有人认为嘉禾作为内陆小县，离开沿海太远，没开放的基础，也难以取得开放成效，现在就谈开放为时过早，笔者认为，其实不然，开放离我们并不遥远，可以说就在身边。

　　首先，我们要理解开放的内涵。《辞海》解释开放，就是与封闭相对，解除封锁、禁令、限制，允许出入、通行的意思。可以说，世界所有的系统都是开放的系统，封锁、限制、封闭只是相对的、有时限的，系统的开放是事物发展变化的需要、是不可否定的自然规律。对于一个国家来讲，开放就是积极参与全球化的国际合作和竞争。对于一个区域来讲，开放就是强化与周边地区、发达地区的交流合作、互赢发展。所以，开放是我县经济社会发展的应有之义，不是离开我们很远，而是我们没有认识到位。

　　近年来，我县开放型经济得到了较快发展。建成了湖南省铸锻造产品质量监督检验中心与研发中心，巨人机床、众合铸业、精工锻铸等3家企业被认定为国家级高新技术企业，中兴工具、援菲农机、红德机电、宏运复合、湘江工具、津楚农业等公司出口业绩优秀，已有泰和、昶春、奥沃3家专业出口外贸公司，主要出口针织、五金工具、铸件、农业机械等。袁家的鼎昌、塘村的鸿达、工业园的飞恒正在积极申请对外贸易备案登记，争取自营出口。援菲农机、精工锻铸、刀王刀具等企业正积极筹备参加广交会、加博会、东盟博览会、墨西哥五金展览会、德国铸造展览会、阿尔及利亚农机展览会等国际性会展，开拓国际业务。可以说嘉禾外向型企业越来越多，与外交流的形式方法也越来越多，开放型经济蓄势待发。

　　近年来，我县也举办承办了一批有影响力的国际国内赛事。如，“寻找逝去的芙蓉镇”国际摄影大赛、第5届环中国国际公路自行车城市公路赛、第17届阿含·桐山杯中国围棋快棋公开赛半决赛、2015年洲际男子篮球巅峰争霸赛、四国女篮巅峰争霸赛、第三届中国女子围棋甲级联赛等，这些高规格、高水平的国际国内赛事，让各种肤色的外国人走进嘉禾、了解嘉禾，让各种国际标准和要求落地嘉禾、提升嘉禾。同时，全县人民对各种肤色的人不再有那么强的陌生感，对世界各个国家也不再有那么强的距离感。嘉禾也在举办承办各种赛事中，对国际标准也越来越熟悉，国际意识在迅速滋生成长。

　　近年来，我县还打造了一批全国知名的品牌。如，成功创建全国智慧城市试点县、全国农村劳动力转移就业示范县、全国爱国拥军模范单位、全国国土资源节约集约模范县、全国围棋之乡、嘉禾国家森林公园、国家卫生县城等等。先后被评为全国群众体育先进县、水利系统先进集体、广播电视先进县、法律援助基础建设年先进县等。萧克故居被列为国家级重点文物保护单位、伴嫁歌《姐姐出嫁》赴台湾演出，《留守嫂子》获第七届中国艺术节优秀奖。九老峰景区被评为国家3A级景区。一系列荣誉、称号，大大提高了我县知名度，嘉禾不但走出了郴州，冲出了湖南，还走向了全国。近年，不断有全国各地各界人士来嘉交流合作学习。

　　可以说，我县具备了开放发展的基本条件，攒足了加快开放的强劲动力。可以预见未来几年，我县不管是在经济领域还是政治领域或者社会领域、文化领域，都将进入开放发展的黄金时期。开放发展将成为经济增长、社会发展的重要动力、活力。那么怎样加快我县开放发展步伐呢?

　　五大发展理念为我县开放发展指明了方向。“五大发展理念”是未来一段时期推进发展的根本遵循和行动指南。习近平同志提出的开放发展理念，以解决发展内外联动问题为核心，以在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平为目标，以主动开放、双向开放、公平开放、全面开放、共赢开放为内涵。我们要认真贯彻落实开放发展理念，以开放的主动，赢得经济社会发展的主动，在扩大同周边区域开放合作中，打造深度融合共同发展格局。

　　省市利好为我县开放发展提供了支撑。2013年底，习近平总书记视察湖南时提出湖南“一带一部”的战略定位，省委省政府发力“一带一部”，制定出“一核三极四带多点”战略布局，出台《关于进一步扩大开放加快发展开放型经济的决定》《开放型经济发展专项资金管理办法》等政策文件，极力构筑内陆开放的新高地。今年5月，省委书记徐守盛来郴州考察，要求郴州要敞开南大门、对接粤港澳，在打造内陆开放新高地中走在前列。市委市政府加紧了开放发展的研究部署，在全市“十三五”规划纲要提出建设开放郴州的目标，正制定出台《关于“打造湖南内陆开放型郴州增长极”》等政策文件，目前，郴州正积极对接“湘欧快线”，打造综合交通网络，建设国家级的承接产业转移示范区，实施通关一体化改革，现在中国(湖南)国际矿物宝石博览会已成为具有国际影响力的矿物宝石博览会，外向型经济已蓄满活水，为我县开放发展提供了示范。

　　十三五规划为嘉禾开放发展描绘了路径。我县十三五规划提出未来五年要实施：“开放引进战略”，要依托区位、交通及综合资源优势，加大开放力度，强化区域合作，创新招商引资，鼓励企业“借船出海”“造船出海”，让优势产品进入国内国外两个市场，鼓励铸锻造业的生产环节与外地制造业集聚地区就近配套生产;积极推动重要发展要素的有效引进，推动在外嘉禾人回乡投资、创业和置业，打造嘉禾开放式发展格局。

　　笔者认为，嘉禾作为内陆边际小县，在转换资源型经济发展路径的大背景下，在党中央把开放发展作为“五大发展理念”之一的格局下，把嘉禾放在全市全省全国中来统筹考究定位，通过自身改革，通过与周边县市的共商、共建、共享，主动对接融入国家“一带一路”、省“一核三极四带多点”、市“湖南新增长极”战略，势在必行。可以从以下三个方面来统筹。

　　一要构建全方位、多层次、宽领域的开放格局。不但要大力发展开放型经济这个重点，还要拓宽政治、文化、社会等领域的开放内涵。不但要发挥县委县政府开放发展的主导作用，还要发挥职能部门的主力作用，镇村的补充作用。不但要做好“走出去”文章，还要做好“引进来”文章，加强内外交流，促进互赢互利。锻铸造主要是继续加强与珠三角、柳州、长沙等地先进装备制造业的协作，通过奥沃等公司合力拓展海外市场。现代农业要做大做强三味食品、津楚农业、富硒农产品等，拓宽外销渠道，占领周边高端农产品市场。鼓励嘉禾人外出务工经商办企业，特别是往东南亚国家发展，同时以商招商，引导外资入县。文化上要建立专门的伴嫁歌传承机构、组织、表演队伍，打造传承平台，完善传承机制，加大对传统文化的研究和本土文化与流行文化、现代文化的融合，在传承的基础上发扬嘉禾优秀文化，把本土文化推向世界。要继续加大同周边县市睦邻友好交流，加强在社会治理、产业聚集等方面的交流合作、互助共赢。

　　二要打造好开发开放的立体平台。嘉禾位于厦蓉高速与京珠复线的交汇点，可以直达厦门、珠江一东一南两方沿海港口，单从这一点讲，比郴州出口加工区更有优势。要立足优势，打造好“一区两园四基地”平台，特别要加快机械装备制造园、创新创业园、农产品加工园建设，把几个园区打造成为开发开放的前沿阵地。要建设好“江南铸都”“湘江工具湘江会”“天虎电子商务平台”等网络平台，组织企业加入“阿里巴巴”国际网，运用网络、手机APP等各种现代化手段，扩大嘉禾的影响力，营造嘉禾开发开放的态势。要加大外贸企业的培养扶持力度，放宽信贷条件，增加扶持资金，帮助备案登记，让企业更好更快走出去。要加快郴永边际商贸物流中心建设进程，聚集区域产品，打造区域开放枢纽平台。

　　三要完善好开放发展的体制机制。要进一步加快研究出台开发开放发展的相关方案、办法、文件，明确开放发展的“任务书”“线路图”“时间表”，为开发开放提供方向引导和政策支持。要强化开放发展的责任落实，与党建工作“四联四包”相结合，明确县级领导、县职能部门、各乡镇的开放责任、工作任务，根据自身优势，助力开放发展。要以城乡一体化体制机制创新，引领开发开放体制机制创新，重点深化行政管理体制改革,提高政务服务水平;创新外商投资管理体制,推进各个领域开放;完善通关协作机制，申请设立海关、检验检疫等分支机构，畅通出口渠道。

　　当今世界是开放的世界，当今的中国也是开放的中国。随着开放发展旋律的越来越清晰、音乐越来越优美，嘉禾必将加入到开放发展的合奏当中，必将与周边县市联系更加紧密，形成“你中有我、我中有你”的开放融合一体发展新格局。(作者系嘉禾县政研室 曹日忠)