各位代表、同志们:

　　今天我们召开的泮头乡第八次党代表大会，是我乡“十二五”规划开局之年召开的一次大会，是一次启后，继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，树立和落实科学发展观，以开展创先争优活动为动力，凝聚全乡党的力量，带领广大人民群众进一步明确发展思路，振奋精神，乘势而上，与时俱进，继往开来，为全面构建和谐社会，实现泮头乡新的腾飞而努力奋斗。

　　现在，我代表中共泮头乡第七届委员会向大会作报告。请予审议。

　　一、五年来的工作回顾

　　乡第七次党代价工会以来，在县委、县政府的正确领导下，我乡紧紧抓住发展第一要务，战略定位准确，发展思路明析，工作举措有力，顺利完成了“十一五”期间各项工作任务，开启了“十二五”发展的新征程，社会经济发展步入了又好又快的良性发展轨道，呈现了人民群众安居乐业，农村经济强力推进，社会事业健康发展的良好态势。

　　(一)认真搞好“三农”，夯实经济发展基础

　　五年来，通过广大干群的共同努力，全乡国内生产总值平均增长速度稳定在10%左右，固定资产投资总额达4500万元，农民人均纯收入达4000元，财政收支情况逐年好转，农村贫困人员大幅减少，各项经济指标如期实现，为乡域经济的持续、快速发展打下了坚实的物质基础。

　　1、财政税收增长明显，消赤减债目标逐年实现。换届之初，乡级财政滚赤字 万元，各类负债 万元，农业税负除后致使我乡财政运转相当困难。为此，乡党委政府切实加强增收节支工作，确保应收尽收财政税收年年增长，到去年来，顺利突破年度税收处 万元大关。同时，大力发扬“减负就是增收，还债也是实绩”的务实精神，严格财务管理制度，累计消除财政赤字 万元，减轻各种负债 万元。

　　2、基础建设成效显著，农民生产生活条件得到改善。五年来，乡党委、政府始终将基础设施建设作为“三农”工作的重点，充分整合利用各种项目资金，新扩建中小学校

　　平方米，实施农村中小学危房改造 平方米，新修和改扩建乡村道路140.8公里，修建沼气池500多座，新打深井3个改善4个村5800人的饮水状况。各类基础设施的改善，为农村社会的全面进步打下了坚实的发展基础。

　　3、强力推进农业结构调整，骨干经济规模逐步壮大。几年来，党委政府始终坚持以农业增效、农民增收为目的，特色产业不断壮大。大力发展油茶、油菜两大产业品牌，五年来共新发展油茶林5000亩、油菜4000亩。农业特色产业结构格局初步形成。乡党委还坚持畜牧生产，坚持防疫就是增收的理念，认真抓好春秋两季防疫工作，加强高致病性禽流感防控工作，依托畜牧上台阶工程，扶持畜牧养殖大户。到去年底，全乡有养殖大户9户，规模养殖场6个，养殖业收入在农民总收入中的比重逐渐上升

　　4、落实计划生育奖扶政策，理顺社会扶养费征收秩序。五年以来，我乡的人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，巩固“三为主”为目标，切实加强计生基础工作，完善各项基础设施，配齐配强计生办服务所人员和村级计生专干。继续加强计生基础工作，树立优生优育风尚，严格执行县委县政府的计划生育政策，切实加强基层基础工作，做好外出流动人口管理工作，搞好育龄妇女生殖保健服务，符合政策生育率、人口自然增长率等刚性指标完成较好。基层计生专干作用得到充分发挥，计生信息系统建设进一步完善，计划生育行政执法工作扎实开展，彻底理顺了社会扶养费征收秩序，农村计划生育户奖励扶助款按时足额予以发放，为转变生育观念、提高人口素质、稳定低生育水平打下了扎实的工作基础。

　　(二)抓好思想政治工作，夯实党的执政基础

　　五年来，我们把树好党风、抓好政风、带好民风作为首要政治任务，以科学发展观统领全局，综合运用经济、政治、法律、行政等手段，全面推进党的建设新的伟大功程，全力提高党员干部自身素质，党委、政府整体合力得到充分发挥，全体乡干部和农村基层干部精神焕发，以卓有成效的工作实绩，夯实了党在农村的执政基础。

　　1、加强干部队伍能力建设，政府职能得以及时转变。在抓好党政班子自身建设的基础上，以勤政廉政、高效务实为目标，加强了干部队伍作风建设。全面贯彻实施《行政许可法》、《公务员法》，切实保障依法行政，依法决策，加大行政效能监察力度，严肃查处吃拿卡要行为;同时，严格执行行政执法责任制、评议考核制和过错责任追究制，真正把政务工作的重点转变到了“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”上来。

　　2、加强农村基层组织建设，党的执政水平有新的提高。五年来，我们始终坚持执行党委中心组学习制度和干部职工学习制度，积极完成各级调训任务，认真组织村干部、入党积极分子进行集中培训，基层党员干部队伍素质得到普遍提高;扎实搞好“三级联创”，认真开展保持党员先进性教育活动，农村基层组织的凝聚力和战斗力明显增强;党员致富工程与党内扶贫工作得到有机结合，外出流动党员的教育管理与党支部结对共建工作全面推行，农村党员队伍焕发了新的活力;党员发展工作扎实有效、民主评议党员严肃认真、不合格党员处置力度加大，有效改善了党员队伍的结构;村级活动室标准化建设目

　　标基本完成，充分发挥了党在农村工作中战斗堡垒的作用。

　　3、抓好党风廉政建设，宣传思想和统战工作加强。根据全乡改革、发展和稳定大局的需要，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面落实教育、监督、防范措施，在全乡各部门构筑了廉洁从政的工作格局;切实加强宣传思想阵地建设，积极开展理论学习与研讨活动，结合搞好新闻宣传和各种文明创建活动，丰富人民群众文化生活，唱响主旋律，打好主动仗，为促进我乡经济社会全面发展提供了强有力的思想保障和舆论氛围;以聚心、聚力、聚才、聚知为主要内容，加强爱国统一战线建设，紧密团结非公有制经济人士，切实做好民族宗教工作，为我乡经济社会发展聚合了广泛的社会力量。

　　4、坚持党管武装和群团组织原则，各项工作进展顺利。认真贯彻落实新时期军事工作方针，切实做好民兵整组、民兵预备役、兵役登记和征兵工作，全面完成上级下达的各项目标任务，为国防建设作出了地方的贡献;强化对青年、妇女工作的领导，广泛开展了青年创业活动、保持共青团员先进性教育活动、妇女“双学双比”活动和“五四”青年节纪念活动、“三八”妇女节庆祝活动，教育了广大青年，团结了妇女同志;积极做好老龄工作和关心下一代工作，树立起老有所为、少有所养的社会风尚，促进了全乡民风的整体好转。

　　(三)社会事业全面发展，努力构建和谐泮头

　　1、按照全面建设社会主义小康社会的要求，几年来，乡党委、政府以文明法治、稳定和谐、谅解宽容为主题，着力抓好计划生育、民政救济、民主法制、教育卫生、文化体育、广播电视工作，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。

　　2、民主政治建设水平提高，做好扶贫救济工作。在基层民主政治建设上，以加强人大职能的发挥为基础，利用代表视察、代表评议和民主测评、群众满意度测评等有效形式，监督政府及各部门充分履职，加强政务公开、村务公开工作，运用“一事一议”、“三会一评”的办法，组织农民群众广泛参政议政，办好社会公益事业，从而达到了深化民主政治、实现共同发展的良好效果。在扶贫救济工作上，以民政部门为主，搞好受灾群众和冬春两季困难补助的发放工作，切实解决贫困人口温饱问题。在争取和落实优扶、优待、五保、救灾救济资金的同时，整合运用社会扶贫、计生帮扶和党内结对等帮扶资金、动员广大干部职工和社会各界人士捐款捐物，开展了广泛的支持和扶助活动，让农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。

　　3、加强民主法制和信访安全工作，全力维护社会稳定。五年以来，通过“四五”、“五五”普法工作的继续实施，全民学法、守法、依法维权和政府依法行政、依法治理的目标初步实现，乡内市场设施进一步完善，环境保护工作卓有成效;通过《信访条例》的贯彻执行，有效规范了群众信访秩序;通过社会治安综合治理的扎实开展，各种违法犯罪活动得到打击和控制。

　　同志们，过去的五年，是乡党委团结带领全乡人民努力奋斗、开拓创新的五年，是排除一切干扰、战胜各种困难，各项工作取得新进展的五年;是各项改革不断深入，乡域经济加快发展的五年;是发展环境明显改善、城乡面貌变化较快的五年;是全乡人民生活水平显著提高，各项社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全乡各党组织、共产党员、基层干部和全乡1.3万人民团结努力、艰苦奋斗的结果。借此机会，我谨代表乡党委对县委、县政府及其各部门对我们工作的指导、关心和支持表示诚挚的感谢;向全乡各党组织、全体党员，向奋斗在农村第一线的广大干部、群众以及所有为全乡“三个文明”建设作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到我们工作还存着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是经济发展后劲不足，产业化、城镇化、工业化水平还很低，与先进镇、发达地区相比有很大差距;二是创先争优的长效机制有待进一步健全;三是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强;四是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。

　　二、今后五年的主要任务和措施

　　同志们，2011年至2016年是我们扎实推进社会主义新农村建设的关键时期，搞好这五年的工作，对于我乡全面建设小康社会、实现全乡经济快速发展和社会事业全面进步意义重大，因此我们要创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施。

　　今后五年乡党委各项工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展总揽经济社会发展全局，不断提升乡域经济综合实力;以社会主义新农村建设为主线，着力实施城镇化建设，不断改善村容村貌;深入开展创先争优活动，永葆党的先进性，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力;以中国共产党和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理，不断优化发展环境，全面推动我乡各项事业快速健康发展。

　　(一)围绕基础设施建设，突出“三农”位置

　　一是切实加强基础设施建设。以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度。积极争取抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水等项目建设，大力培养农民卫生习惯，提高农民生活质量。继续改善农村交通、通讯等基础设施条件。加快推进自然村通油路工程。加强集镇基础设施建设，完善配套功能，营造优美的集镇环境。

　　二是全面落实各项惠农政策。认真贯彻中央各项精神，落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业奔小康。大力加强农业市场服务体系和科学服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。加强本级财政支农力度，加大对特色农业和优势产业的投资。

　　(二)围绕项目建设，突出发展工业经济

　　要把发展工业经济作为财源建设的突破口，重点抓好招商引资工作，加大项目引进力度，促进工业经济跨越式发展。

　　一是牢固树立“工业主导发展，项目带动发展”理念。我乡是农业小乡，但不能因为我们是农业小乡，就不抓工业，就忽视抓工业，忽视项目引进。我们要积极转变观念，树立“无工不富”的观点，实现由侧重抓农业向突出抓工业转变，用工业化这个龙头带动农业产业化和城镇化，以项目牵引产业，实现互动效应。要把工业强乡作为乡域经济发展的“一号工程”，努力形成全乡上下齐心协力抓工业的浓厚氛围。

　　二是切实创新招商引资工作方式。全乡上下要在亲情招商、民间招商、以商招商等形式上寻求新的突破;进一步创新招商引资方式，坚持内外并举的方针，充分发挥企业招商引资的主体作用;实行乡领导联系分包招商引资项目和重点工程制度，认真落实重点项目联系制度，做到全乡动员，全民参与，人人献计出力，使招贴商引资成为全乡上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。

　　三是大力优化招商引资工作环境。要大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念，积极打造招商平台，积极为企业提供优质服务。要不遗余力地为企业发展创造宽松环境，转变观念，变管理为服务;要不遗余力的向上级争取项目和政策，进一步完善我乡的政策激励机制，实现企业效益的最大化。

　　四是要大力发展民营经济。突出发展以工业经济为主导的民营经济。要切实加大对民营经济的力度，及时帮助解决资金、土地、市场、人才等方面的困难和问题。着力扶持措施，实行乡领导分包联系制度，搞好协调服务，促使民营企业尽快做大做强做优，在全乡工业化进程中发挥示范带动作用。同时，注重发展村级工业，以观念触动、企业带动和市场联动，积极调动全民创业积极性。

　　(三)围绕争创平安乡镇，突出构建和谐社会

　　构建社会主义和谐社会，基础在乡镇，我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，围绕创建平安乡镇这一目标，着力打造和谐泮头。

　　一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道路防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群体事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作，切实抓出成效。

　　二是切实加强精神文明建设。深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动，促使村容村貌、乡风民俗、群众素质和文明程度与全乡的经济社会同步协调发展。加强公民首先建设，大力宣传实施《公民道德建设实施纲要》;切实加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络。牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，唱响加快发展的主旋律，打好正面宣传主动仗，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。

　　三是促进社会各项事业协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作;进一步加强敬老院的建设和管理，不断增强“五保”老人集中供养能力，大力改善敬老院的环境条件;抓好科学知识普及和科学技术示范推广，促进科技成果转化，提高科技对乡域经济的贡献率;切实抓好学校周边环境整治和安全工作;以解决农民“看病难、看病贵”为重点，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到100%，加强村级卫生室及突发公共卫生中件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平。

　　(四)围绕争创“五好”基层党组织，加强党的自身建设

　　1、加强党的思想建设，保持先进性。认真解决好党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，认真解决好改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范导向作用，着重加强党性教育、宗旨教育、道德法制教育、创新意识教育和岗位奉献意识教育，切实加强对党员队伍的先进性教育，增强党员使命感、荣誉感和责任感，树立党员在群众心目中的良好形象。

　　2、加强干部队伍建设，强化战斗力。一是加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过强化党委中心学习组的学习，推行党务公开，坚持民主集中制原则，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项一票否决制度，实行集体领导、个人分工负责制，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力。二是加强机关干部队伍建设，切实转变机关干部作风。着力整治乡干部队伍中存在的思想上僵、学习上懒、纪律上散、工作上满、作风上浮、管理上软、服务上拖、生活上奢等不良倾向。坚决遏制官僚主义、形式主义、政令不畅、服务意识淡薄、信用程度不高等问题，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。三是加强村级干部队伍建设。主要是做到“三个进一步”，即进一步加强学习，主要学习农村法律法规，增强处理问题的能力，提高村干部自身素质;进一步规范村级民主决策程序，村级重大事项都要采用“四议两公开”工作法，推进村级民主决策的经常化;进一步深化党务、政务和村务公开，做到公开内容全面、真实。

　　3、加强基层组织建设，打牢执政基础。加强基层组织建设，是巩固党的执政地位、提高党的执政能力，构建和谐社会的必然要求和重要体现。要以创建“五好”基层党组织为主线，推进全乡基层党组织建设再上新台阶。

　　4、加强党风廉政建设，树立良好形象。要把党风廉政建设摆在党建工作的重要位置，全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，充分发挥领导干部的表率作用，形成领导抓、抓领导、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要建立和健全党员经常性教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败体系，构建党员干部管理新机制。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。严肃查处农村党员和干部的违法违纪行为。及时纠正不正之风，清除腐败分子。

　　各位代表、同志们，让我们携起手来，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以繁荣泮头、造福人民为己任，在党委、政府的正确领导下，团结和依靠全乡人民，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步解放思想，同心同德，再接再厉，顽强拼搏，锐意进取，为实现全乡经济社会跨越式发展而努力奋斗!

　　2011年3月29日