泮头乡位于嘉禾县东南部，地处偏远，位于临武、蓝山、嘉禾三县交界、五镇相邻的复杂地带，境内有1个县属煤矿——铁炉下煤矿、1个乡属煤矿——渣林煤矿、1个村级煤矿——团结煤矿、8个铸造冶炼企业。县道将军路、3551线纵横交织，是泮头交通运输的重要通道。由于特殊的地理位置、特殊的乡情，治理超限超载任务十分艰巨，治超工作形势曾一度十分被动。2010年 11月30日，市政府治超工作组对我乡治超工作进行突击检查时，查到境内无牌无照、非法改装车辆上路现象严重，给上级党委政府造成了不良影响。

　　2011年年初，泮头乡党委政府深刻反思，针对全乡治超工作实际和治超工作新形势，狠下决心，重新确定治超工作目标：泮头的治超观念不大转变绝不言弃，泮头的货运车辆不规范绝不放行，泮头的治超工作不出成效绝不罢休。全乡上下认真贯彻“标本兼治、综合治理、协调联动、注重实效”的工作原则，充分发扬连续作战，不怕疲劳的工作作风，始终保持强有力的工作态势，变压力为动力，振奋精神，迎难而上，创新举措，扎实开展“文化治超”、“一线治超”综合整治活动，全力打好治超工作攻坚战。到目前为止，共出动治超工作人员2365人次，清理排查机动车辆 1086 台，配合职能部门扣押非法改装车辆39台，劝返卸载货物960余吨，劝解车主或司机主动切割非法改装车辆19台，超载超限率由去年的16-28%下降到目前的0.02%，治超工作严峻形势得到全面扭转，为推动全乡经济社会发展又好又快发展创造了良好的交通环境。我们的主要做法是：

　　一、抓组织保障，建立健全治超长效机制

　　超限超载问题直接影响到人民群众的生命安全、投资环境、运输市场秩序和经济的发展。治超工作直接关系到国计民生。乡党委政府统一思想，形成共识，坚持抓治超工作就是一项重要的政治任务;抓治超工作就是抓经济发展、财税增收;抓治超工作就是抓干部作风建设。始终站在安全发展、转型发展、和谐发展的高度，将治超工作定位于经济发展和社会建设的重要任务之一，响亮提出了争创全市“无双超合格乡镇”的奋斗目标。进一步强化组织领导，建立健全治超长效机制。

　　一是成立了以书记、乡长为顾问，党委委员、武装部长为组长的泮头乡治理非法超限超载车辆工作领导小组，制定出台了《泮头乡开展超限超载治理工作实施方案》等一系列政策规定和实施办法，第一时间报请县政府组织实施。各行政村及境内煤矿、企业成立了相应的组织机构，一级抓一级，层层抓落实。乡政府与各行政村、境内各企事业单位、相关职能部门、治超站点签订了目标责任状，(1)全乡基本形成了政府主导治超、部门分工负责、各方协调联动的治超工作格局。乡人民政府与各行政村、各责任单位签订治超整治责任状，并将责任状约定条款的落实列为年终目标管理考核的重要内容;各行政村和单位与派驻的工作人员、驻村干部签订责任状，分解任务，细化分工，责任到人;各企业主、车主等直接管理对象向乡人民政府递交治超整改承诺书，派驻干部切实督促各企业主、车主认真履行承诺事项。

　　二是抽调安监站、煤征站、财政所、企业办、农机站、民兵应急分队人员，组建了强有力的治超工作协调处置工作组，轮流值班，联合办公，坚持24小时值班，及时掌控全乡治超工作动态，协调处理治超工作中遇到的问题，切实查处各种违法行为，为治超工作顺利开展提供了有力的组织保证。

　　三是乡政府成立了治超流动稽查组，随时配备液压力切割设备，由分管领导亲自带队上路进行全方位巡查、劝返，对于超高、超宽、超限的车辆又不听劝阻的实行现场切割处理。

　　四是乡政府分别在各煤矿、企业派驻1名治超监督员，严格监管，严肃查处，凡发现有超载车辆装载、配载货物的相关矿点，依法处以5万元以上的罚款，对责任人处以5000元以上的罚款，同时乡里还设立了治超举报信箱和举报电话，24小时受理各种检举，检举属实的，除兑现县里的1000元奖励以外，乡财政也拿出专项资金进行配套奖励，以此激发泮头全民治超的浓厚热情。

　　为治超工作有计划、有组织、有重点的顺利实施提供了坚强的组织保障和机制保障，全力推进治超工作高效、有序、有力开展。

　　二、抓文化理念，充分发挥舆论宣传引导作用

　　文化理念是一种无形的力量，同时也是一种无限的力量和有效的力量，具有引导、凝聚、激励、规范、约束和辐射的重要作用，能够显著提高组织的凝聚力、向心力和战斗力。泮头乡党委、政府针对治超工作现状，立足实际，创新举措，着力打造“文化治超”，以中小学生为主体，以“三字经”和“嘉禾三句半”为形式，以课堂为载体，切实做到治超工作从娃娃抓起。充分发挥舆论宣传引导作用，多形式、多层次、全方位开展了一系列宣传活动，重点抓了四项工作。一是积极开展了“治超知识进学校进企业进村庄”等三井宣传活动，围绕超限超载的危害、治理标准与措施等主要内容，使广大学生、群众、企业主及经营户及时了解“治超”工作的有关规定和治超工作的重要性，从思想上提高了对“治超”工作的认识，形成一种“人人论超、人人拒超、人人治超”的良好文化理念。二是加大货源地宣传力度。各乡镇、各行业主管部门对所辖区域的零散货源地进行了逐一登记核对，统一发放治超工作制度，明确责任人，明确装载标准，落实登记制度，广泛开展治超政策宣传。三是加大乡村道路沿线宣传力度。各行政村开动高音喇叭，向群众宣传治超相关政策;各主要交通路口书写固定标语，悬挂宣传横幅，营造持久宣传氛围;各治超站点、煤管站、公路收费站印制宣传资料，利用车辆检测时间，直接发放给司乘员，把政策送到了每一个相关人员手中。四是加大会议宣传力度。定时召开治超工作领导组会议、治超工作研讨会议。

　　今年来，全县共撰写治超信息38条，制作宣传标语 200余条，印制宣传资料40000余份，出动宣传车辆80车次，主要公路入口设置大型固定标志4处，使治超工作深入人心，家喻户晓，赢得全社会的理解和支持。

　　三、抓关键环节，坚决整治超载超限车辆

　　治理非法超限超载车辆，源头治理是重点，路面稽查是保障，今年来，我们重点在三个环节上下功夫：一是强化源头货运企业监管。强化责任，严格管控源头企业，按照治超工作整体要求，落实到领导，落实到人，决不准放过任何超限超载隐患。针对京珠复线高速公路开工建设，砂场、石料场迅速增多、短途治超成为重中之重的实际，我乡及时调整货运源头监控企业，将高速公路施工工地、新投产的建材企业、服务于高速公路的石料厂，以及一些合法的货运集散地，都纳入货运源头重点监管企业，明确监控单位和监控责任人，并进行公示，接受监督。二是全面打击取缔非法货运点、非法改装车辆。以厂矿企业、村组、公路沿线为重点实行不间断巡查，对无牌无证、化整为零、非法经营的小煤场等货物集散场地，进行了全面清理，对少数地方存在的私挖滥采行为，始终保持高压态势，露头便打，及时取缔并爆破炸毁。同时责成运管部门严查车辆改装，对企业的违法现象，发现问题，坚决制止，并加强衔接，请求工商部门吊销营业执照。三是严格路面稽查。实行不间断、不定时开展路面执法巡查，对查出的无牌无证车辆、改装车辆和超限超载车辆，彻底消除超限超载状态，恢复车辆原貌。

　　四、抓队伍建设，努力提升治超工作水平

　　人是做好治超工作最重要的因素，必须建立一支政治强、作风硬、业务精、效率高的治超工作队伍。针对原有治超工作人员管理不严，对一线工作人员要求存在失之于宽、失之于松的问题，我乡充分利用利用煤检站点整合时机，切实调整人员，加强人员配备，充实了治超力量。一是加大了执勤力度。乡政府确定农机站站长为镇区治超工作站站长，全面负责镇区“双超”车辆的监测管理。二是加强了治超工作站点工作队伍。专门聘请一名经验丰富，年富力强的治超专干，全面辖区治超稽查工作。目前，全乡各治超站点组织健全，人员齐备，设施完善，工作有序，保证了全乡治超工作可持续发展。三是定期开展治超人员业务培训。按照集中培训和分散培训相结合的方式，2010年以来乡政府组织较大规模培训4次，培训人员550人次。内容主要包括政政法规、道德操守、理想信念和业务技能，参与治超的工作人员特别是一线人员要求全部通过培训考核获准上岗，不参加培训、培训考试不合格的人员不能上岗。四是严格规范执法行为督查。严查公路“三乱”行为，发现问题，及时解决，并启动责任倒查机制，严肃查处相关责任人责任。特别是针对群众举报和上级督办案件，坚持“有案必查”，及时组织有关部门核实查处，做到“事事有回音、件件有落实”。

　　五、抓纪律作风，全面推动治超高效运行

　　干部作风是关键，职责纪律是保障。泮头乡党委政府，严格按照职责分工，严明纪律，加大处罚力度确保治超工作高效开展。一是强化干部纪律作风。实行乡干部治超工作目标管理考核和奖罚措施。采用定期汇报制和随机督查制，督查组对治超工作责任干部和值班人员进行不定时抽查，如发现乡干部值班驻点缺岗缺位，一次扣罚目标管理奖200元，并写出深刻检讨;如果乡干部连续两次督查不到岗，则待岗一年。确保治超劝返点和流动治超点始终保持24小时治超值勤不断岗。二是配合相关职能部门严格执法，强力打击恶意超限行为，形成治超工作高压态势。对于运输车主，一旦发现超限超载车辆，及时进行劝返卸货，如不听劝导或发现是无牌、无证、无照上路行驶的车辆，及时向职能部门报告，并积极配合相关职能部门依法处理。

　　治超工作是一项长期而艰巨的任务，面对新形势、新任务，我们将始终保持清醒的头脑，立足新起点，开拓新思路，完善新举措，提升新水平，用契而不舍的精神，把全乡治超工作进一步做好做实，为全乡经济社会快速发展提供良好的社会环境。

　　泮头乡人民政府

　　2011年8月