一、基本概况

　　泮头乡位于嘉禾县东南面，与临武县麦市乡相毗邻，东面与龙潭镇接壤，西面与袁家镇相邻。下辖11个行政村，1个居委会，92个村民小组，总人口12856人。土地总面积27平方公里，耕地面积493公顷，其中水田面积268公顷。乡境内共有3个煤矿，其中：1个县属煤矿(铁炉下煤矿)、1个乡属煤矿(渣林煤矿)、1个村级煤矿(团结煤矿);1个县属水库——泮头水库。

　　泮头乡山清水秀、人杰地灵，曾孕育了2名将军(萧克上将和萧克之子——萧星华少将)。这是泮头人民的荣耀。但泮头地处偏远，被称为嘉禾的“西藏”，是典型的老区、矿区、库区、山区、边区，经济社会发展相对缓慢，各类矛盾相对复杂。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，乡党委、政府始终坚持“抓机遇、打基础、稳基层、求发展”的工作方针，经济社会在困境中求发展，各项工作在矛盾中求突破，取得了一定的成效，实现了民生条件差，但改善力度大;乡级财力差，但群众实惠大;矛盾纠纷多，但化解力度大;发展基础差，但发展潜力大的良好效果。

　　二、2010年工作回顾

　　2010年，我们立足实际，科学定位，抢势而发，全力推进泮头和谐发展。主要体现在七个“着眼于”。

　　一是着眼于增强综合实力，扎实推进“三大工程”，经济发展的势头进一步增强。我们实施“回流工程”、“特色工程”、“创安工程”，有力增强全乡综合实力。2010年完成生产总值18048万元，增长20%，其中一产4765万元、二产8225万元、三产5058万元，分别增长14%、21%、17%;全社会固定资产投资预计完成5200万元,其中乡本级完成260万元,分别增长30%和150%;财政总收入完成590.6万元,其中国税完成380万元,地税完成208万元,财政完成2.6万元;农民人均纯收入达到5426元，增长11%。

　　二是着眼于项目带动战略，强化协调和推进，煤炭产业的整合升级，铸造产业的引进和扩建成效明显。坚持以抓项目的战略抓煤矿的关闭整合，主动加强督查和协调，在全县率先完成煤矿关闭整合任务。在非煤工业企业的引进和建设上，我们坚持“走出去、请进来、留得住”的战略节奏，不断创优发展环境。2010年，新上了投资500万元以上的金基、王氏两家铸造厂，年产值1000余万元;新扩建的以生产电熨斗为主的海亮铸造二期投资300万元新添置了3台数字抛光机，产能由原来的80吨/月，提高到了现在的250吨/月，年可创利税100余万元。

　　三是着眼于农业增效、农民增收，强化政策扶持，规范合作社运行，产业化发展有新突破。按照“促进产业发展，提高农民收入”的要求，重点培育油菜、油茶两大产业。投资500万元，先后引进了金浩油茶、广东联众等油茶开发公司参与油茶产业开发，通过改善嘉旺农民专业合作社的经营模式，进一步扩大投融资渠道，实现土地流转3000余亩，对不适宜土壤栽培的茶苗进行改良500亩，新增跃进等村扩种油茶林面积1000余亩，产业化水平不断提高。油菜种植列为郴州市油菜种植示范片建设项目。

　　四是着眼于解决民生问题，积极发展社会事业，构建和谐社会取得新的成效。教育工作进一步加强，全乡学校布局进一步得到调整和优化，形成了全乡一所中心学校，多村联办完小的格局，办学条件极大改善，已完全消除学校危房，九年制义务学校计算机装配率达75%，2010年全乡中小学入学率、巩固率均达到了100%。文化事业有序发展，将军故居、南熏亭、萧克图书馆等文化资源得到有效整合，新建乌塘农家书屋，农民精神文化领域进一步拓宽。医疗卫生条件进一步改善，卫生院新增新型病床5张，乡村卫生所经过县级验收，新农合参合农民9120人，参合率达76.5%，人民群众“看病贵”的问题得到逐步缓解。社会保障体系不断健全，医疗、养老、低保、失业、生育和特困救助等系列制度基本形成，实现了应保尽保。

　　五是着眼于化解群体性矛盾，合理引导群众诉求，社会稳定的“症结”迎刃而解。充分调动各方面的积极因素，直面问题的难点和症结抓处访，在办好信访各个环节的实事中赢得了工作的良好局面。如：历时一年多的双罗牛冲岭权属纠纷问题得到了妥善处理。群众感谢万分，送来了“清风润物破坚冰、难得干戈化玉帛”的扁牌和“执政为民、纠调有方”的锦旗。

　　六是着眼于创先争优载体，充分发挥党员模范作用，群众得到了不少实惠。深入开展创先争优活动。基层党组织和广大党员不仅把争先创优的重点放在“先”和“优”的结果上，还放在“争创”的过程中;党员敢于把“党员的身份”亮出来，特别是在化解村一级矛盾纠纷时、在村级社会事业建设上、在执行党和国家政策时敢于把身份亮出来;切实做到组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。

　　七是着眼于依法行政，创新工作方法，致力于政风民风改善，人民群众的满意度不断提高。计划生育突出依法行政，加强政策宣传，转变观念群众生育观念。不断加强解放思想、民风淳化工作，把民调工作作为评价政府执政为民的重要标准来看，作为评判干部是否联系群众、群众是否得到实惠的依据来看，通过创造性地开展“十最、十忌”、“四个一”、“三问”大下访等制度和活动，全乡的政风民风更加趋于和谐，党群干群关系进一步得到密切。2010年，在全市民调工作中，泮头乡的排名较原来上升了105位，是全市优化幅度最大的乡镇，全县排名第一。

　　三、2011年工作开展情况和工作打算

　　今年是“十二五”规划开局之年，也是我们加快发展、夯实基础的关键一年。我们深入落实科学发展观和县委“城乡一体化先行区”建设战略，着力实施“三个三”发展思路，即：一是抢抓三大机遇(沿海产业转移机遇、建设城乡一体化机遇、高速经济发展机遇);二是实施三大工程(回流工程、特色工程、创安工程);三是实现三个目标(实现发展新跨越、打造魅力新泮头、营造和谐新风尚)，团结拼搏，勇于创新，不断调优经济结构，转变发展方式，实现了泮头“十二五”发展良好开局。我们主要突出“四抓”：

　　一、抓机遇，促发展。一是抓住沿海产业转移机遇，充分发挥泮头大量在外的铸造老板和人才优势，主动承接铸造项目，逐步打造嘉禾东南部铸锻造的协作配套基地和人才资源补给的供应基地。目前，已经落户泮头的铸锻造规模企业6家，有意向的5家。二是抓住上级对基层公益事业扶持的政策，投资180多万元建设文化综合楼，现在主体已经完工，预计月底全面完工;计划投资100万元建设泮头敬老院，目前，已经完成征地工作，预计今年9月份可投入使用。三是抓住红色资源优势，投入80多万元，修缮萧克将军故居，加大宣传推进，着力打造泮头红色旅游观光的人文福地。四是抓住城乡一体化先行区建设机遇，投入资金80余万元，全面开展绿化造林、清洁卫生工程，致力于建设“绿化泮头、美化泮头、生态泮头”。四是抓住国家支农惠农政策，突出“三农”主体，重点抓好了特色农业规模发展，继续做强万亩油茶林种植示范基地和8000亩油菜种植示范基地，今年预计为群众增收500万元。

　　二、抓计生，上水平。针对目前乡镇干部人手不够的现实，整合全乡力量，改变过去分片管理模式，合二为一，组建了一支高素质、高水平、优服务的群众工作组计划生育工作小组，实行乡、村、组三级联动，为育龄群众提供优质服务。广大群众生育观念大为改观，“三查四术”自觉到位率达90%以上，2011年计划生育工作第二季度全县综合排位第1名。

　　三、抓重点，保稳定。一是强化安全生产监管。认真落实国务院和省、市、县的有关文件精神，坚持以铁的心肠、铁的措施和铁的纪律狠抓整改，高标准、高效率推进企业技改扩能，预计7月底能全面通过验收。二是强化信访工作责任落实，实行领导牵头包案，责任人员具体负责的工作机制。创新社会服务体制，成立11个群众工作组，全面推行“一线工作法”，深入排查化解纠纷矛盾，畅通和规范群众愿望诉求表达，利益协调、权益保障渠道。今年来，共排查纠纷隐患189起，切实化解176起，全乡没有发生一起群体性越级上访。三是社会治安打防结合。以“打黑除恶”专项斗争为切入点，深入开展严打整治活动，实现了边安内和。

　　四、抓换届，强班子。今年是换届之年。我们坚持以换届促进班子建设，促进干部作风，促进全局工作。一方面，坚持以“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”为统领，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，确保了换届依法依规依程序，圆满完成了换届选举工作，选优配强了乡村领导班子。一方面，强化干部作风建设，严格执行嘉禾县作风建设“七条硬性规定”，完善绩效考评制度，领导干部干事创业的积极性空前高涨，干部队伍执行力大大增强。自初七上班以来，几乎没有休过礼拜天，计生迎检期间，一个星期只回家一次，但干部毫无怨言，干劲十足。

　　下段工作打算

　　当前，我们正以学习贯彻十七大精神为动力，认真落实乡第八次党代会提出的各项目标任务，扎实做好当前工作，以良好的精神状态和实在的工作成效迎接县第十一次党代会的召开。一是继续以项目建设为带动，推进非煤工业化，促进泮头经济快速发展;二是继续以信访工作为突破口，强化社会治安综合治理，全力维护社会稳定;三是继续以新农村建设为统揽，切实做好“三农”工作，促进农村经济社会发展;四是继续以改进干部作风为切入点，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，努力提高执政能力和执政水平。

　　中共泮头乡委员会 泮头乡人民政府

　　2011年7月6 日