乡镇行政区划调整后，珠泉镇成为嘉禾县第一人口、经济大镇。全镇辖38个行政村，325个村民小组;9个社区居委会，44个居民小组;国土总面积为131.558平方公里，占全县总面积的五分之一;总人口11.775万人，占全县总人口的四分之一。针对珠泉镇“规模大、人口多、服务广、任务重”的实际，珠泉镇党委、政府迅速统一思想，转变观念，理清思路，创新管理模式，凝聚干群合力，确保了行政区划调整后各项工作的平稳过渡，做到了乡镇机构改革与当前工作“两不误、两促进”，开创了各项工作新局面。今年1-6月，全镇GDP达9.01亿元，其中，一、二、三产业增加值分别为1.57亿元、2.61亿元、4.83亿元;完成固定资产投资1.96亿元;预计全镇今年财税收入可达到1.2个亿，有望突破1.5亿元。

　　做法与成效

　　(一)统一思想、凝聚人心，干群真情大融入。珠泉镇成立后，人口增加到11.775万人，国土面积增加到131.558平方公里。面对乡镇撤并后带来的新变化，镇党委、政府一班人，认真谋划如何促使广大干群尽快融入新珠泉、适应新形势，开创新局面，做到各项工作有序推进。一是召开各类会议凝聚人心。3月26日，镇党委、政府组织召开了珠泉镇成立后的全镇第一次干部大会，镇党委、政府要求全体镇、村(社区)干部迅速适应乡镇扩大后的工作形势和需要，调整工作思路，强化责任意识，明确目标任务。4月18日，镇党委、政府又组织召开了全镇党员、组长以上干部共2000多人参加的珠泉镇2012年经济工作会。在经济工作会上，镇党委、政府结合珠泉镇实际，审时度势地提出了“合力冲刺全市十强乡镇，争当城乡一体化排头兵”的奋斗目标，进一步统一了广大干部思想认识，使镇、村(社区)干部做到了思想上统一、工作上融洽、行动上迅速、目标上同步，为珠泉镇各项工作有序开展工作打下了坚实的思想基础。6月29日，镇党委组织召开了庆祝建党91周年大会。镇党委要求全镇各级党组织和全体共产党员一定要牢记光荣使命，强化责任意识，勇立发展潮头，勇挑发展重担，以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，营造全镇经济发展好环境，在新的起点上书写珠泉镇科学跨越发展新的篇章，以优异的成绩迎接党的“十八大”胜利召开。通过召开各类会议，进一步统一了全镇广大干群的思想，为镇、村(社区)干群迅速融合奠定了良好的思想基础。二是增强互动交流融合人心。为把撤乡并镇有关精神及时传达到广大群众当中，珠泉镇印制了6万多份《致珠泉镇人民的一封信》发放到每家每户和张贴到辖区主要街道、村(社区)醒目位置，进一步消除了广大干部群众的疑虑心理，把广大干群思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，使广大干群充分认识到实施四乡镇合并实现强强联合，有利于打造区域经济中心，有利于建设经济强镇，有利于释放和激发四乡镇的发展活力。针对合并后镇、村(社区)两级干部相互不认识、不熟悉的现实情况，镇党委、政府相继采取了一系列措施，加强镇、村(社区)两级干部的互动交流，进一步融洽和谐共事氛围。珠泉镇领导班子到位后，镇党委书记欧海斌就带领全体党政领导逐村(社区)进行走访，与村(社区)两委干部召开座谈会，共商镇、村(社区)发展大计。为活跃镇、村(社区)干部业余生活，我镇还经常组织镇干部职工与村(社区)干部群众开展篮球友谊赛，进一步融洽了镇、村(社区)两级干部的关系，形成了全镇上下和谐共事、团结干事的良好氛围。为使全体镇干部职工尽快做到相互了解、相互信任、增进友谊、真情团结，镇党委、政府还准备在9月初组织全体镇干部职工到长沙石燕湖开展户外拓展训练。三是解除后顾之忧安定人心。珠泉镇是由原城关、钟水、莲荷、石羔四个乡镇合并而成，合并前的原四个乡镇在镇干部职工的工资待遇和村(社区)经费安排及其两委干部的工资待遇等方面各有不同，所以在珠泉镇成立之初，工资待遇及经费安排是镇干部职工、村(社区)及其两委干部较为关心、关注的一项重要内容。为此，镇党委、政府在充分了解原四个乡镇运行情况的基础上，通过召开专题会议形成了统一安排意见。在镇干部职工方面，按照“镇党政领导班子成员就低不就高、一般干部职工就高不就低”的原则发放工资及相关补贴，即：党政领导班子成员的相关补贴，按原四个乡镇中发放最低的标准给予发放，一般干部的工资待遇及相关补贴按原四个乡镇中发放最高的标准给予发放。在村(社区)工作经费及两委干部工资待遇方面，按照“不扣不减、配套发放”的原则给予下拔，即：对县里安排给村(社区)的年度工作及其他资金，镇财政足额下拔，不截留、不扣减，并按照县里下拔村(社区)的年度工作经费标准给予等额配套安排。这些安排意见的出台，有效地解除了镇干部职工、村(社区)及其两委干部的后顾之忧，得到了镇、村(社区)两委干部的拥护，不但树立了镇党委、政府的威信和形象，同时也使镇、村(社区)两委干部能全身心地投入到工作当中，增强了工作的积极性和主动性。

　　(二)健全机制、严格管理，干部作风大转变。珠泉镇建制成立后，共有镇党政干部职工(含七站八所工作人员)197人，村(社区)两委干部317人，如何加强这支干部队伍的管理是决定各项工作能否顺利过渡、持续较快发展的关键。自珠泉镇成立以来，镇党委、政府一直着力于镇、村(社区)两级干部队伍建设，不断完善机制，规范管理，以共同的纪律和规范来管人管事，逐步形成了“管理有序、生动活泼、奋发有为”的干部管理格局，干部作风得到大转变，为全镇经济社会的又好又快发展提供了坚强的组织保障。一是科学定岗定位，增强凝聚力。针对珠泉镇成立之初干部工作环境陌生、服务对象不熟、岗位不明确、不知如何开展工作的问题，镇党委、政府按照“量才施用”的原则，打破旧制，给予平台，对全镇所有干部岗位人员安排全部打乱，在工作岗位安排上交叉合理安排原四个乡镇干部，保证了“人人有一岗，事事有人做”，打消了干部的顾虑和如何开展工作的问题。为便于工作管理，镇党委、政府还对全镇工作实行分组划片管理模式，全镇共设了四大组，即综合服务组、经济发展组、社会事业组(下设四个片)、信访维稳组，每个组都由一名党政主要领导担任组长，所有干部职工按照岗位分工不同充实到各组(片)，形成了“平时工作片组为主、重点工作镇里统一调度”的高效运作管理模式，为各项工作有序开展打下了坚实基础。二是建立健全制度，增强约束力。制度出台坚持民主。在制度酝酿出台过程中，镇党委、政府摒弃“党政联席会上说了算”的做法，通过多次召开意见征求座谈会、下发征求意见稿、设置意见簿等多种形式对拟出台的各项制度进行专题讨论、征求意见和建议，共征得各类意见8大类215条后，再由镇党政联席会综合定稿，使制度的出台更民主、更符合实际、更具有可操作性。制度内容科学全面。通过修改、完善，珠泉镇编制了《珠泉镇“管理创新、规范运行”资料汇篇》，共包含综合类、会议类、学习类和督查考核类等四大类28个工作制度，实行行政机关企业化管理模式，对干部职工的考核更加细化、更加有章可循，有效增强了制度管人、管事的约束力，为全镇工作的顺利开展提供了制度保证。特别是镇、村(社区)两级干部通过挂牌服务，接受监督，既促进了干部之间相互认识，也使干部的荣誉感、责任感和群众观念明显增强，服务态度明显好转，受到了群众的欢迎，得到了群众的普遍赞誉。三是严格督查考核，增强执行力。成立专门的督查考核领导班子。为提高干部的守律意识和工作责任感，镇里成立了绩效考核工作领导小组，由镇党委书记和镇长任顾问，党委副书记任组长，人大主席、纪委书记、分管办公室的领导为副组长，其他党政领导班子成员为成员。领导小组下设办公室，镇党政办、纪委、组织等相关中层干部为办公室成员，专门负责全镇的干部作风、工作绩效、纪律执行和重大工作安排部署情况的督促落实，有效扭转了督办事项交办后“落而不实”的现象，营造了一个干部“敢负责、敢担当”的良好环境。形成专门的督查考核通报材料。镇里从增强工作执行力入手，就部署安排的各项工作“一事一督查、一督查一通报”，做到“事事有落实、件件有回音”，在全镇范围内营造鼓励先进、鞭策后进的良好氛围，改变了过去“年终算总帐、考核凭印象”的局面。到目前为止，共印发《干部作风每周通报》12期、《督查通报》6期、《珠泉工作动态》3期，褒奖先进事迹和优秀干部8项12人次，抓住不落实的事和不落实的人5件9人次。安排专门的督查考核资金。为配合内部绩效考核管理制度，本着实事求是、公开、公平、公正、透明的原则，镇里对督查考核所涉的奖惩资金安排专门的奖惩兑现会议，对于表现突出并取得成效的镇干部职工、村(社区)两委干部和因不遵守规章制度而出现的工作失误等进行奖罚，做到“奖要奖得心服，罚要罚得心痛”。今年来，共兑现村(社区)大下访、计生等工作考核奖励资金6.2万元，处罚1.6万元;兑现镇干部职工“每周工作之星”等考核奖励资金2800元。通过考核通报，进一步增强了镇党委、政府的公信力，极大地激发了干部干事创业的激情。

　　(三)服务群众、改善环境，民生民本大改善。发展的根本目的在于改善民生、惠及群众。自成立以来，镇党委、政府一直坚持“为人民服务”这一根本宗旨，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐。一是改善硬环境。针对行政区划调整后，镇政府机关办公地点设在原城关镇政府，原莲荷、石羔、钟水三个乡的大多数群众到镇政府办事路途较远、出行不便等问题，珠泉镇分别在原莲荷等3个乡政府驻地安排了便民服务点，由镇党委、政府安排社会事业组驻该3个片的成员全面负责所在片的人口与计划生育、信访维稳、民生事业等日常事务工作开展，并保留原所在乡的学校、医院、新农合、信用社等便民机构。为改善镇政府机关的服务环境，珠泉镇投入21万元对镇政府机关办公楼相关办公室和镇政务服务中心进行了改造，增添了必备的办公设施，为更好地服务群众提供了硬保障。二是优化软环境。为了解决行政区划调整之初，大多数群众还不清楚到哪里办事、怎么办事和找谁办事的问题，珠泉镇印制了6万多份《珠泉镇便民服务指南》发放到每家每户。《便民服务指南》的内容包括全镇概况、镇政务服务中心简介、镇党政成员2012年度分工、镇干部职工驻村(社区)安排、2012年县委县政府惠民政策----城乡居民社会养老保险问答和民政、劳动保障、人口计生等涉及民生民计的重要惠民服务项目的办理条件和办理流程，真正做到“一册在手、办事不愁”，受到了广大群众的好评。另外，针对部分群众年龄偏大、出行不便等原因不便于到镇政府机关办理相关事项的问题，镇里出台并实施了“代理服务制”，即由驻村(社区)干部为上述群众到镇政府机关代为办理相关手续，有效地解决了这部分群众的燃眉之急。三是群众得实惠。通过一系列有效的工作措施，新成立的珠泉镇各项涉及民生民计的社会事业得到了持续健康发展。人口与计划生育方面，今年来全镇共完成“三查”12500例、结扎114例、上环454例、引流产166例，征收社会抚养费160多万元。城乡清洁和绿化攻坚方面，今年来全镇共投入绿化清洁资金380多万元，出动干部群众2.5万余人次，共造林绿化8000多亩;兴建小游园7处，36000平方米;建设绿化通道9条，30公里;清除积存暴露垃圾2600多吨，清除“牛皮癣”11000多条;大力实施亮化工程，全镇共有28个村(社区)安装了路灯，全镇的生态环境和镇、村(社区)面貌有了明显的改观。民生100工程工作方面，2012年县民生100工程项目涉及到珠泉镇共有62个，目前已全面完成任务项目的有16个，已完成过半任务的项目有46个。新农保工作方面，自县新农保工作会议后，珠泉镇立即召开了全镇新农保动员大会，全面安排部署了新农保工作。目前我镇新农保工作正按上级要求有序开展。社会稳定方面，珠泉镇建立健全了矛盾纠纷排查台帐和重点人员台帐，做到了隐患排查不漏死角，矛盾纠纷发现及时准确。今年来，全镇共排查各类矛盾纠纷隐患285起重点矛盾纠纷和45个重点人员;接待群众来信来访57件，接访处访120起400余人次;化解各类矛盾纠纷265起，圆满调处了群英学校学生意外死亡等一系列极易引起群体性突发矛盾纠纷案件。同时通过不断加大对历史遗留问题处理力度，对一些特殊上访群体和重点信访个人实行不间断调处和稳控工作，实现了全镇信访总量总体下降，确保了全镇社会大局稳定，为群众干事创业营造了一个良好社会环境。

　　(四)明确目标、凝聚各方，经济发展大提速。珠泉镇组建以后，能否迅速适应大乡镇运转，充分释放和激发镇域活力，做大做强镇域经济，真正达到做大做强中心城区的效果，是县委、县政府的期望，更是人民群众的愿望。自行政区划调整以来，镇党委、政府在深入调研、充分了解镇情的情况下，科学提出了“合力冲刺全市十强乡镇，争当城乡一体化排头兵”的奋斗目标，用共同的目标凝聚人、用共同的目标团结人、用共同的目标激励人，有力地促进了全镇经济快速发展。一是经济发展稳健运行。今年，珠泉镇的财税任务达10295万元，占全县乡镇财税总任务的四分之一强，任务十分艰巨。由于乡镇行政区划调整工作及所涉人事调整尚未全面完成，相关工作仍未得到很好的理顺，财税征收形势十分严峻。镇党委、政府认真分析税源和征收形势，通过扎实有效的措施，确保了财政税收按序时入库。今年1-6月，全镇GDP达9.01亿元，其中，一、二、三产业增加值分别为1.57亿元、2.61亿元、4.83亿元;完成固定资产投资1.96亿元;完成社会消费零售总额4.98亿元。全镇完成财税任务5630万元，占年度工作任务的54.7%(其中：国税完成1600万元，占年度工作任务的51.9%;地税完成3520万元，占年度工作任务的56.6%;契税完成510万元，占年度任务的51.2%)，顺利实现财税工作“双过半”目标，预计全镇今年财税收入可达到1.2个亿，有望突破1.5亿元。二是项目征地卓有成效。今年珠泉镇重点项目达48个，其中市级重点项目33个，县级重点项目6个，镇级重点项目9个;新建项目32个，续建项目16个;总投资额达84.0913亿元，其中2012年计划投资额达42.9574亿元。为切实做好这些项目的工作，镇里实行镇级领导联项目制度，建立了“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制;按照“洽谈项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓增效”的工作思路，全力搞好协调服务，对项目运作中出现的困难和问题，限期帮助解决。对征地拆迁工作实行干部包干负责制，着力破解项目建设拆迁难题，强力推进项目建设，促进了项目早开工、早投产、早见效。今年来，全镇共完成各类征地任务800余亩，提前超额完成县委、县政府下达我镇600亩的全年征地目标任务，确保了嘉禾广场、桂嘉路提质扩容、棚户区改造、铸造工业园、行政中心、禾仓北路等一大批市、县重点项目用地需求。三是民营经济发展迅猛。在积极推进城镇化的同时，珠泉镇充分利用区位优势，加快产业结构调整，积极培育和发展第三产业，重点支持了商贸业、房地产业、物流业等支柱产业发展壮大，促进以中伟.步行街为代表的商贸业发展;神农.滨谷湾、金泰华城小区等为代表的房地产业发展;湘粤物流中心为代表的现代物流业发展，使之成为镇域经济增长的新动力，全镇民营经济发展迅猛。截至到6份，全镇第三产业增加值达到4.83亿元，同比增长18.1%，第三产业占生产总值的比重从年初的15.29%提高到22.28 %。

　　体会与启示

　　这次全市乡镇机构改革内容多、涉及面广、任务重、时间紧，为了使改革工作与各项日常管理工作有条不紊地进行，镇党委、镇政府按照上级统一安排部署，认真组织，有计划、有步骤地实施各项改革工作，确保了乡镇机构改革与当前工作“两不误、两促进”，在工作中我们得到如下几点启示：

　　启示一：统一思想，凝聚干群合力是前提。撤乡并镇工作是乡镇机构改革中一项重要的内容，撤乡并镇过程中会涉及到干部、群众这样或那样、眼前和中长远的切身利益，难免有各种想法和疑虑，能否把干部群众的思想统一到一起，这是撤乡并镇后各项工作顺利开展的前提。珠泉镇党委、政府通过采取召开各类会议、加强互动交流、解决镇村(社区)干部后顾之忧等措施迅速凝聚人心。同时珠泉镇党委、政府结合实际，审时度势地提出了“合力冲刺全市十强乡镇，争当城乡一体化排头兵”的奋斗目标，进一步统一了广大干群思想认识，使镇、村(社区)干部群众做到了思想上统一、工作上融洽、行动上迅速、目标上同步，为珠泉镇各项工作有序开展工作打下了坚实的思想基础。

　　启示二：理顺关系，创新管理机制是关键。珠泉镇建制成立后，人口增加到11.775万人，占全县总人口的四分之一;国土面积增加到131.558平方公里，占全县总面积的五分之一;管辖行政村(社区)增加到47个，镇党政干部职工(含七站八所工作人员)增加到197人，村(社区)两委干部增加到317人，如何理顺好镇、村(社区)两级干群关系，加强这支干部队伍的管理是决定各项工作能否顺利过渡、持续较快发展的关键。珠泉镇党委、政府通过采取建立健全制度、科学定岗定位、严格督查考核等措施，不断完善机制，规范管理，以共同的纪律和规范来管人管事，逐步形成了“管理有序、生动活泼、奋发有为”的干部管理格局，为珠泉镇各项工作有序开展工作提供了坚强的组织保障。

　　启示三：服务群众，改善民生事业是根本。撤乡并镇的根本目的是进一步的优化资源配置，改善民生事业，惠及广大群众。珠泉镇党委、政府牢牢把握这一工作主线，把服务群众，改善民生事业作为撤乡并镇后各项工作的根本追求来抓，通过不断改善软、硬环境，出台一系列便民、惠民措施，狠抓民生事业改善，使经济发展、项目建设、计划生育、绿化清洁、民生100工程、综治维稳、新农保等涉及民生事业工作在撤乡并镇后得到了持续快速发展，撤乡并镇工作得到广大群众的积极拥护，乡镇机构改革得己顺利推进。