今年2月以来陆续召开的全省、全市公路工作会议，确定了“十三五”期间公路建设与发展的新政策、新方向、新目标和新任务，明确了2016年公路工作目标、任务与措施。如何围绕“一都二城三地、山水田园嘉禾”，主动对接公路政策与公路项目，全力打造嘉禾美丽公路，值得各级各部门及每一位公路人思考探索、积累发展。

　　一、顺应公路政策新态势，在研判对接上谋求新思路

　　笔者认为，今年公路管理工作呈现出新特点、新变化：一是更加注重以农村公路安全生命防护、宽带乡村、通畅路、通达路为重点的民生工程，美丽乡村建设力度进一步加大;二是农村危桥改造全面推进，“十三五”消灭危桥进入倒计时;三是“四好农村”建设活动深入开展，农村公路建设与管护纵深推进;四是倡导和推行公路建管统一、管护体制改革，对公路管护实行政府购买服务，公路管养机制更加灵活;五是智慧交通、数字化公路建设步伐加快，公路治超、路政执法将更趋规范有序。

　　这些公路政策将有利于加快地方公路事业发展。我们要抢抓机遇，顺势借势造势，更加注重上下对接、协调联动，在用足用活公路政策上实现新作为，在包装公路项目、争资立项上实现新突破，在管养机制改革、服务发展上实现新跨越。

　　为此，既要借势，善于研究上级公路政策与公路项目，争取一批又一批落地嘉禾公路;又要借威，充分发挥地方党委、政府及财政等部门一直来高度重视公路事业发展这一潜在优势;更要借力，公路队伍团结协作、务实创新、求特发展的团队精神必须一以贯之、持久坚持。

　　二、找准公路发展新现状，在切入点突破口上谱写新篇章

　　嘉禾，虽然区域不大，但公路里程和密度居全省前列，特别是近些年通过强力推进“湖南省城乡一体化示范县”，道路交通建设如火如荼，城乡面貌显著变化，干线公路、农村公路网全面形成，构筑了“畅、洁、绿、美、亮、安”公路发展新格局，打造了桂嘉路、嘉新路、嘉宁路、嘉金路、嘉蓝路、城下路、S351线等一条又一条“最美公路”。集管理、养护、调控和应急处置于一体的“桂嘉路中心养护所”、“嘉禾治超站”成为全省一流。

　　然而，我们也必须清醒地认识到，嘉禾农村公路起步早，受当时规划、财力制约，部分农村道路普遍较窄，不少路段已经破损，也还有一些沙石路、断头路，公路交通二环、三环建设任务仍十分繁重。同时，由于人口密度大，村庄紧邻，给公路建设管护、路政执法带来了较大难度。加上新形势、新常态下，对公路人如何履职也提出了更高更新的要求。

　　抓住机遇、捕捉优势才能更好发展。京珠复线、厦蓉高速穿境而过且在我县设有三个出入口，主干线框架格局全面形成;目前我县正积极申报南岭国家级森林公园，建设以九老峰、南岭林场为核心的旅游区，届时包括晋屏镇原石羔乡、盘江乡在内的农村公路将全面提质改造，培育出一条一条民生路、旅游路;已立项规划的G234将贯穿石桥、普满、肖家、行廊、龙潭等乡镇，给县、镇及农村公路建设带来极大发展空间;年内即将建设的沿湘江二级支流舂陵河两岸车石路、滨江大道必将嘉禾公路交通增添一道美丽风景;国家规划中的兴永郴赣铁路、通用机场将落地嘉禾。等等这些，嘉禾总体公路交通格局将呈现新态势，交通枢纽地位日益凸显。

　　坚持公路“精准、精细、精品”化管理势在必行。在县委、政府的高度重视下，我们推行了国省干线公路服务外包，将县城外8条主干线及部分县道管养推向市场，交由具有管理经验和资质的单位管护，公路管理部门路政、治超、养护中心负责监督检查、考核兑现，运行一段时间来成效明显，这一作法得到了省、市肯定并作为经验予以推介，还吸引了省内外兄弟单位来嘉调研考察学习。“开弓没有回头箭”，要巩固、完善良好势头，必须在公路精细化管理方面积极探索、寻求发展，重点围绕“公路强县为目标、公司管养为主体、综合监管为手段”，创新机制，激发活力，扩大公路管养面，提高养护质量化，涵盖路面保洁、水沟桥梁清洗、绿化整理、标志标牌保养等内容，坚持从细节入手，管护从细从严，形成公路管理常态化、制度化、实效化，培育嘉禾美丽公路独特的优势与特点。

　　农村公路分级承养机制务必抓紧抓实，实现从模式提出到实践积累质的跨越。针对点多面广线长、镇村主体不够明确、群众意识相对缺乏的主客观实际，公路部门要因地制宜，分类指导，注重引导，结合“四好农村路”建设活动和新农村建设，运用农村公路安全生命防护工程、危桥改造、“窄改宽”、扶贫攻坚、国土管理、烟水配套和爱卫专项等政策，抓住嘉禾建设与发展的有利时机，集中有限财力，攻坚克难，有计划、有针对、有重点地在乡镇、农村逐年打造一批农村公路文明样榜路、示范路、精品路，争创“四好农村路”示范镇、示范县。重视和坚持国省主干线与农村公路相连接、相配套，通过3至5年推进农村路网优化、优良、优美、优智、优质，下大力度突破农村公路建设与发展相对滞后的问题，真正建立和完善“政府主导、公路指导、镇村推导、典型引导”为模式的农村公路以奖代补、分级承养良性循环机制。

　　联动效应是做好新时期公路工作的关键所在。公路建设与管理是一项综合体，涉及的部门多，涵盖的领域广，动态情况复杂，牵一处而动全身，因此，更多地需要交通、国土、林业、水务、规划、安监、公安交警、财政、审计、发改、爱卫、自来水、运管、电力及乡镇、村的大力支持与配合，只有抓住了这个牛鼻子，理顺好方方面面关系，公路各项事业才会更顺畅，成效才会更明显。

　　三、激发公路队伍新活力，在干事创业争优求特上弘扬公路新精神。

　　角色首先换位。思路决定出路，思维决定发展，务实决定落实。面对新形势、新任务，公路人要发扬“爱岗敬业，敢于担当，科学务实，文明和谐，创新图变，全面发展”公路精神，从以前直接铺路修路、管路护路转变到组织、协调、监督、对接服务上来，既要勤学习熟业务又要重管理强驾驭，既要宏观指导还要亲历亲为，既要主动对接公路政策公路项目更要服务基层和群众。公路形势与发展对公路人的要求更严、目标更高、任务更具体，这对我们是一种考验，也是一种责任和压力，更是一种取之不竭的动力，要求我们具备政治、理论和专业的丰厚思想与知识，极富创新思维的开拓能力，探索积累抓好公路管理的实践经验。特别要求我们大局意识更强，立足点更高，方式方法更多样，服务面更广，结合对接更准确。

　　责任更需担当。如何培育和提升责任意识、担当意识、创新意识、激情意识、“家庭”意识是每一位公路人面临的一个全新课题，只要每一个岗位都责任在身、敢于担当，且充分激情和富于创新，把业务工作当成家庭的事来对待处理，就没有干不成的事、干不好的事。领导班子成员首先以身作则、率先垂范，充分发挥中层干部的坚实力量，在关心干部职工的同时善于加任务压担子，一级做给一级看，始终做到“心中有党，心中有责，心中有民，心中有戒”。活力源于机制。进一步建立和完善包括机关管理制度、目标考核评定、岗位职责量化、公路项目推进、党风廉政建设、作风大提升、工作纪律在内的一系列制度，规章和运行机制，坚持以制度管人管事，坚持奖优罚劣、奖勤罚懒，重视发挥局机关、路政、治超、养护等各方力量，最大限度调动公路人履职积极性和创造性。同时，要注重上下联动、协调配合，争取县委、政府及财政等部门的高度重视与关注支持，积极引进专业技术人才，为公路事业发展提供强大的人力、物力和财力保障。(作者系嘉禾县公路管理局局长王文星)