城乡建设管理是社会管理工作的重要组成部分，全面加强和创新城乡建设管理，是贯彻落实省委、省政府推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化、资源节约型、环境友好型社会 “四化两型”战略和建设服务型、责任型、法治型和廉洁型“四型”政府的重要载体和窗口，是解决城乡建设与发展、生产与生活中突出现实矛盾，提升居民幸福指数、构建宜居宜业环境的有效途径和保障。创新城乡建设管理要做到“六坚持六做好”，以提升城乡建设管理整体水平。

　　一、坚持以人为本，科学做好规划编制管理

　　“以人为本”规划编制管理的核心。科学做好城乡发展规划，要立足地方特色和发展趋势，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，因地制宜确定城乡发展目标与战略，促进城乡全面协调可持续发展。要采取政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与的决策机制，科学制定总体规划、详细规划和近、中远发展目标，合理确定城乡发展方向、规模、空间布局、重要基础设施和公共服务设施，发挥中心城市的区域辐射和带动作用。要充分考虑人民群众需要、方便群众生活，做到尊重前人、尊重现人、尊重后人三者相统一，提高规划决策的科学性、民主性和可操作性，使各项规划充分体现科学发展观的理念，更好地适应社会可持续发展的要求。要加大规划宣传力度，真正让城乡规划家喻户晓，成为和谐规划、百姓规划，为社会经济发展提供科学保障。

　　二、坚持真情为民，切实做好民生工程建设

　　做好民本民生工程是建设系统真心为民、真情为民的具体体现。在实施民生工程中，要充满感情抓投入，严格责任抓落实，统筹协调抓推进，不断提高民生工程的建设水平。要大力实施经济适用房建设工程，加快背街小巷和旧城区道路的提质改造，全面落实绿化、亮化、硬化、美化工作，切实改善人民群众居住条件。要坚持把人民群众的意愿作为第一信号，把群众满意度作为检验民生工程成效的第一标准，确保民生工程建设建立在深厚的群众基础上，扎实推进民心工程、德政工程，让群众多享受改革开放带来的成果。

　　三、坚持和谐推进 突出做好重点项目建设

　　实现跨越式发展，核心在项目，而项目建设的前提工作将对维护社会稳定起到至关重要作用。一方面要广泛征求群众意见，保护群众利益不受侵犯，避免引发社会矛盾。另一方面要正确处理工程建设推进和群众生活利益的关系，认真抓好重点项目建设中的管理工作，优化施工环境，和谐推进建设进程中的各项工作，努力做到安全建设、文明建设、和谐建设。同时，要严格依法依规按程序办理相关手续，施工中一定要加强管理，做到文明施工、安全施工，确保安全质量第一，力争把项目建设与维护群众利益相得益彰。

　　四、坚持服务为先，细致做好城市运行管理

　　城市运行管理工作是一项复杂的社会工程，涉及方方面面。要深入开展城管队伍的服务宗旨和责任意识教育，牢固树立管理就是服务的理念，做到以理服人加强监督管理，依法办事加大惩处力度。要充分调动广大市民积极配合、支持和参与城市管理工作的积极性。要深入扎实开展基础设施改造和市容整治工作，认真及时解决群众反映的灯不亮、路不畅、水不通、卫生差等热点难点问题，切实改善人民群众的生活环境，使广大市民真正得到实惠，让群众满意。

　　五、坚持依法执政，严格做好建筑违法处理

　　清理和拆除违法建筑，是一项长期、艰巨的而复杂的社会工程。建设主管部门一是要加大建筑法规宣传，让建筑法规家喻户晓。二是精简审批事项，要优化审批流程，提高审批效率，尽量减少违法建筑。三是建立和完善行政决策风险评估和评估鉴定等机制，要强化对违法建筑整治工作的专项考评和督办。四是坚持依法行政，要做到工作在先、服务在先、化解矛盾为大，维护稳定为重，依法依规做好建筑违法处理工作。

　　六、坚持协调统筹，妥善做好信访维稳

　　群众权益得不到有效维护，是许多社会矛盾产生的根源。建设行业线长面广，与人民群众的生活息息相关，维稳形势相对其他部门更加严峻。因此，我们一是要高度重视信访工作，畅通信访渠道，切实把群众利益诉求纳入制度化、规范化和法制化轨道，依法依规、依情解决各类涉民矛盾，切实保障人民群众的切身利益不受侵犯。二是深入排查和调处不安定因素。重点对拖欠农民工工资，房屋拆迁等引起的矛盾要认真对待，做到发现得早、调处得快、控制得住，把矛盾处理在萌芽状态。三是严格落实信访和维护稳定工作责任制。按照“谁主管谁负责”的原则，把维护稳定的目标和责任落实到位、到岗、到人，做到接收更有效、回应更及时、行为更有序。四是深入开展“平安工地”、“平安拆迁”、“平安小区”创建活动。同时，要充分利用媒体传播的舆论导向，向广大群众发出政府的声音，拉近政府与群众的血肉联系，使群众真心理解城建、支持城建，营造和谐稳定的建设环境。

　　作者系嘉禾县建设局局长 李政雄