真情处访化民怨     真心调处解民忧

——珠泉镇抓信访和领导批示件办理工作的几点做法

群众来信来访和领导批示件是领导为民排忧解难、确保政令畅通的重要载体之一，涉及到经济和社会事业的各个方面，关系到改革发展稳定的大局，关系到人民群众的切身利益，是推进决策和工作落实的重要工具。自珠泉镇成立以来，我镇坚持“情为民所系、利为民所谋”的服务理念，认真按照“交必办，办必清，清必果，果必报”的办理原则，进一步加强群众来信来访和领导批示件办理力度，切实做到“件件有回音、事事有着落”，及时化解矛盾纠纷，着力维护和谐稳定，为促进我镇经济发展与社会和谐稳定发挥了积极作用。自珠泉镇合并成立以来，全镇共接待来访群众1500多人次，其中镇主要领导亲自接访400多人次；共接办市、县领导批示件和群众来信226件，已办结216 件，办结率达95.5%，受到了群众的充分信任和肯定。

一、基本镇情

珠泉镇建制成立于2012年4月，由原城关镇、钟水乡、石羔乡、莲荷乡合并成立，辖38个行政村，9个社区居委会，全镇国土总面积131.558平方公里，耕地面积37285.6亩，总人口达11.775万人，面积和人口分别占全县的1/5、1/4，是嘉禾县第一人口大镇、经济重镇。由于珠泉镇刚成立不久，正处于一个起步的特殊时期，社情民意复杂，各类矛盾突显，信访维稳压力巨大，社会管理形势严峻。

二、主要做法

（一）提高认识，思想更加重视。一是健全组织机构。我镇高度重视领导批示件和群众来信来访工作，把领导批示件和群众来信来访的办理作为畅通社情民意、发现存在问题、提高工作成效的有效渠道和重要抓手，摆在重要位置来抓。为加强信访和领导批示件办理工作，镇里成立了以党委书记任组长，镇长、党委副书记任副组长，各党政成员和各职能部门负责人为成员的领导小组。并抽调20名精干力量组建了信访维稳组和批示件办理工作专门机构，安排专项工作经费和2台专用车辆，确保了接处访和领导批示件办理工作的高效运转。二是畅通信访渠道。针对行政区划调整之初，多数群众不清楚到哪办事、怎么办事和找谁办事，很多群众不懂信访程序而屡走弯路的现状，我们印制6万多份印有干部职责分工、便民服务流程的《便民服务指南》发放到每家每户。同时，对部分群众因年龄偏大、出行不便等原因不便到镇政府办理相关事项、反映相关诉求的问题，实施“代理服务制”，由驻村（社区）干部代办相关手续和协调处理相关问题。三是融合多方力量。针对我镇地域面积大、人口多、社会矛盾易激发等特殊镇情，镇督查室加强与信访维稳组、信访办、司法所、派出所、国土所等职能协调配合，建立部门协商工作机制、信访问题排查调处机制和处理重大集体上访协调机制，对镇内重点人员、特殊群体、弱势群众进行系统摸底，并建立相关档案。同时，我们及时了解掌握上访群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的热点、难点问题，随时为镇主要领导提供信访预警信息。

（二）完善机制，措施更加得力。一是实行“周调度、月研判”制度。镇信访维稳组每周召开领导批示件和群众来信来访办理工作例会，认真分析存在的不稳定因素，并建立信息台帐，实行动态化管理。镇党委、政府每月对全镇信访维稳工作进行一次专题的党政联席会议进行大梳理、大研判，对存在的问题进行分析研究，制定好解决措施。二是实行党政领导班子成员轮流接处访制度。要求每个工作日都有领导公开接访，做到领导接处访时间安排上墙公示、挂牌接访，及时接待处理群众来信来访，将矛盾纠纷控制化解在第一时间。认真落实首问负责制，规定第一个接待群众来访来信的领导和干部，就要负责好此信访问题的落实、跟踪、督办，并在规定时间内向镇督查室通报，及时将处理结果反馈信访当事人。为切实做好“十八大”的信访维稳工作，全镇从10月21日起启动村（社区）治安联防巡逻队工作，每天安排2—3名村（社区）干部24小时带班巡逻，对重点稳控对象和社会乱源安排专人24小时严防死守，盯死看牢。三是实行领导包案制度。对上级交办的信访案件以及重大信访问题，实行领导包案处理，明确责任领导、责任部门、责任干部，限期解决。镇党政主要领导身体力行，率先垂范，亲自协调解决有关重大问题，对在办理过程中遇到棘手的领导批示件和群众来信来访时，镇党委、政府经常专门召开会议研究解决问题，使群众反映的热点、难点问题都能及时很好地到解决。四是建立健全考核责任机制。制定出台了《珠泉镇“零上访村（社区）”考核方案》，将信访工作纳入年终绩效考核管理当中，对全年未把矛盾纠纷上交镇级调处的村（社区）年终给予3000元奖励，并加绩效考核分10分。同时，对办理领导批示件认真负责、成效明显的领导干部和职能部门给予以表彰和奖励；对敷衍塞责，贻误工作，造成不良影响和后果的严肃批评，并追究责任。领导批示件的办理工作情况，由督查室每月汇总，适时通报，年底奖罚兑现。

（三）加强督办，责任更加落实。一是深刻领会上级文件精神。多次组织干部职工认真学习了《关于认真做好领导批示件办理若干规定》（嘉办发〔2010〕24号）文件精神，并把文件复印转发给每一位党政领导，要求大家认真按照文件精神认真办理领导批示件和群众来信来访。镇党政主要领导经常过问领导批示件和群众来信来访的办理情况，在有关会议上多次强调要用感情、真情做好信访和领导批示件办理工作。二是规范接处访和批示件办理程序。认真执行《关于认真做好领导批示件办理若干规定》文件要求，创新工作方式方法，优化办理流程，设立《珠泉镇来信来访处理单》、《珠泉镇网络舆情登记表》等工作文书，形成了接受、整理、报告、交办、督办、反馈、归档等完整的工作运行程序。对一般性的问题，严格按照“谁分管、谁负责”的原则，在第一时间内反馈到分管领导和相关责任部门，落实到具体责任人，做到及时协调解决，认真满意答复。对事关重大的热点、难点问题，及时向镇主要领导反馈，得到领导批示后，转交有关部门立即办理，使群众反映的问题得到及时有效解决。对群众反映的问题，承办领导和部门都能及时与当事人沟通，实地调查核实，深入群众了解。能解决的问题，均能及时协调解决；暂时不能解决需进一步协调的，均能与来电（来信）人及时沟通，做好解释工作，争取群众的理解和支持。三是及时整理呈报相关调处资料。镇督查室把抓领导批示件和群众来信来访的督办落实作为年度政务督查工作重点，安排专人负责，要求即收即办，跟踪督办，及时反馈，每月汇总，适时通报。对承办领导和部门上报的办理结果，督查室予以认真审核，要求文稿规范、事项办结，对不符合要求的退回重新办理。同时，不定时开展专题调查和现场督查，积极协调解决问题，努力做到“事事有着落、件件有回音”，使群众反映的问题95%以上能够得到及时、有效的解决。

（四）转变作风，效果更加明显。自我镇合并成立以来，共接办市、县领导批示件和群众信访件226件，内容涉及权属纠纷、邻里纠纷、城镇建设、基层组织建设、社会治安等各个方面。我们接到领导批示件和群众信访件后，会迅速明确责任，分解任务，把办理工作落实到具体承办人。对于一些较为棘手的问题，镇党政主要领导则亲自过问，或全程督办。7月14日，家住珠泉镇金田路的邝庆国因门面出租产生纠纷，而向镇里寻求帮助。镇党政主要领导接到其本人的来访后，立即安排信访维稳组了解相关情况，作好双方思想工作。经过连续3天的不懈努力，双方终于在调解协议书上签字。7月26日，我镇大路村村民李孔清向“市长热线”反映其本人在20年前在原钟水农村基金会存了一笔钱，后因基金会倒闭，至今还有部分钱未还的问题。镇党政主要领导接到“市长热线”交办单后，立即要求分管领导联系到本人核实情况。确认所反映的问题属实后，镇里又积极与县经管局联系，咨询县里统一的还款计划，并及时与李孔清取得联系，告之具体的还款时间，事后李孔清对镇政府处理较满意。9月25日，我镇麻池塘村李宗军向县委赵宇书记反映其生活困难请求解决困难救助。我镇收到赵书记的批示后，镇党委书记欧海斌立即安排分管民政的领导核实情况。经核实，李宗军确实因患重病而致家庭生活十分困难。核实情况后，镇里及时从民政困难救助金拔出500元帮其渡过生活难关。在领导批示件和群众信访件办理过程，我镇各具体承办领导和部门都能高度负责，行动迅速，使领导批示件和群众信访件的办理时效和办理质量不断提高，真正做到了“上有令、下有行，上有批示、下有落实”，确保了政令畅通，有力地推动了全镇经济社会发展与社会和谐稳定，为迎接“党的十八大”胜利召开，营造了一个良好的社会环境。