襟怀坦荡，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑，从思想上筑起一道坚不可摧的道德防线。要有感恩之心。要始终对人民、对组织、对上级、对同事、对家人充满感激之情，兢兢业业工作，用优异的成绩加以回报。二是进一步完善绩效考核管理激励办法，奖勤罚懒，形成良好的干事创业氛围。全面推行乡干部定岗、定责、定待遇和竞聘上岗工作机制，严格绩效考核和奖惩兑现，全面提升工作水平。进一步健全各行•政村、村支两委工作绩效综合考评办法，继续完善“定性+定量+测评”的考核机制。通过科学的考核考评机制，真正地考出压力，考出动力，考出激情，考出绩效。三是形成一种雷厉风行、狠抓落实的作风。面对工作落实和推进发展中存在的困难和矛盾，消极应对是不负责任的，怨天尤人是无济于事的，无所作为是让人唾弃的。只有以扎实苦干的作风抓好落实，才能真正抓出实效。要坚决防止“大事办不了，小事办不好”的现象。对上级的重大决策和重要决定事项、交办工作，都要不折不扣地落实到位。要把抓执行、抓落实作为干部作风建设的重点，以强烈的责任感和事业心抓执行、抓落实，以良好的作风抓执行、抓落实，以严明的纪律抓执行、抓落实，以创新的方式方法抓执行、抓落实，以一级对一级负责的层级管理意识抓执行、抓落实，确保政令畅通，工作落实。

　　同志们，百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者当先。现实困难很多，但历史也给我们难得的机遇。我们坚信，任何困难都改变不了普满人民创造美好家园的强烈愿望，任何挑战都阻挡不了普满人民实现科学发展的坚定步伐!让我们在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓创新、真抓实干、奋发有为，为实现普满实科学新跨越而努力奋斗